'上游勘探破壟斷引入外商，油服市場“三桶油”強強聯手'

中宇資訊 深度觀察

7月8日中石油與中石化就塔里木盆地、準噶爾盆地和四川盆地簽訂聯合研究框架協議，共涉及雙方探礦權81個、總面積約30.58萬平方公里。7月10日中石化與中海油就渤海灣、北部灣、南黃海和蘇北盆地簽訂了合作框架協議，共涉及雙方探礦權19個、總面積約2.69萬平方公里。至此，“三桶油”在海陸兩大勘探陣地開啟了大規模合作的新格局。

石油行業產業鏈主要可分為三個部分：上游生產、中游儲運、下游應用。上游生產主要指石油勘探與開發，下游應用加工包括石油煉製與石油加工。藉著上面的新聞，我們就來聊一下石油行業的基礎——石油勘探開發的發展變化。

石油天然氣勘探開發的流程主要包括了勘探、開發與生產三大主要環節。石油因其戰略性屬性，是各國互相博弈的重要籌碼；而勘探行業本身又具有較高的進入壁壘，故而壟斷情況相對嚴重。我國石油工業改革開放以來的歷程，大致可以分為三個階段：

第一階段，1978年到1988年。改革的主要內容是擴大石油企業自主權，推行承包經營責任制；改革石油行政管理體制，組建國家石油公司。這個階段我國石油公司的勘探開發業務和油田技術服務業務是混合經營的。

第二階段，1989年到2001年。這一階段主要是推進石油石化產業重組和國有石油企業改制上市，建立現代企業制度。這個階段的標誌性事件是2000年前後中石油股份、中石化股份、中海油股份三大股份公司的成功上市。三大國營石油集團公司根據“主業與輔業分離、優良資產與不良資產分離、企業職能與社會職能分離”的原則，重組為獨立的上游勘探開發公司（即油公司）及油田服務公司。這一階段專業化的油田技術服務企業多數仍在國有體制下並重組出現了中海油田服務有限公司等一些大型的國有油田技術服務公司。

第三階段，2002年至今。這個階段石油工業改革的重點是強化市場的作用；推進國家石油公司產權制度改革，健全現代企業法人治理結構；加快企業“走出去”步伐，廣泛開展多領域的國際石油合作。目前，這一階段仍在延續。這個階段對於油田技術服務企業而言，其發展的主要推動因素是2002年《關於國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富餘人員的實施辦法》的出臺，我國石油公司下屬的部分油田技術服務業務作為輔業通過改制脫離國有身份轉變為民營企業。除了改制企業外，這一時間國際油田技術服務巨頭及民營的油田技術服務企業也越來越多地參與到我國的油田技術服務領域中來。

雖然國內油服公司在裝備製造、特殊操作工藝設計等方面發展較快，但與外資大型油服公司尚存在不小差距，部分高端設備仍依賴於進口。擁有深厚研發實力、先進技術和豐富油田服務經驗的外資企業對國內市場一直保持高度關注，然而受限於我國油服市場開放程度和較高的運營成本其主要業務集中在技術求更高的海洋油氣田開發和部分端專業技術服務領域，在國內市場份額相對有限。

但是這種情況近日發生了變化，國家發改國家發展改革委、商務部發布《鼓勵外商投資產業目錄（2019年版）》，《外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》和《自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》。根據《2019年版鼓勵目錄》第二大類採礦業的第16-18條目錄：石油的勘探和開發；提高原油採收率（以工程服務形式）及相關新技術的開發與應用；物探、鑽井、測井、錄井、井下作業等石油勘探開發新技術的開發與應用。這就標誌國內開始鼓勵外資進入石化產業的上游環節，勘探開發領域的壟斷局面將會被打破，外商的挑戰將加強國內三桶油合作，摒棄“門派之爭”的勘探江湖或能為國內石油探明儲量及產量做出更大貢獻。

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