“十三五”時期是推進海南藏族自治州旅遊業產業結構升級轉型的關鍵年份，我們要綜合海南州經濟發展現狀，以旅遊業發展為龍頭，推動“旅遊+文化產業、旅遊+體育產業、旅遊+休閒農業、旅遊+互聯網”等方面多下功夫，將旅遊產業與相關產業充分融合，形成推進旅遊業發展合力，以打造國內旅遊知名目的地為目標，讓海南州旅遊業成為我省旅遊產業格局中的重要組成部分，為建設大美青海貢獻力量。
一、加強領導，充分認識文化與旅遊融合發展的重要意義和作用。文化是旅遊的靈魂，只有將文化內涵貫穿到吃、住、行、遊、購、娛等各環節，用獨特的文化品格和文化魅力詮釋旅遊，才能使旅遊更具吸引力。旅遊是文化的載體，旅遊資源中蘊含著豐富的文化內涵，是挖掘文化、保護文化和豐富文化的重要途徑。我們要通過豐富和拓展文化內涵、不斷滿足遊客更高層次精神需求，提升旅遊產業品質，藉助旅遊市場助推文化產業發展，以旅遊獨特的宣傳方式更好地傳播海南特色文化，提升海南軟實力，促進文化名州和高原旅遊名州建設。
二、嚴抓規劃，提升文化旅遊融合發展層次。要全面落實州委、州政府“十三五”文化旅遊發展規劃，堅持高標準實施，明確海南未來五年文化旅遊融合發展的指導方針、戰略目標、發展重點和保障措施。修編完善關於文化旅遊融合發展有關規劃，制定出臺具體詳規。在規劃交通、城建、水利、電力等基礎設施時，應同步規劃其助推旅遊的功能；根據“十三五”旅遊業總體規劃確定的“一核兩廊三線”空間框架結構，緊跟旅遊市場，利用山、水、人、物“四大資源”，做好全州文化旅遊資源統一保護、規劃、開發和營銷等工作，既做好產業佈局、產業聚集、新型業態融合發展及產品創意開發、產業鏈高端發展、目的地體系建設等規劃，又要突出海南特色，在景區(景點)凸顯文化、旅遊融合發展特色，實現全州文化旅遊的聯動發展、錯位發展、互補發展。
三、結合實際，找準文化產業與旅遊產業互動發展的融合點。發展五大“旅遊+ ”產業，即旅遊+文化產業、旅遊+體育產業、旅遊+光伏產業、旅遊+養生產業、旅遊+商品產業，加塊旅遊基礎設施建設，充分利用共和縣文化產業園、城北新區和緣文化展示廳、龍羊峽及環湖鄉鎮文化廣場等規劃、建設，引導開發企業和當地群眾舉辦民族射箭、歌舞演出、特色產品展示等民族文化活動，深入挖掘推廣共和“和”文化、貴德“德”文化等文化資源的內涵，大力開發特色文旅產品，提高產品附加值，促進文化旅遊深度融合，豐富特色旅遊業態，推出人性化旅遊服務項目，著力提升旅遊服務質量，實現留住遊客、帶動消費的目標。
四、完善配套，提升文化旅遊融合發展硬實力。加快建設海南旅遊集散中心，重點建設景區遊客服務中心、停車場、衛生間、攤點屋(位)、廣播、電子屏、文明標識牌等基礎設施；要完善縣內交通路網體系。制定全州旅遊交通建設規劃，逐步開通景區客運專線，推動城市公交網絡向鄉村旅遊景點延伸，在各景區間開通擺渡車輛。繼續加強公共自行車服務設施建設，完善旅遊休閒自助服務功能；文化旅遊部門要積極統籌、協調，向上爭取國家、省發展文化旅遊產業的資金、稅收、土地等優惠政策；堅持市場化運作，建立政府職能部門之間、政府與企業之間的聯動機制，制定文化旅遊招商引資、爭取投資、多元融資工作措施，激發社會資金、民營資本投資活力。
五、精心組織，聚力打造文化旅遊融合發展品牌。圍繞自然景觀遊，以黃河流域為支撐，建設森林公園、土林景區、丹霞地質公園、沙漠公園、千姿湖溼地公園、倒淌河、溫泉等山水資源，帶動沿線發展自然生態遊、鄉村風情遊等各類旅遊形態，進一步融合地域特色文化，打造集綠色生態和文化傳承於一體的自然山水文化旅遊品牌；圍繞鄉村風情遊，以貴德鬆巴村、二連村、大史家村、紅柳村、共和德勝村、委曲村、黃河村為主的鄉村旅遊示範村，研究制定鄉村旅遊度假區建設管理標準等，抓好鄉村旅遊整村推進工作，打造鄉村風情旅遊品牌；圍繞工業體驗遊，以海南已建黃河水電工業及亞洲最大光伏園工業優勢為重點，突出提升產品體驗環節，開發2至3個工業體驗旅遊項目，打造工業體驗旅遊品牌。
六、強化人才隊伍，加大行業監管力度。依託州縣黨校、職業學校等平臺，建立文化旅遊人才培養基地，加強文化旅遊人才培訓，重點推出一批藏舞演藝和文化旅遊產業的領軍人物；根據市場需求和文化旅遊產業發展實際，定期組織文化從業人員業務培訓，聯合開展導遊和講解員培訓，努力培育一支高素質、專業化的文化旅遊人才隊伍；建立人才培養引進機制。建立文化旅遊人才培養、吸引、使用、獎勵新機制，培養和引進大批項目策劃、中介經紀、資本運營、企業管理等人才，為海南發展提供強有力人才支撐。
七、加大宣傳營銷力度，全力開拓和繁榮文化市場。依託節慶活動，打造海南文化節慶品牌，在旅遊宣傳推介上，重點叫響“聖潔海南”、 “清清黃河”、 “黃河上游大草原”、 “祕境賽宗”、 “時光小鎮”等幾張名片，提高旅遊宣傳口號的影響力和知名度；整合傳統媒體和新媒體等資源，在用好傳統媒體的基礎上，創新營銷方式，充分發揮網站、微博、微信、微電影等新興時尚媒體的作用，適時推出系列旅遊專欄、專題節目，探索低成本、高性價比的“微營銷”模式,實現精準推介、精準營銷；要深化區域合作。加強與甘肅等周邊地區的溝通協作，推出海南旅遊誠信卡，整合共享旅遊資源，加快融入“大美海南”旅遊品牌，擴大海南旅遊的“輻射效應”和“同城效應”。
八、強化措施，建立文化旅遊深度融合發展的體制機制。整合文化部門與旅遊部門職能作用，克服多頭管理、相互交叉、責任不清、推諉扯皮的問題，形成統一領導、部門聯合、上下聯動的協調推進機制，堅持“一盤棋”工作思路，集中力量辦大事，合力推進文化、旅遊深度融合發展；建立健全政策支持機制。對文化、旅遊兩大產業現行政策彙總梳理，制定完善融合發展的產業政策，形成政策法規體系；創新激勵機制。積極籌措獎勵基金，增加獎勵額度和力度，重獎對海南文化旅遊業發展有突出貢獻的個人、旅遊企業和企業家；因地制宜與美麗鄉村建設相結合，大力發展鄉村遊和生態體驗旅遊，推動、整合旅遊、文化、生態“三位一體”健康發展。 ( 作者為海南州委常委、宣傳部長)