北京商報訊（記者陶鳳 肖湧剛）7月10日召開的國務院常務會議聚焦社保基金議題。會議透露兩大明確信號：一是明確目前各項社保基金能夠確保按時足額支付；二是決定全面推開劃轉部分國有資本充實社保基金。
近日，一則關於“養老金將耗盡”的消息再度掀起輿論關注。對此，國常會指出，目前我國各項社保基金運行總體平穩，能夠確保按時足額支付。會議提到，上半年降低社保費率政策成效顯現，企業職工基本養老保險、失業保險、工傷保險繳費減少超過1280億元。
人社部養老保險司司長聶明雋此前表示，中央對養老保險高度重視，未雨綢繆，已經制定了一系列積極的、綜合的、科學的應對措施，完全能夠保證養老金的長期按時足額發放，完全能夠保證制度的健康平穩運行。
其中，劃轉國有資本充實社保基金，是解決社保基金未來支付壓力的重要途徑之一。國資委4月披露，過去一年已有18家國企劃轉750億國有資本充實社保基金。今年以來，中國太平和中國人保兩家央企也相繼劃轉了10%的股權至社保基金。
據測算，按照10%的劃轉比例，未來劃轉規模最大可達8.7萬億元。專家認為，近兩年國企尤其是央企營收利潤保持良好勢頭，為劃轉提供了有利條件。
不過，國家審計署日前提交全國人大審議的報告指出，截至2019年3月底，已劃轉23戶央企國有股權1132億元充實社保基金，尚不足擬劃轉國有股權的10%，地方層面也僅有4省份啟動劃轉工作。
對此，為增強社保基金可持續性，進一步夯實養老社會保障制度基礎，7月10日的國常會決定，今年全面推開將中央和地方國有及國有控股大中型企業和金融機構的10%國有股權，劃轉至社保基金會和地方相關承接主體。
相較於此前國資委等部門的表態，此次國常會提出的“全面推開”顯然力度更大。同時會議明確，相關企業作為財務投資者，依照規定享有收益權等權利。
有評論指出，在實踐中，劃轉工作進展不及預期的原因，或主要由於責任主體和受益主體並非完全一致。被劃撥企業的負面情緒、資本市場對潛在風險的擔心，都可能形成劃撥阻力。因此，需要配套相應的激勵約束機制來引導。
實際上，相較於一般儲蓄及理財收益，社保基金投資的收益率還是相當可觀。最新數據顯示，2018年末，全國社會保障基金累計投資收益額接近萬億元，近年來的年均投資收益率保持在8%左右。
從另一角度而言，劃轉國資充實社保也將為未來中國降稅費打開更大空間。中金公司首席經濟學家樑紅及其團隊曾在《中國降稅費靠什麼？——再談劃轉國資充實社保》研究報告中提出，每劃轉國資約4個百分點可支持社保費率調降1個百分點。反之，如果要調降企業職工基本養老保險費率10個百分點，就可以通過劃轉44%的國有資本來實現。
此次國常會也指出，降低社保費率是減輕企業負擔、激發市場主體活力的重要舉措。下一步，要圍繞必須確保社保費率降低、必須確保基本養老金按時足額發放的要求，深入企業瞭解政策落實情況，及時研究解決新問題，確保政策落地，不打折扣。穩定繳費方式，在落實職工基本養老保險單位繳費比例不高於16%的前提下，對個別省份存在的省內費率、繳費基數標準不統一等問題，今年原則上不作政策調整。
此外，對於2018年度中央預算執行和其他財政收支審計結果，會議指出，要切實抓好整改。對審計查出問題，各地各部門要對號入座，按時按規定整改到位。整改結果於10月底前向國務院報告，並在向全國人大常委會報告後公開。