'山東港口集團成立：意味著什麼？能帶來什麼？'

原標題：望嶽談|港口集團成立，意味著什麼?能帶來什麼?

8月6日，山東省港口集團有限公司在青島正式成立，這場涉及全省7市、3個超4億噸港口的沿海港口資源整合，走完了“三步走”的最後一步也是最關鍵一步。山東省港口集團成立，對所涉及港口、對山東、對港航業、對經略海洋，意味著什麼?能帶來什麼?

(一)港口集團成立意味著什麼?——是山東經略海洋的重大舉措

海洋是高質量發展的戰略要地，港口是海洋經濟發展的強大引擎。習近平總書記對山東海洋強省建設非常關心，寄予殷切期望。省委、省政府作出了推進全省沿海港口一體化改革、組建山東省港口集團的重大決策。

立足中國向東、向西看，日本的東京港和橫濱港、德國的漢堡港和不來梅港，以及其他世界大港，都已建成組合港，實現一體化發展。

立足山東向南、向北看，從浙江、江蘇、廣東等南方發達省份，到與我省隔海相望的遼寧，港口整合大力推進，並已取得顯著效益——完成整合的寧波-舟山港，2017年成為世界上第一個也是唯一一個吞吐量超過10億噸的港口。

山東沿海港口要做優做強，要走向世界一流，必須進行整合。

從去年3月整合東營港、濰坊港、濱州港資源成立山東渤海灣港口集團，到今年7月青島港集團吸收合併威海港集團，再到如今將青島港、日照港、煙臺港、渤海灣港整合為山東省港口集團，山東通過推進港口發展一體化、裝備智能化、業態高端化、港城發展協同化，加快建設世界一流的海洋港口。

省交通運輸廳廳長江成表示，整合沿海港口資源、推進一體化發展，是省委、省政府貫徹落實習近平總書記對山東提出的更加註重經略海洋、推進海洋強省建設重要指示要求的具體舉措;是優化配置港口資源、加快建設世界一流海洋港口的戰略選擇;是從根本上解決我省港口建設管理分散問題、實現由大變強的必由之路，意義重大，影響深遠。

(二)港口集團成立意味著什麼?——推動山東沿海港口從“諸侯割據”走向一體發展

山東有3340公里海岸線，擁有眾多不結冰、沒颱風的天然良港。但各“諸侯港”你有我也有、各自為戰，存在重複建設、同質化競爭的問題，把一根本來非常好吃的“香腸”切成了一段一段的。

實踐證明，一體發展才能共贏。早在2006年，威海港主動與青島港合作，成立集裝箱碼頭有限公司。在青島港帶動下，集裝箱碼頭公司上了先進的集裝箱裝卸設備，並推行青島港的先進管理經驗，十幾年來一直保持良好發展勢頭，是威海港內利潤最好的公司。

作為省港口集團的重要組成部分，青島港貨物吞吐量、集裝箱吞吐量、國際航線、內陸班列等關鍵要素，均佔有重要地位。對於新成立的省港口集團今後的發展，青島港負責人表示，港口整合不是簡單的物理過程，而是化學反應，通過整合，產生新的業態、新的空間、新的能量，實現“1+1+1+1>4”的效果，青島港將發揮好輻射帶動作用，把握好山東港口協同化發展與上合經貿合作示範區的重大機遇，與其他兄弟港口一道，補短板強弱項，加快發展。

省港口集團黨委書記、董事長霍高原表示，山東沿海港口一體化改革不是計劃手段的“拉郎配”，而是遵循經濟發展規律，按照市場化、法制化手段的重組整合，目的是實現全省港口資源的高效、集約利用。港口集團組建以後，省內各港口特色化、差異化、規模化發展方向將得到明確，重複建設、同質化競爭的問題將會消失，逐步形成優勢互補、錯位協同、融合發展的新格局。據介紹，港口集團成立後，絕不允許出現惡性壓價競爭行為，也絕不容忍隨意上調費率、增加服務對象物流成本的現象。

港口集團成立，將統籌全省港口等重大交通基礎設施建設、推動港口一體化發展，實現全省港口規劃“一盤棋”、管理服務“一張網”、資源開發“一張圖”。

(三)港口集團成立意味著什麼?——將推動山東港口加快走向世界一流

山東是沿海港口大省，擁有青島、煙臺、日照、威海、濰坊、東營、濱州七個沿海港口，港口泊位數達到597個，其中萬噸級以上泊位307個;2018年，全省沿海港口完成貨物吞吐量16.1億噸，居全國第二位，金屬礦石、液體散貨等貨物以及外貿吞吐量均居全國第一，集裝箱吞吐量居全國第三，其中青島港吞吐量超5億噸，日照、煙臺港吞吐量超4億噸，均躋身全國港口前十位。

與世界一流港口相比，山東是沿海港口大省，但還談不上是強省。省港口集團成立後，將根據全省港口功能定位、發展戰略，承擔港口規劃、投資、建設、運營、安全管理等主體職責，實施港口綜合開發，科學引導港口功能拓展，推動港產城融合發展。各市和各大企業只享有股權分紅權，不參與港口管理，釐清了省港口集團與有關各方所有權和經營權關係，明晰了政府監管職責，便於集中統一領導和經營主體的高效決策，必將推動山東港口實現由大變強，走向世界一流。

日照港集團負責人表示，沿海港口資源整合對日照港發展是難得機遇，港口的平臺基礎更大了，發展空間更廣闊了。日照港將充分發揮好灣闊水深、不凍不淤、集疏運便捷、腹地廣闊等獨特優勢，進一步提升服務質量，擴大市場影響，促進港產城海融合發展，城市和腹地經濟繁榮。

山東大學交通規劃設計研究中心主任張汝華分析，我省沿海港口資源整合，將有力推動港口發展走向高端化，提高港口整體效益。

(四)港口集團成立意味著什麼?——將成山東高質量發展的強有力支撐

港口集團成立後，將以打造世界一流海洋港口為目標，加快編制全省沿海港口發展中長期規劃，優化港口布局和功能定位，構建協調高效的港航運輸組織體系，不斷提升全省沿海港口一體化發展水平，把我省建設成為“一帶一路”海上戰略支點、海洋強省和國際航運中心。

按照“東西雙向互濟，陸海內外聯動”的要求，省港口集團將通過港口整合和業務鏈拓展融合，深度融入“一帶一路”建設，打造我省對外開放新高地。東西，是指我省沿海港口與內陸港口腹地經濟結構調整的協調發展，將沿絲綢之路經濟帶佈局更多“無水港”;內外，就是以港口為樞紐，港通四海，實現海上航線全球通，陸連八方，服務、輻射亞歐大陸橋縱深腹地。

省港口集團將為山東高質量發展提供更加強有力的支撐。煙臺港為煙臺建設國際物流大通道，打造對外開放新高地，構建全方位開放新格局，有效帶動煙臺市經濟高質量發展，提供了強有力的支撐保障。煙臺港集團負責人表示，省港口集團與港口所在市黨委、政府關係將更加密切，融入地方發展大局程度將更加深入，助力腹地經濟增長貢獻將更加突出。去年3月28日山東渤海灣港口集團的成立打響了我省港口資源整合的第一槍，山東渤海灣港口集團負責人說，與兄弟港口相比，渤海灣起步晚，規模小，泊位少，港口業務相對單一，但發展前景廣闊，潛力巨大，今後將根據省港口集團確定的功能定位，將渤海灣港建設成特色化、差異化、協同化發展的區域良港，助推地方和區域經濟社會發展。

[來源：新銳大眾 編輯：可可]