浙江省衢州市衢江區姜家塢村通過土地綜合整治，發展一二三產高度融合的新田鋪田園康養綜合體項目，助推鄉村振興。圖為該項目一角。許軍攝
"浙江省衢州市衢江區姜家塢村通過土地綜合整治，發展一二三產高度融合的新田鋪田園康養綜合體項目，助推鄉村振興。圖為該項目一角。許軍攝
小城鎮綜合整治後的浙江省衢州市柯城區九華鄉集鎮。徐燕飛攝
沒有農業農村的現代化，就沒有國家的現代化。黨的十八大以來，黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，近年來，我國農業農村發展取得了歷史性成就，為黨和國家事業全面開創新局面提供了重要支撐。
在實施鄉村振興戰略中，浙江省衢州市堅持黨建統領基層治理，構建鄉村振興美麗大花園建設體系，探索出現代鄉村發展之路
相對欠發達的地區如何全面實施鄉村振興戰略?地處錢塘江源頭的浙西衢州，作為浙江經濟發展的新增長點，通過頂層設計，從農房整治入手，系統推進“黨建治理大花園”(黨建統領+基層治理+鄉村振興大花園)建設，走出了一條“產村人文”融合發展的現代鄉村變革之路。
短短一年，在浙江省11個市黨政領導班子實績考核中，衢州市由原來的倒數第一躍升至全省第二，群眾滿意度居第一位。
用好黨建統領這把“金鑰匙”
——抓好以黨組織為核心的基層組織建設和幹部隊伍建設，形成全方位覆蓋基層的工作網絡
在衢州市衢江區姜家塢村，拆除的圍牆被打造成景觀牆，豔麗的繡球花鋪滿村道。與半年前的怨聲載道不同，如今村民的臉上洋溢著笑容。
姜家塢的變化，始於村黨支部書記邵小青口中的“三千萬”精神：千難萬難，直面問題就不難;千言萬語，幹了才有話語權;千辛萬苦，百姓滿意就不苦。
姜家塢違建現象曾經屢禁不絕。“要群眾拆，黨員先拆;要黨員拆，幹部先拆。”邵小青說，道理講透，願景講明，政策講清，廣大群眾還是通情達理的。
規矩有了，制度才能高效。姜家塢狠抓網格支部建設，每天公開工作情況和計劃，健全“幹部聯黨員、黨員聯群眾”機制，壓實責任，讓每位黨員有事做。僅100多天，村幹部共解決、答覆問題89件，群眾滿意度達100%。
邵小青說，黨員聯戶走訪，形成一本“民意收集本”，老百姓有地方訴苦、表達訴求、提意見建議，打通了民意通道，工作推進也就順多了。193戶、23000多平方米違建順利拆除;510戶、3300多畝土地順利流轉;村道拓寬順利開工……
衢州市委書記徐文光告訴記者，在民營經濟高度發達的浙江，衢州屬於相對欠發達地區，但作為錢塘江源頭和全省大花園建設核心區，衢州的生態環境得天獨厚、農耕文化底蘊深厚，推進鄉村振興潛力無限。
振興先振“心”。衢州抓好以黨組織為核心的基層組織建設和幹部隊伍建設，形成全方位覆蓋基層的工作網絡。
去年以來，衢州堅持黨建統領基層治理，構建鄉村振興大花園建設體系，形成“3752”頂層設計，即加強規劃佈局、政策資源、工作保障“三個統籌”，做好黨建、農房、集聚、資源、改革、產業、治理“七篇文章”，推動產業、人才、文化、生態和組織“五大振興”的全面振興同步振興，實現基層黨建全領域建強、全區域提升。
一分部署，九分落實。為更大力度把“黨建治理大花園”推向縱深，徐文光在最近召開的市委全會上發出“十問”，問的是市縣鄉村各級黨員幹部，“抓好黨建最大政績”真正理解了沒有?黨建“三個用來”真正用了沒有?一級為一級擔當了沒有……
黨建成為“金鑰匙”，各項工作有了強大助推器，進展更快。去年，全市休閒觀光農業產值28億元，省定775個薄弱村實現全面“脫帽”;在全球30多個國家100多個城市中，衢州以總分第一獲得“國際花園城市”稱號。今年一季度，農民人均可支配收入增長10.3%，增幅居浙江首位。
從“你幹我看”到“眾人拾柴火焰高”，從“低散亂”到“綠富美”，衢州的鄉村振興，從表面上看，人還是那些人，事還是那些事，但由於把“黨建統領”擺在前面，做實了作風、凝聚了人心、強化了落實。
牽住農房整治這個“牛鼻子”
——“拆”出速度、“整”出風景、“管”出長效、“建”出風貌、“創”出特色
6月10日，龍遊縣志棠村，72歲的老黨員邵志意向村裡遞交了“自願拆違書”。第二天，他自己動手拆了家裡的鋼棚。
6月13日，開化縣真子坑村，村民程貞發立字為據拆掉自家老宅，並帶動三兄弟一起拆違。
……
這是一場由最近召開的市委全會引發的“拆違行動”。通過視聯網、農村“大喇叭”，6月份的衢州市委全會直接開到了所有村(社)網格，全市6萬多名黨員幹部在家“親歷”市委全會。
看到和“先進村”的差距越來越大，邵志意很受觸動。他的“拆違書”很快感染了村裡的幹部群眾。市委全會結束當天，志棠村就提出：鄉村振興大花園建設，村幹部、黨員、村民代表帶頭拆!
農房整治，是衢州一直狠抓的“牛鼻子”工程。去年以來，衢州突出問題導向，將農房體系構建和風貌提升工作列入15項攻堅任務之一。
為什麼關注房子?為什麼把農民建房看作是鄉村振興大花園建設、農村高質量發展、推進鄉村振興的“主抓手”?
徐文光說，農民建房是鄉村大花園建設的題中應有之義，是產村人文融合發展的重要載體，是檢驗基層治理能力水平的試金石。建房的背後，可以檢驗鄉村治理，倒逼鄉村振興。
衢州率先聚焦“一戶多宅”。各地摸清家底，建立農房信息“一戶一檔、一村一冊、一鄉一庫”以及全域土地綜合整治的“一本賬”“一個庫”“一張圖”。2018年，全市累計整治“一戶多宅”33214宗、343萬平方米，1261個行政村實現“一戶多宅”整治清零，完成率為95.24%。
農房整治後，新房怎麼建?徐文光說，要妥善處理好“拆”與“留”的關係，騰出村莊發展空間。例如，衢江區澗峰村將連片的100多幢百年以上的老宅統一規劃，並申報了傳統古村落保護項目。
“一戶多宅”，拆出2800餘萬平方米土地資源。龍遊縣士元村通過宅基地盤活、土地綜合整治、風情小鎮建設等工作，打造茶旅綜合體;柯城區前昏村利用土地整合開展“一村萬樹”項目，村集體收入由10萬元增至80萬元;常山縣渣瀨灣村去年舉辦了花海旅遊節，3天吸引遊客6萬多人。
“拆”出速度、“整”出風景、“管”出長效、“建”出風貌、“創”出特色，更多有鄉土味、煙火味、人情味的美麗鄉村掩映在衢州的青山綠水間，88個小城鎮成為佈局精善、環境精美、人文“精神”的“花園式”鄉村客廳。
把牢文化振興這顆“定盤星”
——農村文化“活”起來，農民精氣神提起來，鄉村振興變“起勢”為“勝勢”
一首村歌，讓江山市大陳村“火”了。
“有了村歌，村民就有了文化靈魂。”衢州市委常委、宣傳部長錢偉剛告訴記者，用這種獨特的具有自身優勢的方法，既能實現鄉風文明、治理有效、薰陶村民，又能激發文化的力量。
大陳村黨支部書記汪衍君說，一首村歌，衍生出村莊振興的脈絡。伴隨歌聲，“媽媽”牌大陳面聲名顯赫，一年手工做面2000到3000噸，50多位村民把做面當成致富手藝。村裡的萃文小學舊址，改造一新成了養生精品酒店。通過統一品牌“大陳有禮”，村民們開始秀文化、賣文化。
一首村歌，唱出中國美麗幸福鄉村。該村獲得了“全國村歌示範基地”“中國村歌發祥地”“中國十大最美村莊”等榮譽，每年舉辦村歌培訓和展演100多場。
距大陳村百餘公里的開化縣豐盈坦村，也是“文化治村”的受益者。原本連村書記都沒人願意幹的後進村，現在山清水秀民富人和。大家覺得，這是因為村裡幹了件大事，匯聚起了的民心。
2014年擔任村黨支部書記的程義法，是從學校退職的校長。那時，全村146戶人家，只剩下老人、婦女和小孩留守，村裡糾紛不斷。
第一次村民代表大會，程義法把箭頭指向工程亂包現象，白紙黑字寫下三條規矩：班子成員絕不以私人名義承包任何一項工程;所有工程用工，必須全體村民輪流;所有鄰里爭議必須當面處理解決，背後不議論他人是非。
立了規矩，順了民心。第二年，重修文化禮堂，公告貼出不到一週，村民們就自覺將雜物清空，辦起“詩禮之家”“鄉村大舞臺”“老年幸福食堂”，開展家規家訓禮教、村規民約禮範、道德風尚禮化、黨員幹部禮育行動，文化禮堂成了全村的幸福家園。
豐盈坦的禮，既是文化之禮，更是發展之禮。村裡成立了旅遊公司，生態茶園、竹園和茶文化體驗中心陸續啟動，村民以土地入股，建成後由村集體統一經營。截至去年底，村集體收入從零到18萬元、村集體資產從零到500萬元。
錢偉剛告訴記者，鄉村振興，關鍵要注入文化之“魂”。沒有文化自信，就沒有鄉村振興。只有農村文化“活”起來，農民精氣神提起來，鄉村振興才能真正變“起勢”為“勝勢”，建設名副其實的“活力新衢州、美麗大花園”。
原標題：以黨建為統領建設美麗大花園
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