作 者：袁傑
來 源：富貴門
鹽城的願景，是成為北上海“飛地經濟”示範區，以及上海科創成果轉化基地、上海生態旅遊康養基地、上海優質農產品供應基地，簡稱“一區三基地”。
在江蘇省鹽城市政府網站上搜索“上海”二字，赫然跳出來八千多條結果。
澎湃新聞注意到，有關“上海”的這八千多條結果，絕大多數都是有關鹽城各部門、縣市區在接軌上海方面所作出的種種努力。
其中，有多達兩千多條發生在最近這一年內。去年7月底，鹽城市委全會正式確立了“兩海兩綠”的城市發展戰略，其中的一個“海”便是“接軌上海”。
鹽城提出，要通過學習上海、服務上海、聯通上海，加快融入長三角一體化，進而融入全球產業鏈，提升城市能級。
他們的願景是，成為北上海“飛地經濟”示範區，以及上海科創成果轉化基地、上海生態旅遊康養基地、上海優質農產品供應基地，簡稱“一區三基地”。
事實上，鹽城距離上海並不算太近。在鹽通、滬通鐵路暫未開通的情況下，鹽城和上海中間隔了個南通不說，其主城區和上海市區的直線距離有兩三百公里，相當於南京到上海的直線距離。
那麼，地處蘇北、沿海板塊的鹽城，又何來的底氣說自己是“北上海”？“接軌上海”戰略提出這一年時間，鹽城建設“北上海”的成績如何？澎湃新聞日前趕赴鹽城調研採訪。
1
鹽城身上越來越濃的“上海印記”
今年5月，鹽城市大豐區向社會群眾徵集大豐高鐵連接線的道路名稱。最終，“滬豐大道”以近40%的得票率成功“奪冠”。
正如去年鹽城市委全會所說，鹽城與上海地緣相近，經濟相融，人文相親。鹽城全面接軌上海，是有歷史和人文淵源的。
就在大豐，上海至今還有一塊麵積為307平方公里的“飛地”，也就是上海農場。
公開資料顯示，那是在1950年，上海開始到大豐建設“北上海”，大批教師、醫生等建設者赴黃海灘塗，在大豐留下了難忘的知青歲月。
如今，上海農場已經成為上海域外最大的現代農業生產基地，被稱作上海市民不可或缺的“米袋子”、“菜籃子”、“奶罐子”。
今年7月，中共中央政治局委員、上海市委書記李強考察上海農場，並指出，“農場是滿足上海市民對優質農副產品需求的重要供應基地、上海城市未來發展的重要戰略空間”。另據公開報道，基於上海“飛地”的基礎，大豐也提出了“將全域打造成上海的功能區”的目標，借“海”登高，雄心勃勃。
以大豐上海農場為“感情線”和“橋頭堡”，鹽城市委、市政府主要領導一年來多次赴上海，推介城市、拜訪企業、敲定項目。
鹽城市政府官網信息顯示，今年以來，鹽城在上海先後舉辦了“對接服務上海招商周”、“建設新鹽城投資環境說明會”。進入第三季度，鹽城又在上海圍繞生態旅遊主題，進行全方位、多層次的推介。
置身於接軌上海的熱潮，鹽城市發改委副主任萬宏深有體會。他說，推介會、說明會只是一種集中展示，大量工作都做在了平時。
“對於我們來說，去上海，那是說走就走的事情。”萬宏告訴澎湃新聞記者，目前，鹽城有來自各個縣市區、各個部門的500人左右，長期駐紮上海招商。
今年6月，鹽城市駐滬人大代表之家在上海揭牌成立。類似“反向飛地”的思路，鹽城多個區縣都在上海專門購置了辦公用房，組建接軌上海辦公室。
除了駐點招商，還有“敲門招商”。據萬宏介紹，鹽城對上海世界500強、上海100強企業名單進行了梳理，市委、市政府“一把手”挨個登門拜訪。
萬宏說，前期也有基層幹部嘀咕，接軌上海這項工作，會長期堅持下去嗎？“去年市委全會到現在，可以說，全面接軌大上海，已經成為全市上上下下的共識。”萬宏表示。
不難發現，鹽城的“上海印記”正越來越濃。
比如，在長三角更高質量一體化上升為國家戰略後，長三角不少城市的發改委下面都加掛了“長三角處”的牌子，鹽城的則叫做“接軌上海處（長三角處）”。
鹽城各個縣市區都有和上海共建的園區。東臺市委常委會上，該市發改委主任被要求必到現場，定期彙報接軌上海工作。
2
“雙向接軌”態勢漸顯
努力一年下來，讓鹽城倍感興奮的一個重大變化是“雙向接軌”：上海人開始回訪鹽城。去年9月，上海復旦大學附屬兒科醫院院長黃國英率隊到訪鹽城，探討雙方合作空間。
今年5月，上海市國資委黨組書記、主任白廷輝更是親自帶著上海汽車、光明集團等14家國企的高管和相關負責人到訪鹽城，洽談合作。
用萬宏的話說就是，“這太難得了。”
從“單向接軌”到“雙向互動”的背後，是鹽城在滬鹽合作中主動性的提升，也體現出鹽城對上海想“留什麼”、想“出什麼”的仔細琢磨。
鹽城市委書記戴源多次提出，要聚焦“上海總部、鹽城生產”、“上海需要、鹽城配套”、“上海成果、鹽城轉化”以及“上海市場、鹽城供給”的思路。
今年7月，華人運通豪華智能純電動汽車品牌高合在上海發佈，戴源一行到場見證。
這個項目，正是滬鹽各揚其長，通力合作的樣板之一。兩年前，鹽城市和華人運通控股有限公司合作成立了華人運通（江蘇）技術有限公司，目標依託鹽城相對成熟的新能源汽車市場，發展新能源整車、智能網聯技術等等。為了網羅各地人才，公司的技術研發中心放在了上海，生產基地則位於鹽城。
同樣是在今年，大豐港與上海港簽署了協議，在大豐港合資設立了集裝箱碼頭公司。這意味著，在鹽企業的外貿出口貨物，或將無需通過卡車運至上海港後再出去。
“什麼叫雙向接軌？就是讓他入股你（的公司），讓他把你的事當成他自己的事來做，這樣雙方就都有了積極性。”鹽城市一位官員向澎湃新聞記者表示。
從鹽城市發改委獲悉，在雙向互動的大格局下，今年上半年，鹽城新開工億元以上項目123個，12個超50億元以上的重特大項目成功簽約。
比如寶鋼鹽城鋼鐵有限公司，已於今年7月底正式註冊。未來，寶鋼將在鹽城濱海港工業園區新建2000萬噸級的“綠色、智慧、精品”鋼鐵生產基地。
還有新能源產業。目前，遠景智慧能源、上海電氣已經先後在鹽城落戶。預計到2020年，鹽城市風電裝機容量將突破750萬千瓦，目標直指“海上三峽”。
3
軟硬件同步發力“接軌”上海
產業之外，鹽城還扮演著“上海重要農副產品基地”的角色。公開數據顯示，近幾年，鹽城每年都供給了整個上海農副產品市場的約10%。
目前，鹽城已經開通和上海319家醫院的門診聯網結算，而這個數字在去年還只是21。這搞得萬宏有些不敢相信，“數據報到我之後，我還特意打電話過去，讓他們核對一下，結果發現並沒有報錯。”
這一年來，到鹽城旅遊的上海人也越來越多。
鹽城市文化廣電和旅遊局副局長陳錦還告訴澎湃新聞記者，近一年，到鹽城旅遊的客人中有40%左右都來自上海。這個比例，在前幾年還只是20%~30%的樣子。
陳錦還表示，針對上海遊客，鹽城出臺了一些政策。比如，鹽城在上海多地設置了直通鹽城景區的大巴車，並推出了包含21個景區的年卡，一年200元不限次數。面對即將到來的高鐵時代，鹽城已經提前在高鐵站附近建設遊客集散中心。未來，遊客到站後，即可到附近的集散中心，乘車前往鹽城各大景點。
未來這一週，鹽城將在上海開展新一輪的旅遊推介。據陳錦還介紹，一系列活動中，甚至包括了“社區行”，鹽城生態旅遊資源將深入到上海市普陀區的兩個社區進行路演。
此外，鹽城市總工會等部門也在積極對接上海。畢竟，要打造上海生態旅遊康養基地，上海大量60歲以上的退休職工是可以爭取和吸引的對象。
還有市房管局，看似和接軌上海關係不大的他們也去過上海，學習物業管理行業監管、老舊小區整治及加裝電梯、房產交易及信息化等方面的先進理念。
接軌上海，鹽城在硬件和軟件上同時發力。從鹽城市發改委獲悉，在營商環境方面，鹽城將對標世界銀行營商環境報告最高標準，參照上海優化營商環境“專項行動計劃”，深化“放管服”改革，打造高質量的政務服務環境，從而讓上海客商到了鹽城，享受到和上海無差別的服務。
正如萬宏所說，鹽城全面接軌上海，遠遠不是說“從上海拉幾個項目過來，拉幾車人過來旅遊這麼簡單的。”
4
長三角一體化“加速期”新座標下的鹽城價值
事實上，如何在開放沿海、接軌上海的過程中，增強自身的“差別化競爭力”，是鹽城近幾年一直在深入思考的課題。
在積極與上海互動的同時，鹽城也在“融入長三角”，提出要站在長三角一體化的新座標系上，主動把鹽城發展“置於國家戰略中”去考量。
放眼整個長三角，鹽城有什麼？
鹽城市一位官員表示，當地也正在積極思考這個問題。首先，鹽城有空間。鹽城面積達1.7萬平方公里，是江蘇省面積最大的地級市。
有“飛地”。依託大豐“飛地”而起的滬蘇大豐產業聯動集聚區，是上海市唯一由市級層面與外地合作共建的合作園區。
有“開放”，作為韓資高地的鹽城，坐擁長三角地區唯一的對韓合作國家級平臺，也就是中韓（鹽城）產業園。
鹽城市商務局黨委書記、局長王亞表示，中韓產業園的重要意義在於，這不僅僅是鹽城的產業園，更是長三角的、國家的對外合作平臺。
還有明顯的生態優勢。就在今年7月，位於鹽城的中國黃（渤）海候鳥棲息地（第一期）成功被列入《世界遺產名錄》，填補了我國濱海溼地類型遺產空白。
這些，都有望成為鹽城高質量發展的關鍵詞。今年年中的鹽城市委全會上，市委書記戴源提出，要在總量擴張的同時注重質量提升，要與“萬億城市”比質量，與同一方陣的兄弟城市比速度。
2018年，鹽城地區生產總值達到了5487億元，位居江蘇第七。如果說，萬億級的寧蘇錫屬於第一方陣，南通、徐州和常州位居第二方陣，當下的鹽城算是領跑第三方陣。
值得一提的是，隨著城市之間走向互聯互通，長三角城市群格局當下正面臨重構。
據公開報道，連接鹽城、南通和上海的鹽通、滬通鐵路，預計將在明年底前建成通車。屆時，鹽城人去上海，只需一個多小時。
同時，串聯徐州、宿遷、淮安和鹽城的徐宿淮鹽鐵路，今年底就將通車。搭上淮海經濟區中心城市徐州，鹽城前往京津冀，以及中西部的通道也瞬間打通。
從鹽城市發改委獲悉，下一步，將推動鹽城、淮安、揚州、泰州城市組團聯動協調發展，創新打造“長三角北翼都市圈”。
此外，鹽城還將積極爭取和推動淮安—鹽城—南通—上海方向的高鐵作為京滬第二通道建設，從而輻射帶動蘇北、沿海等區域發展。
鹽城市發改委副主任萬宏表示，長三角最大的後發優勢，就在蘇北沿海，“鹽城有這個自信”。
現已入駐
今日頭條、騰訊企鵝號、搜狐號、新浪看點、一點資訊、界面、網易、虎嗅網、鈦媒體等平臺，
覆蓋商業財經核心受眾群。
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"作 者：袁傑
來 源：富貴門
鹽城的願景，是成為北上海“飛地經濟”示範區，以及上海科創成果轉化基地、上海生態旅遊康養基地、上海優質農產品供應基地，簡稱“一區三基地”。
在江蘇省鹽城市政府網站上搜索“上海”二字，赫然跳出來八千多條結果。
澎湃新聞注意到，有關“上海”的這八千多條結果，絕大多數都是有關鹽城各部門、縣市區在接軌上海方面所作出的種種努力。
其中，有多達兩千多條發生在最近這一年內。去年7月底，鹽城市委全會正式確立了“兩海兩綠”的城市發展戰略，其中的一個“海”便是“接軌上海”。
鹽城提出，要通過學習上海、服務上海、聯通上海，加快融入長三角一體化，進而融入全球產業鏈，提升城市能級。
他們的願景是，成為北上海“飛地經濟”示範區，以及上海科創成果轉化基地、上海生態旅遊康養基地、上海優質農產品供應基地，簡稱“一區三基地”。
事實上，鹽城距離上海並不算太近。在鹽通、滬通鐵路暫未開通的情況下，鹽城和上海中間隔了個南通不說，其主城區和上海市區的直線距離有兩三百公里，相當於南京到上海的直線距離。
那麼，地處蘇北、沿海板塊的鹽城，又何來的底氣說自己是“北上海”？“接軌上海”戰略提出這一年時間，鹽城建設“北上海”的成績如何？澎湃新聞日前趕赴鹽城調研採訪。
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鹽城身上越來越濃的“上海印記”
今年5月，鹽城市大豐區向社會群眾徵集大豐高鐵連接線的道路名稱。最終，“滬豐大道”以近40%的得票率成功“奪冠”。
正如去年鹽城市委全會所說，鹽城與上海地緣相近，經濟相融，人文相親。鹽城全面接軌上海，是有歷史和人文淵源的。
就在大豐，上海至今還有一塊麵積為307平方公里的“飛地”，也就是上海農場。
公開資料顯示，那是在1950年，上海開始到大豐建設“北上海”，大批教師、醫生等建設者赴黃海灘塗，在大豐留下了難忘的知青歲月。
如今，上海農場已經成為上海域外最大的現代農業生產基地，被稱作上海市民不可或缺的“米袋子”、“菜籃子”、“奶罐子”。
今年7月，中共中央政治局委員、上海市委書記李強考察上海農場，並指出，“農場是滿足上海市民對優質農副產品需求的重要供應基地、上海城市未來發展的重要戰略空間”。另據公開報道，基於上海“飛地”的基礎，大豐也提出了“將全域打造成上海的功能區”的目標，借“海”登高，雄心勃勃。
以大豐上海農場為“感情線”和“橋頭堡”，鹽城市委、市政府主要領導一年來多次赴上海，推介城市、拜訪企業、敲定項目。
鹽城市政府官網信息顯示，今年以來，鹽城在上海先後舉辦了“對接服務上海招商周”、“建設新鹽城投資環境說明會”。進入第三季度，鹽城又在上海圍繞生態旅遊主題，進行全方位、多層次的推介。
置身於接軌上海的熱潮，鹽城市發改委副主任萬宏深有體會。他說，推介會、說明會只是一種集中展示，大量工作都做在了平時。
“對於我們來說，去上海，那是說走就走的事情。”萬宏告訴澎湃新聞記者，目前，鹽城有來自各個縣市區、各個部門的500人左右，長期駐紮上海招商。
今年6月，鹽城市駐滬人大代表之家在上海揭牌成立。類似“反向飛地”的思路，鹽城多個區縣都在上海專門購置了辦公用房，組建接軌上海辦公室。
除了駐點招商，還有“敲門招商”。據萬宏介紹，鹽城對上海世界500強、上海100強企業名單進行了梳理，市委、市政府“一把手”挨個登門拜訪。
萬宏說，前期也有基層幹部嘀咕，接軌上海這項工作，會長期堅持下去嗎？“去年市委全會到現在，可以說，全面接軌大上海，已經成為全市上上下下的共識。”萬宏表示。
不難發現，鹽城的“上海印記”正越來越濃。
比如，在長三角更高質量一體化上升為國家戰略後，長三角不少城市的發改委下面都加掛了“長三角處”的牌子，鹽城的則叫做“接軌上海處（長三角處）”。
鹽城各個縣市區都有和上海共建的園區。東臺市委常委會上，該市發改委主任被要求必到現場，定期彙報接軌上海工作。
2
“雙向接軌”態勢漸顯
努力一年下來，讓鹽城倍感興奮的一個重大變化是“雙向接軌”：上海人開始回訪鹽城。去年9月，上海復旦大學附屬兒科醫院院長黃國英率隊到訪鹽城，探討雙方合作空間。
今年5月，上海市國資委黨組書記、主任白廷輝更是親自帶著上海汽車、光明集團等14家國企的高管和相關負責人到訪鹽城，洽談合作。
用萬宏的話說就是，“這太難得了。”
從“單向接軌”到“雙向互動”的背後，是鹽城在滬鹽合作中主動性的提升，也體現出鹽城對上海想“留什麼”、想“出什麼”的仔細琢磨。
鹽城市委書記戴源多次提出，要聚焦“上海總部、鹽城生產”、“上海需要、鹽城配套”、“上海成果、鹽城轉化”以及“上海市場、鹽城供給”的思路。
今年7月，華人運通豪華智能純電動汽車品牌高合在上海發佈，戴源一行到場見證。
這個項目，正是滬鹽各揚其長，通力合作的樣板之一。兩年前，鹽城市和華人運通控股有限公司合作成立了華人運通（江蘇）技術有限公司，目標依託鹽城相對成熟的新能源汽車市場，發展新能源整車、智能網聯技術等等。為了網羅各地人才，公司的技術研發中心放在了上海，生產基地則位於鹽城。
同樣是在今年，大豐港與上海港簽署了協議，在大豐港合資設立了集裝箱碼頭公司。這意味著，在鹽企業的外貿出口貨物，或將無需通過卡車運至上海港後再出去。
“什麼叫雙向接軌？就是讓他入股你（的公司），讓他把你的事當成他自己的事來做，這樣雙方就都有了積極性。”鹽城市一位官員向澎湃新聞記者表示。
從鹽城市發改委獲悉，在雙向互動的大格局下，今年上半年，鹽城新開工億元以上項目123個，12個超50億元以上的重特大項目成功簽約。
比如寶鋼鹽城鋼鐵有限公司，已於今年7月底正式註冊。未來，寶鋼將在鹽城濱海港工業園區新建2000萬噸級的“綠色、智慧、精品”鋼鐵生產基地。
還有新能源產業。目前，遠景智慧能源、上海電氣已經先後在鹽城落戶。預計到2020年，鹽城市風電裝機容量將突破750萬千瓦，目標直指“海上三峽”。
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軟硬件同步發力“接軌”上海
產業之外，鹽城還扮演著“上海重要農副產品基地”的角色。公開數據顯示，近幾年，鹽城每年都供給了整個上海農副產品市場的約10%。
目前，鹽城已經開通和上海319家醫院的門診聯網結算，而這個數字在去年還只是21。這搞得萬宏有些不敢相信，“數據報到我之後，我還特意打電話過去，讓他們核對一下，結果發現並沒有報錯。”
這一年來，到鹽城旅遊的上海人也越來越多。
鹽城市文化廣電和旅遊局副局長陳錦還告訴澎湃新聞記者，近一年，到鹽城旅遊的客人中有40%左右都來自上海。這個比例，在前幾年還只是20%~30%的樣子。
陳錦還表示，針對上海遊客，鹽城出臺了一些政策。比如，鹽城在上海多地設置了直通鹽城景區的大巴車，並推出了包含21個景區的年卡，一年200元不限次數。面對即將到來的高鐵時代，鹽城已經提前在高鐵站附近建設遊客集散中心。未來，遊客到站後，即可到附近的集散中心，乘車前往鹽城各大景點。
未來這一週，鹽城將在上海開展新一輪的旅遊推介。據陳錦還介紹，一系列活動中，甚至包括了“社區行”，鹽城生態旅遊資源將深入到上海市普陀區的兩個社區進行路演。
此外，鹽城市總工會等部門也在積極對接上海。畢竟，要打造上海生態旅遊康養基地，上海大量60歲以上的退休職工是可以爭取和吸引的對象。
還有市房管局，看似和接軌上海關係不大的他們也去過上海，學習物業管理行業監管、老舊小區整治及加裝電梯、房產交易及信息化等方面的先進理念。
接軌上海，鹽城在硬件和軟件上同時發力。從鹽城市發改委獲悉，在營商環境方面，鹽城將對標世界銀行營商環境報告最高標準，參照上海優化營商環境“專項行動計劃”，深化“放管服”改革，打造高質量的政務服務環境，從而讓上海客商到了鹽城，享受到和上海無差別的服務。
正如萬宏所說，鹽城全面接軌上海，遠遠不是說“從上海拉幾個項目過來，拉幾車人過來旅遊這麼簡單的。”
4
長三角一體化“加速期”新座標下的鹽城價值
事實上，如何在開放沿海、接軌上海的過程中，增強自身的“差別化競爭力”，是鹽城近幾年一直在深入思考的課題。
在積極與上海互動的同時，鹽城也在“融入長三角”，提出要站在長三角一體化的新座標系上，主動把鹽城發展“置於國家戰略中”去考量。
放眼整個長三角，鹽城有什麼？
鹽城市一位官員表示，當地也正在積極思考這個問題。首先，鹽城有空間。鹽城面積達1.7萬平方公里，是江蘇省面積最大的地級市。
有“飛地”。依託大豐“飛地”而起的滬蘇大豐產業聯動集聚區，是上海市唯一由市級層面與外地合作共建的合作園區。
有“開放”，作為韓資高地的鹽城，坐擁長三角地區唯一的對韓合作國家級平臺，也就是中韓（鹽城）產業園。
鹽城市商務局黨委書記、局長王亞表示，中韓產業園的重要意義在於，這不僅僅是鹽城的產業園，更是長三角的、國家的對外合作平臺。
還有明顯的生態優勢。就在今年7月，位於鹽城的中國黃（渤）海候鳥棲息地（第一期）成功被列入《世界遺產名錄》，填補了我國濱海溼地類型遺產空白。
這些，都有望成為鹽城高質量發展的關鍵詞。今年年中的鹽城市委全會上，市委書記戴源提出，要在總量擴張的同時注重質量提升，要與“萬億城市”比質量，與同一方陣的兄弟城市比速度。
2018年，鹽城地區生產總值達到了5487億元，位居江蘇第七。如果說，萬億級的寧蘇錫屬於第一方陣，南通、徐州和常州位居第二方陣，當下的鹽城算是領跑第三方陣。
值得一提的是，隨著城市之間走向互聯互通，長三角城市群格局當下正面臨重構。
據公開報道，連接鹽城、南通和上海的鹽通、滬通鐵路，預計將在明年底前建成通車。屆時，鹽城人去上海，只需一個多小時。
同時，串聯徐州、宿遷、淮安和鹽城的徐宿淮鹽鐵路，今年底就將通車。搭上淮海經濟區中心城市徐州，鹽城前往京津冀，以及中西部的通道也瞬間打通。
從鹽城市發改委獲悉，下一步，將推動鹽城、淮安、揚州、泰州城市組團聯動協調發展，創新打造“長三角北翼都市圈”。
此外，鹽城還將積極爭取和推動淮安—鹽城—南通—上海方向的高鐵作為京滬第二通道建設，從而輻射帶動蘇北、沿海等區域發展。
鹽城市發改委副主任萬宏表示，長三角最大的後發優勢，就在蘇北沿海，“鹽城有這個自信”。
現已入駐
今日頭條、騰訊企鵝號、搜狐號、新浪看點、一點資訊、界面、網易、虎嗅網、鈦媒體等平臺，
覆蓋商業財經核心受眾群。
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