保監會副主席黃洪 圖片來源：中國網
中國網財經6月23日訊(記者 郭偉瑩) 我國老齡化問題日益凸顯，作為養老保障體系建設的一部分，商業養老保險的發展卻相對滯後。今日國新辦舉行國務院政策例行吹風會，解讀《關於加快發展商業養老保險的若干意見》，保監會副主席黃洪表示，保監會下一步將從“兩個落實”和“兩項建設”入手，加快解決商業養老保險發展短板。
針對備受關注的商業養老保險資金運用問題，黃洪表示保監會將多措並舉確保商業養老保險資金安全穩健運行。另外，作為商業養老保險投保人所得稅延遲繳納優惠政策的一種商業養老保險，個人稅延型商業養老保險試點方案正在制定中。
加快解決商業養老險發展短板
近年來，我國老齡化問題凸顯，養老保障壓力日益加大。但商業養老保險發展仍相對滯後，產品和服務供給不足，難以有效滿足人民群眾通過商業養老保險提升整體養老保障水平的客觀需求，難以充分發揮對社會保障事業和經濟社會發展的支持作用。
從行業內部來看，我國商業養老保險發展主要受技術、人才、規制三大短板制約；而從行業外部來看，社會商業保險意識不夠強、政策支持的力度不夠大、低收入人口還佔有一定比例。
中國保監會副主席黃洪在吹風會上表示，為解決行業內部和外部的制約，保監會下一步將加快“兩個落實”和“兩項建設”，推進商業養老保險建設。
具體來看，“兩個落實”即抓好《關於加快商業養老保險發展的若干意見》和既定政策的落實。比如，加快個人稅延型商業養老保險試點落地、商業養老保險資金運用支持政策落地等。而“兩項建設”指的是，抓好保險行業的能力建設，包括技術、人才能力建設，以及商業養老保險監管的規章制度建設。
確保商業養老險資金安全穩健運用
作為我國養老保障體系的重要組成部分，老百姓將“養命錢、活命錢”投資商業養老保險，尤其關注商業養老保險資金運用的安全性。李克強總理在21日國務院常務會議上也強調，“商業養老保險資金和社保基金一樣，都是老百姓的‘養命錢’、‘活命錢’，必須確保這些資金安全可靠運行，各保險機構務必守住這一底線。”
對此，黃洪表示，保監會將多措並舉確保商業養老保險資金安全穩健運行。
第一，強化保險機構的資質要求。
首先，看精算技術和人才儲備符不符合要求。精算技術水平、人才隊伍儲備等是對保險機構資質要求的核心內容。同時，還要對保險公司的投資管理能力、風險管控能力、償付能力，以及股東可持續增資能力等情況進行綜合評估，設定較高的准入門檻。
第二，加強養老保險資金投資運作管理的監管。
一是加強養老保險資金運用規章制度建設。除堅持一般商業養老保險資金運用基本規則外，還將逐步制定一套有別於一般商業保險運用的規章制度。二是加強商業養老保險資金資產負債匹配的管理。把資本負債匹配管理，作為保險機構經營商業養老保險的一項硬指標。三是健全定量評估、定性評估以及壓力測試等規則制度。特別是細化商業養老保險資金重點投資領域的業務規則。四是對商業養老保險資金的運用建立投資分級管理和限額管理機制。五是強化對商業養老保險資金運用的風險監測和預警機制的建設。
第三，完善商業養老保險資金投資的支持政策。
商業養老保險資金運用應該追求風險相對比較低、回報比較穩健的收益。在這方面，保監會下一步將加強與相關部委溝通聯繫，研究制定商業養老保險服務實體經濟的投資支持政策，完善風險保障機制，為商業養老保險資金服務國家戰略、投資重大項目、支持民生工程建設提供綠色通道和優先支持。
正制定個人稅延型養老險試點方案
作為國家給予商業養老保險投保人所得稅延遲繳納優惠政策的一種商業養老保險，個人稅收遞延型再次被提及。在21日的國務院常務會議上，李克強總理明確提出，要加快個人稅收遞延型商業養老保險試點。
在今日的吹風會上黃洪表示，個人稅延養老保險試點的政策指向十分明確。目前，開展個人稅延型商業養老保險試點的時機和條件都基本成熟和具備，相關方案正在制定之中。
黃洪還透露，保險業已基本做好個人稅延養老保險試點的準備工作。一是在監管規制方面，已有初步框架；二是在對稅延型養老保險產品的示範條款方面，有了初步的示範條款；三是在稅延型養老保險的信息技術保障方面，中國保險信息技術公司已開發稅延養老保險試點的信息系統。
他還表示，養老保險試點在我國是一項全新的制度設計和制度安排，既要考慮稅收制度的公平性問題，使盡可能多的人從受益；又要考慮到實務操作的可行性和便捷性，實現與稅收徵管系統的無縫銜接。既要充分借鑑發達國家的經驗，也要充分適應中國的國情。
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