'山東真急了嗎？半島大格局走向何方？'

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01

最近，各省市上半年的GDP數據相繼出臺，從目前的彙總來看，2019上半年，山東GDP超過4萬億元，依然位列第三，但是：

第一，山東與廣東、江蘇的差距進一步拉大

第二，山東的GDP增速只有5.4%，低於全國平均狀態，跑輸了大盤

現實很嚴峻、很殘酷：山東的GDP總量還能維持一個好的名次，完全靠的是存量，靠的是以前的基礎，但是，對就業機會和薪酬水平起決定作用的，是經濟增量。

這也是這半年來頻頻見諸媒體的“山東急了”的原因。

著急了的山東並沒有乾著急，也做了很多大動作。

02

8月6日，山東省港口集團有限公司在青島市北區掛牌成立。

就在上個月9號，威海港無償劃轉青島港。

這些都是山東省港口整合的重大舉措。山東省港口整合簡單來說就是對山東省所有港口進行整合、統一管理。2018年3月28日，山東渤海灣港口集團正式成立，濱州港、東營港和濰坊港的整合啟動，這是第一步。青島港與威海港的整合是第二步；第三步就是組建山東港口集團，將青島港、日照港、煙臺港、渤海灣港整合為一，省內沿海港口進入一體化時代。

一體化就是山東港口集團會對省內各港口統一規劃建設、統一運營管理。從根本上改變山東省沿海港口的生產管理模式，統一優化配置岸線資源，明確省內各港口特色化、差異化、規模化發展方向，杜絕重複建設、同質化競爭。

港口集團領導班子屬省管領導，由山東省委統一管理。

山東港口一體化醞釀了有十幾年，但真正做是在去年，做成了就在今年。前後時間對比之大，也能看出zhengfu是真急了。

7月9日，威海港無償劃轉青島港。

“無償”說明這件事更多的是一種行政行為，而非市場行為。青島市國資委和威海市國資委作為出資方“做主”，兩地、四方共同簽署了《國有產權無償劃轉協議》，威海市國資委將其持有的威海港集團100%股權（不含非經營性資產及對應負債）無償劃轉給青島港集團。

關於這件事的意義，可以從青島港、威海港之間的關係來闡明。

港口歷來存在近攻遠交之弊，威海港、青島港相鄰，經濟腹地重疊，貨源相近，雙方都想保護自己的經濟收入、保護自身的GDP，在主營業務上必然存在一定程度的同業競爭，乃至惡性競爭。統一經營首先就可避免此問題。

2018年，威海港年吞吐量為4500萬噸，僅相當於青島港的十二分之一；威海港歸屬於母公司的所有者權益總額約19億元，約為青島港的十六分之一。與青島港聯手，威海港可以“靠大靠強”。

此事對青島港的意義也十分重大。

青島港位於黃海之濱，與京津翼、東北三省的海上物流不便。威海港則處於海路進入渤海的要衝，是進出渤海和東北各港口的必經之地，而且是山東半島通往朝鮮、韓國、日本等東亞國家的快捷出海口。

有了威海港的加入，青島港可補齊與京津冀、沿黃流域、東北三省的互動，加快構建東北亞地區以港口為樞紐的現代化集疏運體系，推進國際航運中心建設，加快建設世界一流的海洋港口。

山東港口一體化是半島城市群一體化發展的一步。

03

多年以來，山東格局最突出的特點是：省會濟南是全國最沒有存在感的省會，在GDP上完全無法與青島抗衡。兩地之間的爭鬥從未停歇，但是城市群是我國城鎮化發展的方向，這已是不爭的事實。無論是濟南還是青島，繼續單打獨鬥下去，只會與區域發展的那些城市之間的距離越拉越大。正如上面所分析的威海港和青島港的關係，青島港確實很強大，但要想繼續發展，就必須依靠威海港這些它周邊港口的支持。

今年1月濟南將萊蕪劃為自己的一個區，8月山東港口集團在青島掛牌成立，從目前來看，山東走的是雙中心城市群路線。

濟南要成為真正的強省會，就要聯合起泰安、淄博、德州、聊城等周圍城市一起發展，這是山東半島內陸城市群；沿海城市群則要青島發揮帶頭作用，帶動著濰坊、日照、煙臺、威海一起發展。

謀求一體化，就要交通和產業先行。

對於道路，威海人最大的感覺是城裡每天都在修路，關於修路的信息幾乎佔據了媒體新聞大半，但實際上，威海的交通尤其是對外交通並不發達，青煙威之間的城際鐵路才開通了兩年多，而且從圖中也可以看出，威海與青島之間的高鐵必要經過煙臺。而近幾年，青島的高鐵及地鐵都在向南傾斜，對威海、煙臺的輻射反而很弱。

2016年11月，青榮城際鐵路全線開通，青煙威進入同城時代；

2018年12月，濟青高鐵運營

2018年12月，青鹽鐵路通車

2019年7月，威海至鹽城北、煙臺至嵐山西動車開通

……

今年7月，山東募集1000億元基金促進高鐵建設

今年2月，山東機場管理集團掛牌，對濟南、東營、煙臺、威海、日照、臨沂等六個機場進行爭著，打造現代化的山東半島機場群。

半島城市之間、山東與外省的距離正在不斷縮短，空間不斷拉近。

從軌道交通到港口整合，膠東半島一體化已經不再是紙上談兵，而且，從半島港口一體化的堅決程度和實施力度來看，完全可以期待這個城市群的潛力。

重大基礎設施統一升級之後，下一步，就是產業、科技、人才、信息、資金等在整個城市群內的自由流動。

跟長三角、珠三角等城市群相比，半島城市群不涉及跨省市合作，具有行政方面的優勢，在省zhengfu的統一佈局下，一體化進程更容易推進、各方面規劃更容易協調，合力也會更大。

今年兩會通過的國民經濟和社會發展計劃，將半島城市群和京津翼、長三角、粵港澳大灣區並列，從國家層面對半島一體化進行扶持，半島的整體崛起未來可期。

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