'李石松市長暢談“麒沾馬”一體化建設和鄉村振興'

掌上曲靖訊（曲靖日報記者 張豔 嚴超君）８月１日，市委副書記、市長李石松接受人民網、中國網、雲南網、雲視網等中央、省級媒體的集中採訪，暢談曲靖“麒沾馬”一體化建設和新型城鎮化發展。

掌上曲靖訊（曲靖日報記者 張豔 嚴超君）８月１日，市委副書記、市長李石松接受人民網、中國網、雲南網、雲視網等中央、省級媒體的集中採訪，暢談曲靖“麒沾馬”一體化建設和新型城鎮化發展。

記者：市長您好，我想問一下在理順中心城市規劃建設管理體制機制，關於加快“麒沾馬”一體化建設和新型城鎮化發展方面，曲靖市作了哪些具體的安排部署？

掌上曲靖訊（曲靖日報記者 張豔 嚴超君）８月１日，市委副書記、市長李石松接受人民網、中國網、雲南網、雲視網等中央、省級媒體的集中採訪，暢談曲靖“麒沾馬”一體化建設和新型城鎮化發展。

記者：市長您好，我想問一下在理順中心城市規劃建設管理體制機制，關於加快“麒沾馬”一體化建設和新型城鎮化發展方面，曲靖市作了哪些具體的安排部署？

李市長：曲靖作為雲南人口第二大的城市，經濟總量也處於全省第二位。但是曲靖1997年撤地設市以後，很長一段時間內，只轄有一個區，其他的都是縣，所以基本上城市的形態與原來的行署地區沒有太大的分別。最近幾年，我們大力推進新型城鎮化建設，特別是2016、2017兩年，隨著沾益、馬龍相繼撤縣設區，現在中心城區已經形成了“麒沾馬”三個區的發展格局，這是支撐曲靖作為一個百萬人口城市、作為一個地級城市的區域格局。進入了這麼一個新的時期，對曲靖怎麼樣進一步理順城市規劃建設管理體制機制，怎麼樣進一步提升城市發展質量提出了新的課題、新的要求。同時，也是我們提高城市規劃建設管理水平，提升城市發展質量的一次好的機會。

掌上曲靖訊（曲靖日報記者 張豔 嚴超君）８月１日，市委副書記、市長李石松接受人民網、中國網、雲南網、雲視網等中央、省級媒體的集中採訪，暢談曲靖“麒沾馬”一體化建設和新型城鎮化發展。

記者：市長您好，我想問一下在理順中心城市規劃建設管理體制機制，關於加快“麒沾馬”一體化建設和新型城鎮化發展方面，曲靖市作了哪些具體的安排部署？

李市長：曲靖作為雲南人口第二大的城市，經濟總量也處於全省第二位。但是曲靖1997年撤地設市以後，很長一段時間內，只轄有一個區，其他的都是縣，所以基本上城市的形態與原來的行署地區沒有太大的分別。最近幾年，我們大力推進新型城鎮化建設，特別是2016、2017兩年，隨著沾益、馬龍相繼撤縣設區，現在中心城區已經形成了“麒沾馬”三個區的發展格局，這是支撐曲靖作為一個百萬人口城市、作為一個地級城市的區域格局。進入了這麼一個新的時期，對曲靖怎麼樣進一步理順城市規劃建設管理體制機制，怎麼樣進一步提升城市發展質量提出了新的課題、新的要求。同時，也是我們提高城市規劃建設管理水平，提升城市發展質量的一次好的機會。

雖然曲靖1997年就已經是地級市，但當時的體制就是曲靖市下面的一個麒麟區，和以前的曲靖地區下面的縣級曲靖市的結構大同小異，所以市級在統籌規劃建設管理方面，基本上還是按照原來行署的這麼一個工作的模式運行，主要還是依託麒麟區、沾益縣自給自足的形式。那麼隨著曲靖城鎮化的推進，現在“ 麒沾馬”這個區域，已經發展成為100萬人口的城市發展區域，建成區的面積，去年已經到了102.5平方公里，而且三個區尤其是麒麟和沾益，已經緊緊地連在一起發展。所以由此帶來的是什麼呢？既有機遇又有挑戰。

掌上曲靖訊（曲靖日報記者 張豔 嚴超君）８月１日，市委副書記、市長李石松接受人民網、中國網、雲南網、雲視網等中央、省級媒體的集中採訪，暢談曲靖“麒沾馬”一體化建設和新型城鎮化發展。

記者：市長您好，我想問一下在理順中心城市規劃建設管理體制機制，關於加快“麒沾馬”一體化建設和新型城鎮化發展方面，曲靖市作了哪些具體的安排部署？

李市長：曲靖作為雲南人口第二大的城市，經濟總量也處於全省第二位。但是曲靖1997年撤地設市以後，很長一段時間內，只轄有一個區，其他的都是縣，所以基本上城市的形態與原來的行署地區沒有太大的分別。最近幾年，我們大力推進新型城鎮化建設，特別是2016、2017兩年，隨著沾益、馬龍相繼撤縣設區，現在中心城區已經形成了“麒沾馬”三個區的發展格局，這是支撐曲靖作為一個百萬人口城市、作為一個地級城市的區域格局。進入了這麼一個新的時期，對曲靖怎麼樣進一步理順城市規劃建設管理體制機制，怎麼樣進一步提升城市發展質量提出了新的課題、新的要求。同時，也是我們提高城市規劃建設管理水平，提升城市發展質量的一次好的機會。

雖然曲靖1997年就已經是地級市，但當時的體制就是曲靖市下面的一個麒麟區，和以前的曲靖地區下面的縣級曲靖市的結構大同小異，所以市級在統籌規劃建設管理方面，基本上還是按照原來行署的這麼一個工作的模式運行，主要還是依託麒麟區、沾益縣自給自足的形式。那麼隨著曲靖城鎮化的推進，現在“ 麒沾馬”這個區域，已經發展成為100萬人口的城市發展區域，建成區的面積，去年已經到了102.5平方公里，而且三個區尤其是麒麟和沾益，已經緊緊地連在一起發展。所以由此帶來的是什麼呢？既有機遇又有挑戰。

我先說挑戰，挑戰就是原有的管理方法、原有的建設模式已經完全不適應一個百萬人口城市發展的要求。原來我們的規劃，市級沒有真正的實現集中統一管理，還是以三個區縣為主在管理，所以就會形成三個區縣各自為政，沒有形成一體化的規劃、一體化的建設、一體化的管理。我們的建設也是三個區分別推進建設，造成管網難以聯通、汙水處理費和自來水收費標準不統一等現象，這些都是嚴重製約城市健康發展的突出問題。當然這個辯證地來看，這個有一弊，就有一利，通過理順各方面的關係，來推進三個區一體化的發展，這也是一個機會。而這些問題的解決，將會為曲靖高質量地推進城市規劃建設發展，跨越式地推進城市建設發展奠定基礎、創造條件。

掌上曲靖訊（曲靖日報記者 張豔 嚴超君）８月１日，市委副書記、市長李石松接受人民網、中國網、雲南網、雲視網等中央、省級媒體的集中採訪，暢談曲靖“麒沾馬”一體化建設和新型城鎮化發展。

記者：市長您好，我想問一下在理順中心城市規劃建設管理體制機制，關於加快“麒沾馬”一體化建設和新型城鎮化發展方面，曲靖市作了哪些具體的安排部署？

李市長：曲靖作為雲南人口第二大的城市，經濟總量也處於全省第二位。但是曲靖1997年撤地設市以後，很長一段時間內，只轄有一個區，其他的都是縣，所以基本上城市的形態與原來的行署地區沒有太大的分別。最近幾年，我們大力推進新型城鎮化建設，特別是2016、2017兩年，隨著沾益、馬龍相繼撤縣設區，現在中心城區已經形成了“麒沾馬”三個區的發展格局，這是支撐曲靖作為一個百萬人口城市、作為一個地級城市的區域格局。進入了這麼一個新的時期，對曲靖怎麼樣進一步理順城市規劃建設管理體制機制，怎麼樣進一步提升城市發展質量提出了新的課題、新的要求。同時，也是我們提高城市規劃建設管理水平，提升城市發展質量的一次好的機會。

雖然曲靖1997年就已經是地級市，但當時的體制就是曲靖市下面的一個麒麟區，和以前的曲靖地區下面的縣級曲靖市的結構大同小異，所以市級在統籌規劃建設管理方面，基本上還是按照原來行署的這麼一個工作的模式運行，主要還是依託麒麟區、沾益縣自給自足的形式。那麼隨著曲靖城鎮化的推進，現在“ 麒沾馬”這個區域，已經發展成為100萬人口的城市發展區域，建成區的面積，去年已經到了102.5平方公里，而且三個區尤其是麒麟和沾益，已經緊緊地連在一起發展。所以由此帶來的是什麼呢？既有機遇又有挑戰。

我先說挑戰，挑戰就是原有的管理方法、原有的建設模式已經完全不適應一個百萬人口城市發展的要求。原來我們的規劃，市級沒有真正的實現集中統一管理，還是以三個區縣為主在管理，所以就會形成三個區縣各自為政，沒有形成一體化的規劃、一體化的建設、一體化的管理。我們的建設也是三個區分別推進建設，造成管網難以聯通、汙水處理費和自來水收費標準不統一等現象，這些都是嚴重製約城市健康發展的突出問題。當然這個辯證地來看，這個有一弊，就有一利，通過理順各方面的關係，來推進三個區一體化的發展，這也是一個機會。而這些問題的解決，將會為曲靖高質量地推進城市規劃建設發展，跨越式地推進城市建設發展奠定基礎、創造條件。

針對這個情況，曲靖市委、市政府及時研究、及時部署。去年市委、市政府召開“麒沾馬”一體化建設發展的推進會，去年到今年我們一直就相關的工作進行具體的落實。其中第一項工作就是理順三個區的規劃建設管理體制，出臺了關於理順曲靖中心城市規劃建設管理體制機制的意見，配套了4個文件。第一個就是要理算規劃的體制，實施市級的集中統一管理，實現規劃一支筆、審批一支筆、一張藍圖幹到底的目標要求。第二就是關於建設體制。建設就是要實現市級和區級分級推進，形成合力，也就是涉及到跨區的重大基礎設施，由市級統籌、主導建設，著力解決一條路一個基礎設施不對接、不統一的問題。同時，市級又不能全部包攬，也要發揮區級的積極性，所以也明確了各區的建設責任。第三個方案就是推進管理的下沉。明確城市管理以區為主，市級加強統籌、加強指導，同時推進土地集中統一管理。土地收儲，實現一個池子蓄水、一個龍頭放水的這麼一種嚴格規範的土地管理的制度。通過理順規範建設的管理，為曲靖中心城區的建設、“麒沾馬”的一體化形成發展、推進曲靖高質量的城市建設，奠定一個重要的基礎。

掌上曲靖訊（曲靖日報記者 張豔 嚴超君）８月１日，市委副書記、市長李石松接受人民網、中國網、雲南網、雲視網等中央、省級媒體的集中採訪，暢談曲靖“麒沾馬”一體化建設和新型城鎮化發展。

記者：市長您好，我想問一下在理順中心城市規劃建設管理體制機制，關於加快“麒沾馬”一體化建設和新型城鎮化發展方面，曲靖市作了哪些具體的安排部署？

李市長：曲靖作為雲南人口第二大的城市，經濟總量也處於全省第二位。但是曲靖1997年撤地設市以後，很長一段時間內，只轄有一個區，其他的都是縣，所以基本上城市的形態與原來的行署地區沒有太大的分別。最近幾年，我們大力推進新型城鎮化建設，特別是2016、2017兩年，隨著沾益、馬龍相繼撤縣設區，現在中心城區已經形成了“麒沾馬”三個區的發展格局，這是支撐曲靖作為一個百萬人口城市、作為一個地級城市的區域格局。進入了這麼一個新的時期，對曲靖怎麼樣進一步理順城市規劃建設管理體制機制，怎麼樣進一步提升城市發展質量提出了新的課題、新的要求。同時，也是我們提高城市規劃建設管理水平，提升城市發展質量的一次好的機會。

雖然曲靖1997年就已經是地級市，但當時的體制就是曲靖市下面的一個麒麟區，和以前的曲靖地區下面的縣級曲靖市的結構大同小異，所以市級在統籌規劃建設管理方面，基本上還是按照原來行署的這麼一個工作的模式運行，主要還是依託麒麟區、沾益縣自給自足的形式。那麼隨著曲靖城鎮化的推進，現在“ 麒沾馬”這個區域，已經發展成為100萬人口的城市發展區域，建成區的面積，去年已經到了102.5平方公里，而且三個區尤其是麒麟和沾益，已經緊緊地連在一起發展。所以由此帶來的是什麼呢？既有機遇又有挑戰。

我先說挑戰，挑戰就是原有的管理方法、原有的建設模式已經完全不適應一個百萬人口城市發展的要求。原來我們的規劃，市級沒有真正的實現集中統一管理，還是以三個區縣為主在管理，所以就會形成三個區縣各自為政，沒有形成一體化的規劃、一體化的建設、一體化的管理。我們的建設也是三個區分別推進建設，造成管網難以聯通、汙水處理費和自來水收費標準不統一等現象，這些都是嚴重製約城市健康發展的突出問題。當然這個辯證地來看，這個有一弊，就有一利，通過理順各方面的關係，來推進三個區一體化的發展，這也是一個機會。而這些問題的解決，將會為曲靖高質量地推進城市規劃建設發展，跨越式地推進城市建設發展奠定基礎、創造條件。

針對這個情況，曲靖市委、市政府及時研究、及時部署。去年市委、市政府召開“麒沾馬”一體化建設發展的推進會，去年到今年我們一直就相關的工作進行具體的落實。其中第一項工作就是理順三個區的規劃建設管理體制，出臺了關於理順曲靖中心城市規劃建設管理體制機制的意見，配套了4個文件。第一個就是要理算規劃的體制，實施市級的集中統一管理，實現規劃一支筆、審批一支筆、一張藍圖幹到底的目標要求。第二就是關於建設體制。建設就是要實現市級和區級分級推進，形成合力，也就是涉及到跨區的重大基礎設施，由市級統籌、主導建設，著力解決一條路一個基礎設施不對接、不統一的問題。同時，市級又不能全部包攬，也要發揮區級的積極性，所以也明確了各區的建設責任。第三個方案就是推進管理的下沉。明確城市管理以區為主，市級加強統籌、加強指導，同時推進土地集中統一管理。土地收儲，實現一個池子蓄水、一個龍頭放水的這麼一種嚴格規範的土地管理的制度。通過理順規範建設的管理，為曲靖中心城區的建設、“麒沾馬”的一體化形成發展、推進曲靖高質量的城市建設，奠定一個重要的基礎。

掌上曲靖訊（曲靖日報記者 張豔 嚴超君）８月１日，市委副書記、市長李石松接受人民網、中國網、雲南網、雲視網等中央、省級媒體的集中採訪，暢談曲靖“麒沾馬”一體化建設和新型城鎮化發展。

記者：市長您好，我想問一下在理順中心城市規劃建設管理體制機制，關於加快“麒沾馬”一體化建設和新型城鎮化發展方面，曲靖市作了哪些具體的安排部署？

李市長：曲靖作為雲南人口第二大的城市，經濟總量也處於全省第二位。但是曲靖1997年撤地設市以後，很長一段時間內，只轄有一個區，其他的都是縣，所以基本上城市的形態與原來的行署地區沒有太大的分別。最近幾年，我們大力推進新型城鎮化建設，特別是2016、2017兩年，隨著沾益、馬龍相繼撤縣設區，現在中心城區已經形成了“麒沾馬”三個區的發展格局，這是支撐曲靖作為一個百萬人口城市、作為一個地級城市的區域格局。進入了這麼一個新的時期，對曲靖怎麼樣進一步理順城市規劃建設管理體制機制，怎麼樣進一步提升城市發展質量提出了新的課題、新的要求。同時，也是我們提高城市規劃建設管理水平，提升城市發展質量的一次好的機會。

雖然曲靖1997年就已經是地級市，但當時的體制就是曲靖市下面的一個麒麟區，和以前的曲靖地區下面的縣級曲靖市的結構大同小異，所以市級在統籌規劃建設管理方面，基本上還是按照原來行署的這麼一個工作的模式運行，主要還是依託麒麟區、沾益縣自給自足的形式。那麼隨著曲靖城鎮化的推進，現在“ 麒沾馬”這個區域，已經發展成為100萬人口的城市發展區域，建成區的面積，去年已經到了102.5平方公里，而且三個區尤其是麒麟和沾益，已經緊緊地連在一起發展。所以由此帶來的是什麼呢？既有機遇又有挑戰。

我先說挑戰，挑戰就是原有的管理方法、原有的建設模式已經完全不適應一個百萬人口城市發展的要求。原來我們的規劃，市級沒有真正的實現集中統一管理，還是以三個區縣為主在管理，所以就會形成三個區縣各自為政，沒有形成一體化的規劃、一體化的建設、一體化的管理。我們的建設也是三個區分別推進建設，造成管網難以聯通、汙水處理費和自來水收費標準不統一等現象，這些都是嚴重製約城市健康發展的突出問題。當然這個辯證地來看，這個有一弊，就有一利，通過理順各方面的關係，來推進三個區一體化的發展，這也是一個機會。而這些問題的解決，將會為曲靖高質量地推進城市規劃建設發展，跨越式地推進城市建設發展奠定基礎、創造條件。

針對這個情況，曲靖市委、市政府及時研究、及時部署。去年市委、市政府召開“麒沾馬”一體化建設發展的推進會，去年到今年我們一直就相關的工作進行具體的落實。其中第一項工作就是理順三個區的規劃建設管理體制，出臺了關於理順曲靖中心城市規劃建設管理體制機制的意見，配套了4個文件。第一個就是要理算規劃的體制，實施市級的集中統一管理，實現規劃一支筆、審批一支筆、一張藍圖幹到底的目標要求。第二就是關於建設體制。建設就是要實現市級和區級分級推進，形成合力，也就是涉及到跨區的重大基礎設施，由市級統籌、主導建設，著力解決一條路一個基礎設施不對接、不統一的問題。同時，市級又不能全部包攬，也要發揮區級的積極性，所以也明確了各區的建設責任。第三個方案就是推進管理的下沉。明確城市管理以區為主，市級加強統籌、加強指導，同時推進土地集中統一管理。土地收儲，實現一個池子蓄水、一個龍頭放水的這麼一種嚴格規範的土地管理的制度。通過理順規範建設的管理，為曲靖中心城區的建設、“麒沾馬”的一體化形成發展、推進曲靖高質量的城市建設，奠定一個重要的基礎。

第二個措施就是對我們歷史遺留的城市建設問題進行系統清理、系統解決。第一個遺留的問題，由於原來規劃建設的無序，曲靖還有大量的不動產登記歷史遺留問題，成了嚴重製約曲靖城市發展、房地產健康發展的突出問題。市委市政府不迴避矛盾，以問題為導向，進行了深入的摸底調查，明確瞭解決方案，確保今年全面完成不動產登記的遺留問題。第二個遺留問題就是，原來因為規劃建設管理無序，形成一批已經出讓的土地，因為規劃不合理或者其他原因，成了遺留問題。很多土地已經是閒置兩年以上，根據土地閒置兩年以上就要收回的要求，我們對原來一些不規範的土地規劃進行了全面的清理。在解決了這些問題以後，我們將按照科學規劃、規範管理、有序推進的原則，加快推進曲靖城市的高質量發展，特別是要推進曲靖房地產的健康發展。今天，我也藉此機會，通過媒體的各位朋友，向社會傳遞一個信號，對於制約房地產健康發展的問題，市委市政府已經採取了堅決果斷的措施全力解決，我們將在全面診斷的基礎上舉行一個曲靖房地產發展的推介會，向全社會、全國各房地產企業介紹曲靖。同時也歡迎全國各地的房地產企業到曲靖來考察，到曲靖來發展，我們一定創造最優的發展環境，最公開公平公正的發展保障，為推進曲靖房地產高質量發展，為各位企業家到曲靖投資創造良好的條件。也歡迎社會各界人士包括記者朋友關注曲靖的房地產市場，曲靖的房地產市場潛力無限，謝謝大家。

記者：請問曲靖市如何堅持農業農村優先發展，全面推進鄉村振興？

掌上曲靖訊（曲靖日報記者 張豔 嚴超君）８月１日，市委副書記、市長李石松接受人民網、中國網、雲南網、雲視網等中央、省級媒體的集中採訪，暢談曲靖“麒沾馬”一體化建設和新型城鎮化發展。

記者：市長您好，我想問一下在理順中心城市規劃建設管理體制機制，關於加快“麒沾馬”一體化建設和新型城鎮化發展方面，曲靖市作了哪些具體的安排部署？

李市長：曲靖作為雲南人口第二大的城市，經濟總量也處於全省第二位。但是曲靖1997年撤地設市以後，很長一段時間內，只轄有一個區，其他的都是縣，所以基本上城市的形態與原來的行署地區沒有太大的分別。最近幾年，我們大力推進新型城鎮化建設，特別是2016、2017兩年，隨著沾益、馬龍相繼撤縣設區，現在中心城區已經形成了“麒沾馬”三個區的發展格局，這是支撐曲靖作為一個百萬人口城市、作為一個地級城市的區域格局。進入了這麼一個新的時期，對曲靖怎麼樣進一步理順城市規劃建設管理體制機制，怎麼樣進一步提升城市發展質量提出了新的課題、新的要求。同時，也是我們提高城市規劃建設管理水平，提升城市發展質量的一次好的機會。

雖然曲靖1997年就已經是地級市，但當時的體制就是曲靖市下面的一個麒麟區，和以前的曲靖地區下面的縣級曲靖市的結構大同小異，所以市級在統籌規劃建設管理方面，基本上還是按照原來行署的這麼一個工作的模式運行，主要還是依託麒麟區、沾益縣自給自足的形式。那麼隨著曲靖城鎮化的推進，現在“ 麒沾馬”這個區域，已經發展成為100萬人口的城市發展區域，建成區的面積，去年已經到了102.5平方公里，而且三個區尤其是麒麟和沾益，已經緊緊地連在一起發展。所以由此帶來的是什麼呢？既有機遇又有挑戰。

我先說挑戰，挑戰就是原有的管理方法、原有的建設模式已經完全不適應一個百萬人口城市發展的要求。原來我們的規劃，市級沒有真正的實現集中統一管理，還是以三個區縣為主在管理，所以就會形成三個區縣各自為政，沒有形成一體化的規劃、一體化的建設、一體化的管理。我們的建設也是三個區分別推進建設，造成管網難以聯通、汙水處理費和自來水收費標準不統一等現象，這些都是嚴重製約城市健康發展的突出問題。當然這個辯證地來看，這個有一弊，就有一利，通過理順各方面的關係，來推進三個區一體化的發展，這也是一個機會。而這些問題的解決，將會為曲靖高質量地推進城市規劃建設發展，跨越式地推進城市建設發展奠定基礎、創造條件。

針對這個情況，曲靖市委、市政府及時研究、及時部署。去年市委、市政府召開“麒沾馬”一體化建設發展的推進會，去年到今年我們一直就相關的工作進行具體的落實。其中第一項工作就是理順三個區的規劃建設管理體制，出臺了關於理順曲靖中心城市規劃建設管理體制機制的意見，配套了4個文件。第一個就是要理算規劃的體制，實施市級的集中統一管理，實現規劃一支筆、審批一支筆、一張藍圖幹到底的目標要求。第二就是關於建設體制。建設就是要實現市級和區級分級推進，形成合力，也就是涉及到跨區的重大基礎設施，由市級統籌、主導建設，著力解決一條路一個基礎設施不對接、不統一的問題。同時，市級又不能全部包攬，也要發揮區級的積極性，所以也明確了各區的建設責任。第三個方案就是推進管理的下沉。明確城市管理以區為主，市級加強統籌、加強指導，同時推進土地集中統一管理。土地收儲，實現一個池子蓄水、一個龍頭放水的這麼一種嚴格規範的土地管理的制度。通過理順規範建設的管理，為曲靖中心城區的建設、“麒沾馬”的一體化形成發展、推進曲靖高質量的城市建設，奠定一個重要的基礎。

第二個措施就是對我們歷史遺留的城市建設問題進行系統清理、系統解決。第一個遺留的問題，由於原來規劃建設的無序，曲靖還有大量的不動產登記歷史遺留問題，成了嚴重製約曲靖城市發展、房地產健康發展的突出問題。市委市政府不迴避矛盾，以問題為導向，進行了深入的摸底調查，明確瞭解決方案，確保今年全面完成不動產登記的遺留問題。第二個遺留問題就是，原來因為規劃建設管理無序，形成一批已經出讓的土地，因為規劃不合理或者其他原因，成了遺留問題。很多土地已經是閒置兩年以上，根據土地閒置兩年以上就要收回的要求，我們對原來一些不規範的土地規劃進行了全面的清理。在解決了這些問題以後，我們將按照科學規劃、規範管理、有序推進的原則，加快推進曲靖城市的高質量發展，特別是要推進曲靖房地產的健康發展。今天，我也藉此機會，通過媒體的各位朋友，向社會傳遞一個信號，對於制約房地產健康發展的問題，市委市政府已經採取了堅決果斷的措施全力解決，我們將在全面診斷的基礎上舉行一個曲靖房地產發展的推介會，向全社會、全國各房地產企業介紹曲靖。同時也歡迎全國各地的房地產企業到曲靖來考察，到曲靖來發展，我們一定創造最優的發展環境，最公開公平公正的發展保障，為推進曲靖房地產高質量發展，為各位企業家到曲靖投資創造良好的條件。也歡迎社會各界人士包括記者朋友關注曲靖的房地產市場，曲靖的房地產市場潛力無限，謝謝大家。

記者：請問曲靖市如何堅持農業農村優先發展，全面推進鄉村振興？

李市長：曲靖的發展實際，決定了“三農”工作在曲靖具有特殊重要的地位。曲靖是一個典型的農業城市，曲靖有664萬戶籍人口，常住人口城鎮化率僅為48.5%，也就是說我們一半以上的人口居住在農村，農村的發展和農村群眾生活的改善關係到全面建設小康的發展。

掌上曲靖訊（曲靖日報記者 張豔 嚴超君）８月１日，市委副書記、市長李石松接受人民網、中國網、雲南網、雲視網等中央、省級媒體的集中採訪，暢談曲靖“麒沾馬”一體化建設和新型城鎮化發展。

記者：市長您好，我想問一下在理順中心城市規劃建設管理體制機制，關於加快“麒沾馬”一體化建設和新型城鎮化發展方面，曲靖市作了哪些具體的安排部署？

李市長：曲靖作為雲南人口第二大的城市，經濟總量也處於全省第二位。但是曲靖1997年撤地設市以後，很長一段時間內，只轄有一個區，其他的都是縣，所以基本上城市的形態與原來的行署地區沒有太大的分別。最近幾年，我們大力推進新型城鎮化建設，特別是2016、2017兩年，隨著沾益、馬龍相繼撤縣設區，現在中心城區已經形成了“麒沾馬”三個區的發展格局，這是支撐曲靖作為一個百萬人口城市、作為一個地級城市的區域格局。進入了這麼一個新的時期，對曲靖怎麼樣進一步理順城市規劃建設管理體制機制，怎麼樣進一步提升城市發展質量提出了新的課題、新的要求。同時，也是我們提高城市規劃建設管理水平，提升城市發展質量的一次好的機會。

雖然曲靖1997年就已經是地級市，但當時的體制就是曲靖市下面的一個麒麟區，和以前的曲靖地區下面的縣級曲靖市的結構大同小異，所以市級在統籌規劃建設管理方面，基本上還是按照原來行署的這麼一個工作的模式運行，主要還是依託麒麟區、沾益縣自給自足的形式。那麼隨著曲靖城鎮化的推進，現在“ 麒沾馬”這個區域，已經發展成為100萬人口的城市發展區域，建成區的面積，去年已經到了102.5平方公里，而且三個區尤其是麒麟和沾益，已經緊緊地連在一起發展。所以由此帶來的是什麼呢？既有機遇又有挑戰。

我先說挑戰，挑戰就是原有的管理方法、原有的建設模式已經完全不適應一個百萬人口城市發展的要求。原來我們的規劃，市級沒有真正的實現集中統一管理，還是以三個區縣為主在管理，所以就會形成三個區縣各自為政，沒有形成一體化的規劃、一體化的建設、一體化的管理。我們的建設也是三個區分別推進建設，造成管網難以聯通、汙水處理費和自來水收費標準不統一等現象，這些都是嚴重製約城市健康發展的突出問題。當然這個辯證地來看，這個有一弊，就有一利，通過理順各方面的關係，來推進三個區一體化的發展，這也是一個機會。而這些問題的解決，將會為曲靖高質量地推進城市規劃建設發展，跨越式地推進城市建設發展奠定基礎、創造條件。

針對這個情況，曲靖市委、市政府及時研究、及時部署。去年市委、市政府召開“麒沾馬”一體化建設發展的推進會，去年到今年我們一直就相關的工作進行具體的落實。其中第一項工作就是理順三個區的規劃建設管理體制，出臺了關於理順曲靖中心城市規劃建設管理體制機制的意見，配套了4個文件。第一個就是要理算規劃的體制，實施市級的集中統一管理，實現規劃一支筆、審批一支筆、一張藍圖幹到底的目標要求。第二就是關於建設體制。建設就是要實現市級和區級分級推進，形成合力，也就是涉及到跨區的重大基礎設施，由市級統籌、主導建設，著力解決一條路一個基礎設施不對接、不統一的問題。同時，市級又不能全部包攬，也要發揮區級的積極性，所以也明確了各區的建設責任。第三個方案就是推進管理的下沉。明確城市管理以區為主，市級加強統籌、加強指導，同時推進土地集中統一管理。土地收儲，實現一個池子蓄水、一個龍頭放水的這麼一種嚴格規範的土地管理的制度。通過理順規範建設的管理，為曲靖中心城區的建設、“麒沾馬”的一體化形成發展、推進曲靖高質量的城市建設，奠定一個重要的基礎。

第二個措施就是對我們歷史遺留的城市建設問題進行系統清理、系統解決。第一個遺留的問題，由於原來規劃建設的無序，曲靖還有大量的不動產登記歷史遺留問題，成了嚴重製約曲靖城市發展、房地產健康發展的突出問題。市委市政府不迴避矛盾，以問題為導向，進行了深入的摸底調查，明確瞭解決方案，確保今年全面完成不動產登記的遺留問題。第二個遺留問題就是，原來因為規劃建設管理無序，形成一批已經出讓的土地，因為規劃不合理或者其他原因，成了遺留問題。很多土地已經是閒置兩年以上，根據土地閒置兩年以上就要收回的要求，我們對原來一些不規範的土地規劃進行了全面的清理。在解決了這些問題以後，我們將按照科學規劃、規範管理、有序推進的原則，加快推進曲靖城市的高質量發展，特別是要推進曲靖房地產的健康發展。今天，我也藉此機會，通過媒體的各位朋友，向社會傳遞一個信號，對於制約房地產健康發展的問題，市委市政府已經採取了堅決果斷的措施全力解決，我們將在全面診斷的基礎上舉行一個曲靖房地產發展的推介會，向全社會、全國各房地產企業介紹曲靖。同時也歡迎全國各地的房地產企業到曲靖來考察，到曲靖來發展，我們一定創造最優的發展環境，最公開公平公正的發展保障，為推進曲靖房地產高質量發展，為各位企業家到曲靖投資創造良好的條件。也歡迎社會各界人士包括記者朋友關注曲靖的房地產市場，曲靖的房地產市場潛力無限，謝謝大家。

記者：請問曲靖市如何堅持農業農村優先發展，全面推進鄉村振興？

李市長：曲靖的發展實際，決定了“三農”工作在曲靖具有特殊重要的地位。曲靖是一個典型的農業城市，曲靖有664萬戶籍人口，常住人口城鎮化率僅為48.5%，也就是說我們一半以上的人口居住在農村，農村的發展和農村群眾生活的改善關係到全面建設小康的發展。

掌上曲靖訊（曲靖日報記者 張豔 嚴超君）８月１日，市委副書記、市長李石松接受人民網、中國網、雲南網、雲視網等中央、省級媒體的集中採訪，暢談曲靖“麒沾馬”一體化建設和新型城鎮化發展。

記者：市長您好，我想問一下在理順中心城市規劃建設管理體制機制，關於加快“麒沾馬”一體化建設和新型城鎮化發展方面，曲靖市作了哪些具體的安排部署？

李市長：曲靖作為雲南人口第二大的城市，經濟總量也處於全省第二位。但是曲靖1997年撤地設市以後，很長一段時間內，只轄有一個區，其他的都是縣，所以基本上城市的形態與原來的行署地區沒有太大的分別。最近幾年，我們大力推進新型城鎮化建設，特別是2016、2017兩年，隨著沾益、馬龍相繼撤縣設區，現在中心城區已經形成了“麒沾馬”三個區的發展格局，這是支撐曲靖作為一個百萬人口城市、作為一個地級城市的區域格局。進入了這麼一個新的時期，對曲靖怎麼樣進一步理順城市規劃建設管理體制機制，怎麼樣進一步提升城市發展質量提出了新的課題、新的要求。同時，也是我們提高城市規劃建設管理水平，提升城市發展質量的一次好的機會。

雖然曲靖1997年就已經是地級市，但當時的體制就是曲靖市下面的一個麒麟區，和以前的曲靖地區下面的縣級曲靖市的結構大同小異，所以市級在統籌規劃建設管理方面，基本上還是按照原來行署的這麼一個工作的模式運行，主要還是依託麒麟區、沾益縣自給自足的形式。那麼隨著曲靖城鎮化的推進，現在“ 麒沾馬”這個區域，已經發展成為100萬人口的城市發展區域，建成區的面積，去年已經到了102.5平方公里，而且三個區尤其是麒麟和沾益，已經緊緊地連在一起發展。所以由此帶來的是什麼呢？既有機遇又有挑戰。

我先說挑戰，挑戰就是原有的管理方法、原有的建設模式已經完全不適應一個百萬人口城市發展的要求。原來我們的規劃，市級沒有真正的實現集中統一管理，還是以三個區縣為主在管理，所以就會形成三個區縣各自為政，沒有形成一體化的規劃、一體化的建設、一體化的管理。我們的建設也是三個區分別推進建設，造成管網難以聯通、汙水處理費和自來水收費標準不統一等現象，這些都是嚴重製約城市健康發展的突出問題。當然這個辯證地來看，這個有一弊，就有一利，通過理順各方面的關係，來推進三個區一體化的發展，這也是一個機會。而這些問題的解決，將會為曲靖高質量地推進城市規劃建設發展，跨越式地推進城市建設發展奠定基礎、創造條件。

針對這個情況，曲靖市委、市政府及時研究、及時部署。去年市委、市政府召開“麒沾馬”一體化建設發展的推進會，去年到今年我們一直就相關的工作進行具體的落實。其中第一項工作就是理順三個區的規劃建設管理體制，出臺了關於理順曲靖中心城市規劃建設管理體制機制的意見，配套了4個文件。第一個就是要理算規劃的體制，實施市級的集中統一管理，實現規劃一支筆、審批一支筆、一張藍圖幹到底的目標要求。第二就是關於建設體制。建設就是要實現市級和區級分級推進，形成合力，也就是涉及到跨區的重大基礎設施，由市級統籌、主導建設，著力解決一條路一個基礎設施不對接、不統一的問題。同時，市級又不能全部包攬，也要發揮區級的積極性，所以也明確了各區的建設責任。第三個方案就是推進管理的下沉。明確城市管理以區為主，市級加強統籌、加強指導，同時推進土地集中統一管理。土地收儲，實現一個池子蓄水、一個龍頭放水的這麼一種嚴格規範的土地管理的制度。通過理順規範建設的管理，為曲靖中心城區的建設、“麒沾馬”的一體化形成發展、推進曲靖高質量的城市建設，奠定一個重要的基礎。

第二個措施就是對我們歷史遺留的城市建設問題進行系統清理、系統解決。第一個遺留的問題，由於原來規劃建設的無序，曲靖還有大量的不動產登記歷史遺留問題，成了嚴重製約曲靖城市發展、房地產健康發展的突出問題。市委市政府不迴避矛盾，以問題為導向，進行了深入的摸底調查，明確瞭解決方案，確保今年全面完成不動產登記的遺留問題。第二個遺留問題就是，原來因為規劃建設管理無序，形成一批已經出讓的土地，因為規劃不合理或者其他原因，成了遺留問題。很多土地已經是閒置兩年以上，根據土地閒置兩年以上就要收回的要求，我們對原來一些不規範的土地規劃進行了全面的清理。在解決了這些問題以後，我們將按照科學規劃、規範管理、有序推進的原則，加快推進曲靖城市的高質量發展，特別是要推進曲靖房地產的健康發展。今天，我也藉此機會，通過媒體的各位朋友，向社會傳遞一個信號，對於制約房地產健康發展的問題，市委市政府已經採取了堅決果斷的措施全力解決，我們將在全面診斷的基礎上舉行一個曲靖房地產發展的推介會，向全社會、全國各房地產企業介紹曲靖。同時也歡迎全國各地的房地產企業到曲靖來考察，到曲靖來發展，我們一定創造最優的發展環境，最公開公平公正的發展保障，為推進曲靖房地產高質量發展，為各位企業家到曲靖投資創造良好的條件。也歡迎社會各界人士包括記者朋友關注曲靖的房地產市場，曲靖的房地產市場潛力無限，謝謝大家。

記者：請問曲靖市如何堅持農業農村優先發展，全面推進鄉村振興？

李市長：曲靖的發展實際，決定了“三農”工作在曲靖具有特殊重要的地位。曲靖是一個典型的農業城市，曲靖有664萬戶籍人口，常住人口城鎮化率僅為48.5%，也就是說我們一半以上的人口居住在農村，農村的發展和農村群眾生活的改善關係到全面建設小康的發展。

掌上曲靖訊（曲靖日報記者 張豔 嚴超君）８月１日，市委副書記、市長李石松接受人民網、中國網、雲南網、雲視網等中央、省級媒體的集中採訪，暢談曲靖“麒沾馬”一體化建設和新型城鎮化發展。

記者：市長您好，我想問一下在理順中心城市規劃建設管理體制機制，關於加快“麒沾馬”一體化建設和新型城鎮化發展方面，曲靖市作了哪些具體的安排部署？

李市長：曲靖作為雲南人口第二大的城市，經濟總量也處於全省第二位。但是曲靖1997年撤地設市以後，很長一段時間內，只轄有一個區，其他的都是縣，所以基本上城市的形態與原來的行署地區沒有太大的分別。最近幾年，我們大力推進新型城鎮化建設，特別是2016、2017兩年，隨著沾益、馬龍相繼撤縣設區，現在中心城區已經形成了“麒沾馬”三個區的發展格局，這是支撐曲靖作為一個百萬人口城市、作為一個地級城市的區域格局。進入了這麼一個新的時期，對曲靖怎麼樣進一步理順城市規劃建設管理體制機制，怎麼樣進一步提升城市發展質量提出了新的課題、新的要求。同時，也是我們提高城市規劃建設管理水平，提升城市發展質量的一次好的機會。

雖然曲靖1997年就已經是地級市，但當時的體制就是曲靖市下面的一個麒麟區，和以前的曲靖地區下面的縣級曲靖市的結構大同小異，所以市級在統籌規劃建設管理方面，基本上還是按照原來行署的這麼一個工作的模式運行，主要還是依託麒麟區、沾益縣自給自足的形式。那麼隨著曲靖城鎮化的推進，現在“ 麒沾馬”這個區域，已經發展成為100萬人口的城市發展區域，建成區的面積，去年已經到了102.5平方公里，而且三個區尤其是麒麟和沾益，已經緊緊地連在一起發展。所以由此帶來的是什麼呢？既有機遇又有挑戰。

我先說挑戰，挑戰就是原有的管理方法、原有的建設模式已經完全不適應一個百萬人口城市發展的要求。原來我們的規劃，市級沒有真正的實現集中統一管理，還是以三個區縣為主在管理，所以就會形成三個區縣各自為政，沒有形成一體化的規劃、一體化的建設、一體化的管理。我們的建設也是三個區分別推進建設，造成管網難以聯通、汙水處理費和自來水收費標準不統一等現象，這些都是嚴重製約城市健康發展的突出問題。當然這個辯證地來看，這個有一弊，就有一利，通過理順各方面的關係，來推進三個區一體化的發展，這也是一個機會。而這些問題的解決，將會為曲靖高質量地推進城市規劃建設發展，跨越式地推進城市建設發展奠定基礎、創造條件。

針對這個情況，曲靖市委、市政府及時研究、及時部署。去年市委、市政府召開“麒沾馬”一體化建設發展的推進會，去年到今年我們一直就相關的工作進行具體的落實。其中第一項工作就是理順三個區的規劃建設管理體制，出臺了關於理順曲靖中心城市規劃建設管理體制機制的意見，配套了4個文件。第一個就是要理算規劃的體制，實施市級的集中統一管理，實現規劃一支筆、審批一支筆、一張藍圖幹到底的目標要求。第二就是關於建設體制。建設就是要實現市級和區級分級推進，形成合力，也就是涉及到跨區的重大基礎設施，由市級統籌、主導建設，著力解決一條路一個基礎設施不對接、不統一的問題。同時，市級又不能全部包攬，也要發揮區級的積極性，所以也明確了各區的建設責任。第三個方案就是推進管理的下沉。明確城市管理以區為主，市級加強統籌、加強指導，同時推進土地集中統一管理。土地收儲，實現一個池子蓄水、一個龍頭放水的這麼一種嚴格規範的土地管理的制度。通過理順規範建設的管理，為曲靖中心城區的建設、“麒沾馬”的一體化形成發展、推進曲靖高質量的城市建設，奠定一個重要的基礎。

第二個措施就是對我們歷史遺留的城市建設問題進行系統清理、系統解決。第一個遺留的問題，由於原來規劃建設的無序，曲靖還有大量的不動產登記歷史遺留問題，成了嚴重製約曲靖城市發展、房地產健康發展的突出問題。市委市政府不迴避矛盾，以問題為導向，進行了深入的摸底調查，明確瞭解決方案，確保今年全面完成不動產登記的遺留問題。第二個遺留問題就是，原來因為規劃建設管理無序，形成一批已經出讓的土地，因為規劃不合理或者其他原因，成了遺留問題。很多土地已經是閒置兩年以上，根據土地閒置兩年以上就要收回的要求，我們對原來一些不規範的土地規劃進行了全面的清理。在解決了這些問題以後，我們將按照科學規劃、規範管理、有序推進的原則，加快推進曲靖城市的高質量發展，特別是要推進曲靖房地產的健康發展。今天，我也藉此機會，通過媒體的各位朋友，向社會傳遞一個信號，對於制約房地產健康發展的問題，市委市政府已經採取了堅決果斷的措施全力解決，我們將在全面診斷的基礎上舉行一個曲靖房地產發展的推介會，向全社會、全國各房地產企業介紹曲靖。同時也歡迎全國各地的房地產企業到曲靖來考察，到曲靖來發展，我們一定創造最優的發展環境，最公開公平公正的發展保障，為推進曲靖房地產高質量發展，為各位企業家到曲靖投資創造良好的條件。也歡迎社會各界人士包括記者朋友關注曲靖的房地產市場，曲靖的房地產市場潛力無限，謝謝大家。

記者：請問曲靖市如何堅持農業農村優先發展，全面推進鄉村振興？

李市長：曲靖的發展實際，決定了“三農”工作在曲靖具有特殊重要的地位。曲靖是一個典型的農業城市，曲靖有664萬戶籍人口，常住人口城鎮化率僅為48.5%，也就是說我們一半以上的人口居住在農村，農村的發展和農村群眾生活的改善關係到全面建設小康的發展。

曲靖的一產在整個經濟結構當中佔17.9%，遠遠高於全國一產的結構，也高於全省14.3%的水平。曲靖農業的增加值去年達到360.2億元，位居全省第一位，這既表明曲靖的農業處於重要地位，但同時也說明曲靖農業佔比太大。從辯證的角度來說，這既是曲靖的一個優勢，但是農業佔比太大，主要的原因不是農業發展太好，而是二產、三產還不夠強大。從農業內部結構來看，進一步提質增效的工作任務還十分繁重。我們的農業結構還處在一種原料生產供應的低層次階段，雖然我們的產值全省比較大，但是發展的質量是比較低的，發展質量低的最主要的一個表現，就是結構的層次低。我們一產當中，種植業佔了一產的42%，我們有1150萬畝耕地，其中320萬畝種玉米、300萬畝左右種土豆、180萬畝左右種雜糧、120萬畝種烤煙、80萬畝種水稻，整個種植業還是以經濟效益低的玉米和土豆為主，種植業還面臨著非常繁重的結構調整問題。關於結構調整，市委、市政府已經進行了一系列工作部署，正開展種植結構調整的規劃編制工作，出臺推進種植結構調整的意見等一系列政策措施，來大力推進曲靖種植業結構調整。這也是決定經濟發展的潛力和挑戰，所以我們客觀辯證地正視問題，如果我們解決了這個問題，就是我們前進的動力。

掌上曲靖訊（曲靖日報記者 張豔 嚴超君）８月１日，市委副書記、市長李石松接受人民網、中國網、雲南網、雲視網等中央、省級媒體的集中採訪，暢談曲靖“麒沾馬”一體化建設和新型城鎮化發展。

記者：市長您好，我想問一下在理順中心城市規劃建設管理體制機制，關於加快“麒沾馬”一體化建設和新型城鎮化發展方面，曲靖市作了哪些具體的安排部署？

李市長：曲靖作為雲南人口第二大的城市，經濟總量也處於全省第二位。但是曲靖1997年撤地設市以後，很長一段時間內，只轄有一個區，其他的都是縣，所以基本上城市的形態與原來的行署地區沒有太大的分別。最近幾年，我們大力推進新型城鎮化建設，特別是2016、2017兩年，隨著沾益、馬龍相繼撤縣設區，現在中心城區已經形成了“麒沾馬”三個區的發展格局，這是支撐曲靖作為一個百萬人口城市、作為一個地級城市的區域格局。進入了這麼一個新的時期，對曲靖怎麼樣進一步理順城市規劃建設管理體制機制，怎麼樣進一步提升城市發展質量提出了新的課題、新的要求。同時，也是我們提高城市規劃建設管理水平，提升城市發展質量的一次好的機會。

雖然曲靖1997年就已經是地級市，但當時的體制就是曲靖市下面的一個麒麟區，和以前的曲靖地區下面的縣級曲靖市的結構大同小異，所以市級在統籌規劃建設管理方面，基本上還是按照原來行署的這麼一個工作的模式運行，主要還是依託麒麟區、沾益縣自給自足的形式。那麼隨著曲靖城鎮化的推進，現在“ 麒沾馬”這個區域，已經發展成為100萬人口的城市發展區域，建成區的面積，去年已經到了102.5平方公里，而且三個區尤其是麒麟和沾益，已經緊緊地連在一起發展。所以由此帶來的是什麼呢？既有機遇又有挑戰。

我先說挑戰，挑戰就是原有的管理方法、原有的建設模式已經完全不適應一個百萬人口城市發展的要求。原來我們的規劃，市級沒有真正的實現集中統一管理，還是以三個區縣為主在管理，所以就會形成三個區縣各自為政，沒有形成一體化的規劃、一體化的建設、一體化的管理。我們的建設也是三個區分別推進建設，造成管網難以聯通、汙水處理費和自來水收費標準不統一等現象，這些都是嚴重製約城市健康發展的突出問題。當然這個辯證地來看，這個有一弊，就有一利，通過理順各方面的關係，來推進三個區一體化的發展，這也是一個機會。而這些問題的解決，將會為曲靖高質量地推進城市規劃建設發展，跨越式地推進城市建設發展奠定基礎、創造條件。

針對這個情況，曲靖市委、市政府及時研究、及時部署。去年市委、市政府召開“麒沾馬”一體化建設發展的推進會，去年到今年我們一直就相關的工作進行具體的落實。其中第一項工作就是理順三個區的規劃建設管理體制，出臺了關於理順曲靖中心城市規劃建設管理體制機制的意見，配套了4個文件。第一個就是要理算規劃的體制，實施市級的集中統一管理，實現規劃一支筆、審批一支筆、一張藍圖幹到底的目標要求。第二就是關於建設體制。建設就是要實現市級和區級分級推進，形成合力，也就是涉及到跨區的重大基礎設施，由市級統籌、主導建設，著力解決一條路一個基礎設施不對接、不統一的問題。同時，市級又不能全部包攬，也要發揮區級的積極性，所以也明確了各區的建設責任。第三個方案就是推進管理的下沉。明確城市管理以區為主，市級加強統籌、加強指導，同時推進土地集中統一管理。土地收儲，實現一個池子蓄水、一個龍頭放水的這麼一種嚴格規範的土地管理的制度。通過理順規範建設的管理，為曲靖中心城區的建設、“麒沾馬”的一體化形成發展、推進曲靖高質量的城市建設，奠定一個重要的基礎。

第二個措施就是對我們歷史遺留的城市建設問題進行系統清理、系統解決。第一個遺留的問題，由於原來規劃建設的無序，曲靖還有大量的不動產登記歷史遺留問題，成了嚴重製約曲靖城市發展、房地產健康發展的突出問題。市委市政府不迴避矛盾，以問題為導向，進行了深入的摸底調查，明確瞭解決方案，確保今年全面完成不動產登記的遺留問題。第二個遺留問題就是，原來因為規劃建設管理無序，形成一批已經出讓的土地，因為規劃不合理或者其他原因，成了遺留問題。很多土地已經是閒置兩年以上，根據土地閒置兩年以上就要收回的要求，我們對原來一些不規範的土地規劃進行了全面的清理。在解決了這些問題以後，我們將按照科學規劃、規範管理、有序推進的原則，加快推進曲靖城市的高質量發展，特別是要推進曲靖房地產的健康發展。今天，我也藉此機會，通過媒體的各位朋友，向社會傳遞一個信號，對於制約房地產健康發展的問題，市委市政府已經採取了堅決果斷的措施全力解決，我們將在全面診斷的基礎上舉行一個曲靖房地產發展的推介會，向全社會、全國各房地產企業介紹曲靖。同時也歡迎全國各地的房地產企業到曲靖來考察，到曲靖來發展，我們一定創造最優的發展環境，最公開公平公正的發展保障，為推進曲靖房地產高質量發展，為各位企業家到曲靖投資創造良好的條件。也歡迎社會各界人士包括記者朋友關注曲靖的房地產市場，曲靖的房地產市場潛力無限，謝謝大家。

記者：請問曲靖市如何堅持農業農村優先發展，全面推進鄉村振興？

李市長：曲靖的發展實際，決定了“三農”工作在曲靖具有特殊重要的地位。曲靖是一個典型的農業城市，曲靖有664萬戶籍人口，常住人口城鎮化率僅為48.5%，也就是說我們一半以上的人口居住在農村，農村的發展和農村群眾生活的改善關係到全面建設小康的發展。

曲靖的一產在整個經濟結構當中佔17.9%，遠遠高於全國一產的結構，也高於全省14.3%的水平。曲靖農業的增加值去年達到360.2億元，位居全省第一位，這既表明曲靖的農業處於重要地位，但同時也說明曲靖農業佔比太大。從辯證的角度來說，這既是曲靖的一個優勢，但是農業佔比太大，主要的原因不是農業發展太好，而是二產、三產還不夠強大。從農業內部結構來看，進一步提質增效的工作任務還十分繁重。我們的農業結構還處在一種原料生產供應的低層次階段，雖然我們的產值全省比較大，但是發展的質量是比較低的，發展質量低的最主要的一個表現，就是結構的層次低。我們一產當中，種植業佔了一產的42%，我們有1150萬畝耕地，其中320萬畝種玉米、300萬畝左右種土豆、180萬畝左右種雜糧、120萬畝種烤煙、80萬畝種水稻，整個種植業還是以經濟效益低的玉米和土豆為主，種植業還面臨著非常繁重的結構調整問題。關於結構調整，市委、市政府已經進行了一系列工作部署，正開展種植結構調整的規劃編制工作，出臺推進種植結構調整的意見等一系列政策措施，來大力推進曲靖種植業結構調整。這也是決定經濟發展的潛力和挑戰，所以我們客觀辯證地正視問題，如果我們解決了這個問題，就是我們前進的動力。

第二就是我們的畜牧業，畜牧業佔到了一產的51%。曲靖的畜牧業全省第一，我們的9個縣（市、區）中，有8個是全國生豬調出大縣，全省的豬牛羊雞曲靖產量第一，但是曲靖的畜牧業也處在一個低層次的、以原料輸出一家一戶分散養殖為主的低層次的發展水平。我們大力推進畜牧業轉型升級，引進了廣東溫氏集團跟曲靖合作，集團化規模化養殖500萬頭生豬，現在相關的產業佈局等工作正積極推進。

另外一個就是我們要加快農業深加工業發展，這是曲靖農業發展的重要方法，曲靖農產品加工產值在農業總產值的佔比才0.64，只佔全省去年1.1的一半、全國2.2的1/3，所以曲靖農產品的加工本來有得天獨厚的條件，但是沒有實現加工，只是低水平的輸出。我們把農產品加工作為曲靖農業產業發展的重中之重。一個措施就是加大招商引資，吸引培育加工龍頭企業的發展，這幾年取得了初步的成效，蒙牛集團已經在曲靖落戶，100萬頭奶牛的牧場和1000噸鮮奶加工的工廠已經開工建設。中國三大速食品方便麵加工的重點企業今麥郎，它包括方便麵和飲品已經在曲靖開工建廠，浙江的李子園飲品也已經在曲靖投產建設。下一步，我們會進一步加大招商引資來吸引知名有實力的致力於曲靖農產品的企業到曲靖落戶、到曲靖發展。因為曲靖各方面的條件特別好，有原料的優勢和各種優勢，所以從目前情況來看，在這些方面會對廣大的企業有非常強的吸引力。同時我們要進一步加大農產品交易市場以及農業產業科研院所建設，真正推進曲靖農業一二三產業的融合發展。

掌上曲靖訊（曲靖日報記者 張豔 嚴超君）８月１日，市委副書記、市長李石松接受人民網、中國網、雲南網、雲視網等中央、省級媒體的集中採訪，暢談曲靖“麒沾馬”一體化建設和新型城鎮化發展。

記者：市長您好，我想問一下在理順中心城市規劃建設管理體制機制，關於加快“麒沾馬”一體化建設和新型城鎮化發展方面，曲靖市作了哪些具體的安排部署？

李市長：曲靖作為雲南人口第二大的城市，經濟總量也處於全省第二位。但是曲靖1997年撤地設市以後，很長一段時間內，只轄有一個區，其他的都是縣，所以基本上城市的形態與原來的行署地區沒有太大的分別。最近幾年，我們大力推進新型城鎮化建設，特別是2016、2017兩年，隨著沾益、馬龍相繼撤縣設區，現在中心城區已經形成了“麒沾馬”三個區的發展格局，這是支撐曲靖作為一個百萬人口城市、作為一個地級城市的區域格局。進入了這麼一個新的時期，對曲靖怎麼樣進一步理順城市規劃建設管理體制機制，怎麼樣進一步提升城市發展質量提出了新的課題、新的要求。同時，也是我們提高城市規劃建設管理水平，提升城市發展質量的一次好的機會。

雖然曲靖1997年就已經是地級市，但當時的體制就是曲靖市下面的一個麒麟區，和以前的曲靖地區下面的縣級曲靖市的結構大同小異，所以市級在統籌規劃建設管理方面，基本上還是按照原來行署的這麼一個工作的模式運行，主要還是依託麒麟區、沾益縣自給自足的形式。那麼隨著曲靖城鎮化的推進，現在“ 麒沾馬”這個區域，已經發展成為100萬人口的城市發展區域，建成區的面積，去年已經到了102.5平方公里，而且三個區尤其是麒麟和沾益，已經緊緊地連在一起發展。所以由此帶來的是什麼呢？既有機遇又有挑戰。

我先說挑戰，挑戰就是原有的管理方法、原有的建設模式已經完全不適應一個百萬人口城市發展的要求。原來我們的規劃，市級沒有真正的實現集中統一管理，還是以三個區縣為主在管理，所以就會形成三個區縣各自為政，沒有形成一體化的規劃、一體化的建設、一體化的管理。我們的建設也是三個區分別推進建設，造成管網難以聯通、汙水處理費和自來水收費標準不統一等現象，這些都是嚴重製約城市健康發展的突出問題。當然這個辯證地來看，這個有一弊，就有一利，通過理順各方面的關係，來推進三個區一體化的發展，這也是一個機會。而這些問題的解決，將會為曲靖高質量地推進城市規劃建設發展，跨越式地推進城市建設發展奠定基礎、創造條件。

針對這個情況，曲靖市委、市政府及時研究、及時部署。去年市委、市政府召開“麒沾馬”一體化建設發展的推進會，去年到今年我們一直就相關的工作進行具體的落實。其中第一項工作就是理順三個區的規劃建設管理體制，出臺了關於理順曲靖中心城市規劃建設管理體制機制的意見，配套了4個文件。第一個就是要理算規劃的體制，實施市級的集中統一管理，實現規劃一支筆、審批一支筆、一張藍圖幹到底的目標要求。第二就是關於建設體制。建設就是要實現市級和區級分級推進，形成合力，也就是涉及到跨區的重大基礎設施，由市級統籌、主導建設，著力解決一條路一個基礎設施不對接、不統一的問題。同時，市級又不能全部包攬，也要發揮區級的積極性，所以也明確了各區的建設責任。第三個方案就是推進管理的下沉。明確城市管理以區為主，市級加強統籌、加強指導，同時推進土地集中統一管理。土地收儲，實現一個池子蓄水、一個龍頭放水的這麼一種嚴格規範的土地管理的制度。通過理順規範建設的管理，為曲靖中心城區的建設、“麒沾馬”的一體化形成發展、推進曲靖高質量的城市建設，奠定一個重要的基礎。

第二個措施就是對我們歷史遺留的城市建設問題進行系統清理、系統解決。第一個遺留的問題，由於原來規劃建設的無序，曲靖還有大量的不動產登記歷史遺留問題，成了嚴重製約曲靖城市發展、房地產健康發展的突出問題。市委市政府不迴避矛盾，以問題為導向，進行了深入的摸底調查，明確瞭解決方案，確保今年全面完成不動產登記的遺留問題。第二個遺留問題就是，原來因為規劃建設管理無序，形成一批已經出讓的土地，因為規劃不合理或者其他原因，成了遺留問題。很多土地已經是閒置兩年以上，根據土地閒置兩年以上就要收回的要求，我們對原來一些不規範的土地規劃進行了全面的清理。在解決了這些問題以後，我們將按照科學規劃、規範管理、有序推進的原則，加快推進曲靖城市的高質量發展，特別是要推進曲靖房地產的健康發展。今天，我也藉此機會，通過媒體的各位朋友，向社會傳遞一個信號，對於制約房地產健康發展的問題，市委市政府已經採取了堅決果斷的措施全力解決，我們將在全面診斷的基礎上舉行一個曲靖房地產發展的推介會，向全社會、全國各房地產企業介紹曲靖。同時也歡迎全國各地的房地產企業到曲靖來考察，到曲靖來發展，我們一定創造最優的發展環境，最公開公平公正的發展保障，為推進曲靖房地產高質量發展，為各位企業家到曲靖投資創造良好的條件。也歡迎社會各界人士包括記者朋友關注曲靖的房地產市場，曲靖的房地產市場潛力無限，謝謝大家。

記者：請問曲靖市如何堅持農業農村優先發展，全面推進鄉村振興？

李市長：曲靖的發展實際，決定了“三農”工作在曲靖具有特殊重要的地位。曲靖是一個典型的農業城市，曲靖有664萬戶籍人口，常住人口城鎮化率僅為48.5%，也就是說我們一半以上的人口居住在農村，農村的發展和農村群眾生活的改善關係到全面建設小康的發展。

曲靖的一產在整個經濟結構當中佔17.9%，遠遠高於全國一產的結構，也高於全省14.3%的水平。曲靖農業的增加值去年達到360.2億元，位居全省第一位，這既表明曲靖的農業處於重要地位，但同時也說明曲靖農業佔比太大。從辯證的角度來說，這既是曲靖的一個優勢，但是農業佔比太大，主要的原因不是農業發展太好，而是二產、三產還不夠強大。從農業內部結構來看，進一步提質增效的工作任務還十分繁重。我們的農業結構還處在一種原料生產供應的低層次階段，雖然我們的產值全省比較大，但是發展的質量是比較低的，發展質量低的最主要的一個表現，就是結構的層次低。我們一產當中，種植業佔了一產的42%，我們有1150萬畝耕地，其中320萬畝種玉米、300萬畝左右種土豆、180萬畝左右種雜糧、120萬畝種烤煙、80萬畝種水稻，整個種植業還是以經濟效益低的玉米和土豆為主，種植業還面臨著非常繁重的結構調整問題。關於結構調整，市委、市政府已經進行了一系列工作部署，正開展種植結構調整的規劃編制工作，出臺推進種植結構調整的意見等一系列政策措施，來大力推進曲靖種植業結構調整。這也是決定經濟發展的潛力和挑戰，所以我們客觀辯證地正視問題，如果我們解決了這個問題，就是我們前進的動力。

第二就是我們的畜牧業，畜牧業佔到了一產的51%。曲靖的畜牧業全省第一，我們的9個縣（市、區）中，有8個是全國生豬調出大縣，全省的豬牛羊雞曲靖產量第一，但是曲靖的畜牧業也處在一個低層次的、以原料輸出一家一戶分散養殖為主的低層次的發展水平。我們大力推進畜牧業轉型升級，引進了廣東溫氏集團跟曲靖合作，集團化規模化養殖500萬頭生豬，現在相關的產業佈局等工作正積極推進。

另外一個就是我們要加快農業深加工業發展，這是曲靖農業發展的重要方法，曲靖農產品加工產值在農業總產值的佔比才0.64，只佔全省去年1.1的一半、全國2.2的1/3，所以曲靖農產品的加工本來有得天獨厚的條件，但是沒有實現加工，只是低水平的輸出。我們把農產品加工作為曲靖農業產業發展的重中之重。一個措施就是加大招商引資，吸引培育加工龍頭企業的發展，這幾年取得了初步的成效，蒙牛集團已經在曲靖落戶，100萬頭奶牛的牧場和1000噸鮮奶加工的工廠已經開工建設。中國三大速食品方便麵加工的重點企業今麥郎，它包括方便麵和飲品已經在曲靖開工建廠，浙江的李子園飲品也已經在曲靖投產建設。下一步，我們會進一步加大招商引資來吸引知名有實力的致力於曲靖農產品的企業到曲靖落戶、到曲靖發展。因為曲靖各方面的條件特別好，有原料的優勢和各種優勢，所以從目前情況來看，在這些方面會對廣大的企業有非常強的吸引力。同時我們要進一步加大農產品交易市場以及農業產業科研院所建設，真正推進曲靖農業一二三產業的融合發展。

掌上曲靖訊（曲靖日報記者 張豔 嚴超君）８月１日，市委副書記、市長李石松接受人民網、中國網、雲南網、雲視網等中央、省級媒體的集中採訪，暢談曲靖“麒沾馬”一體化建設和新型城鎮化發展。

記者：市長您好，我想問一下在理順中心城市規劃建設管理體制機制，關於加快“麒沾馬”一體化建設和新型城鎮化發展方面，曲靖市作了哪些具體的安排部署？

李市長：曲靖作為雲南人口第二大的城市，經濟總量也處於全省第二位。但是曲靖1997年撤地設市以後，很長一段時間內，只轄有一個區，其他的都是縣，所以基本上城市的形態與原來的行署地區沒有太大的分別。最近幾年，我們大力推進新型城鎮化建設，特別是2016、2017兩年，隨著沾益、馬龍相繼撤縣設區，現在中心城區已經形成了“麒沾馬”三個區的發展格局，這是支撐曲靖作為一個百萬人口城市、作為一個地級城市的區域格局。進入了這麼一個新的時期，對曲靖怎麼樣進一步理順城市規劃建設管理體制機制，怎麼樣進一步提升城市發展質量提出了新的課題、新的要求。同時，也是我們提高城市規劃建設管理水平，提升城市發展質量的一次好的機會。

雖然曲靖1997年就已經是地級市，但當時的體制就是曲靖市下面的一個麒麟區，和以前的曲靖地區下面的縣級曲靖市的結構大同小異，所以市級在統籌規劃建設管理方面，基本上還是按照原來行署的這麼一個工作的模式運行，主要還是依託麒麟區、沾益縣自給自足的形式。那麼隨著曲靖城鎮化的推進，現在“ 麒沾馬”這個區域，已經發展成為100萬人口的城市發展區域，建成區的面積，去年已經到了102.5平方公里，而且三個區尤其是麒麟和沾益，已經緊緊地連在一起發展。所以由此帶來的是什麼呢？既有機遇又有挑戰。

我先說挑戰，挑戰就是原有的管理方法、原有的建設模式已經完全不適應一個百萬人口城市發展的要求。原來我們的規劃，市級沒有真正的實現集中統一管理，還是以三個區縣為主在管理，所以就會形成三個區縣各自為政，沒有形成一體化的規劃、一體化的建設、一體化的管理。我們的建設也是三個區分別推進建設，造成管網難以聯通、汙水處理費和自來水收費標準不統一等現象，這些都是嚴重製約城市健康發展的突出問題。當然這個辯證地來看，這個有一弊，就有一利，通過理順各方面的關係，來推進三個區一體化的發展，這也是一個機會。而這些問題的解決，將會為曲靖高質量地推進城市規劃建設發展，跨越式地推進城市建設發展奠定基礎、創造條件。

針對這個情況，曲靖市委、市政府及時研究、及時部署。去年市委、市政府召開“麒沾馬”一體化建設發展的推進會，去年到今年我們一直就相關的工作進行具體的落實。其中第一項工作就是理順三個區的規劃建設管理體制，出臺了關於理順曲靖中心城市規劃建設管理體制機制的意見，配套了4個文件。第一個就是要理算規劃的體制，實施市級的集中統一管理，實現規劃一支筆、審批一支筆、一張藍圖幹到底的目標要求。第二就是關於建設體制。建設就是要實現市級和區級分級推進，形成合力，也就是涉及到跨區的重大基礎設施，由市級統籌、主導建設，著力解決一條路一個基礎設施不對接、不統一的問題。同時，市級又不能全部包攬，也要發揮區級的積極性，所以也明確了各區的建設責任。第三個方案就是推進管理的下沉。明確城市管理以區為主，市級加強統籌、加強指導，同時推進土地集中統一管理。土地收儲，實現一個池子蓄水、一個龍頭放水的這麼一種嚴格規範的土地管理的制度。通過理順規範建設的管理，為曲靖中心城區的建設、“麒沾馬”的一體化形成發展、推進曲靖高質量的城市建設，奠定一個重要的基礎。

第二個措施就是對我們歷史遺留的城市建設問題進行系統清理、系統解決。第一個遺留的問題，由於原來規劃建設的無序，曲靖還有大量的不動產登記歷史遺留問題，成了嚴重製約曲靖城市發展、房地產健康發展的突出問題。市委市政府不迴避矛盾，以問題為導向，進行了深入的摸底調查，明確瞭解決方案，確保今年全面完成不動產登記的遺留問題。第二個遺留問題就是，原來因為規劃建設管理無序，形成一批已經出讓的土地，因為規劃不合理或者其他原因，成了遺留問題。很多土地已經是閒置兩年以上，根據土地閒置兩年以上就要收回的要求，我們對原來一些不規範的土地規劃進行了全面的清理。在解決了這些問題以後，我們將按照科學規劃、規範管理、有序推進的原則，加快推進曲靖城市的高質量發展，特別是要推進曲靖房地產的健康發展。今天，我也藉此機會，通過媒體的各位朋友，向社會傳遞一個信號，對於制約房地產健康發展的問題，市委市政府已經採取了堅決果斷的措施全力解決，我們將在全面診斷的基礎上舉行一個曲靖房地產發展的推介會，向全社會、全國各房地產企業介紹曲靖。同時也歡迎全國各地的房地產企業到曲靖來考察，到曲靖來發展，我們一定創造最優的發展環境，最公開公平公正的發展保障，為推進曲靖房地產高質量發展，為各位企業家到曲靖投資創造良好的條件。也歡迎社會各界人士包括記者朋友關注曲靖的房地產市場，曲靖的房地產市場潛力無限，謝謝大家。

記者：請問曲靖市如何堅持農業農村優先發展，全面推進鄉村振興？

李市長：曲靖的發展實際，決定了“三農”工作在曲靖具有特殊重要的地位。曲靖是一個典型的農業城市，曲靖有664萬戶籍人口，常住人口城鎮化率僅為48.5%，也就是說我們一半以上的人口居住在農村，農村的發展和農村群眾生活的改善關係到全面建設小康的發展。

曲靖的一產在整個經濟結構當中佔17.9%，遠遠高於全國一產的結構，也高於全省14.3%的水平。曲靖農業的增加值去年達到360.2億元，位居全省第一位，這既表明曲靖的農業處於重要地位，但同時也說明曲靖農業佔比太大。從辯證的角度來說，這既是曲靖的一個優勢，但是農業佔比太大，主要的原因不是農業發展太好，而是二產、三產還不夠強大。從農業內部結構來看，進一步提質增效的工作任務還十分繁重。我們的農業結構還處在一種原料生產供應的低層次階段，雖然我們的產值全省比較大，但是發展的質量是比較低的，發展質量低的最主要的一個表現，就是結構的層次低。我們一產當中，種植業佔了一產的42%，我們有1150萬畝耕地，其中320萬畝種玉米、300萬畝左右種土豆、180萬畝左右種雜糧、120萬畝種烤煙、80萬畝種水稻，整個種植業還是以經濟效益低的玉米和土豆為主，種植業還面臨著非常繁重的結構調整問題。關於結構調整，市委、市政府已經進行了一系列工作部署，正開展種植結構調整的規劃編制工作，出臺推進種植結構調整的意見等一系列政策措施，來大力推進曲靖種植業結構調整。這也是決定經濟發展的潛力和挑戰，所以我們客觀辯證地正視問題，如果我們解決了這個問題，就是我們前進的動力。

第二就是我們的畜牧業，畜牧業佔到了一產的51%。曲靖的畜牧業全省第一，我們的9個縣（市、區）中，有8個是全國生豬調出大縣，全省的豬牛羊雞曲靖產量第一，但是曲靖的畜牧業也處在一個低層次的、以原料輸出一家一戶分散養殖為主的低層次的發展水平。我們大力推進畜牧業轉型升級，引進了廣東溫氏集團跟曲靖合作，集團化規模化養殖500萬頭生豬，現在相關的產業佈局等工作正積極推進。

另外一個就是我們要加快農業深加工業發展，這是曲靖農業發展的重要方法，曲靖農產品加工產值在農業總產值的佔比才0.64，只佔全省去年1.1的一半、全國2.2的1/3，所以曲靖農產品的加工本來有得天獨厚的條件，但是沒有實現加工，只是低水平的輸出。我們把農產品加工作為曲靖農業產業發展的重中之重。一個措施就是加大招商引資，吸引培育加工龍頭企業的發展，這幾年取得了初步的成效，蒙牛集團已經在曲靖落戶，100萬頭奶牛的牧場和1000噸鮮奶加工的工廠已經開工建設。中國三大速食品方便麵加工的重點企業今麥郎，它包括方便麵和飲品已經在曲靖開工建廠，浙江的李子園飲品也已經在曲靖投產建設。下一步，我們會進一步加大招商引資來吸引知名有實力的致力於曲靖農產品的企業到曲靖落戶、到曲靖發展。因為曲靖各方面的條件特別好，有原料的優勢和各種優勢，所以從目前情況來看，在這些方面會對廣大的企業有非常強的吸引力。同時我們要進一步加大農產品交易市場以及農業產業科研院所建設，真正推進曲靖農業一二三產業的融合發展。

曲靖農村人居環境改善的任務非常繁重，我們按照近期遠期側重的要求來推進農村環境改善。第一就是抓農村的規劃和有序的建設。大家都知道農村的規劃是短板，基本上農村村莊的建設規劃是對我們的制約，我們已經在著手編制各縣市村莊佈局規劃。同時全面實施村莊規劃建設方案的編制，具體到村莊的規劃，我們強調因地制宜，一定要從實際出發。雲南曾經也推行過村莊規劃覆蓋，但是我們原來做的規劃是按照城市建設的規劃，是由學院派在書齋裡面編制出來的千篇一律的，不符合農村實際，所以指導起來最後落地效果很差。我們這一次認真地吸取以前的教訓，就是要立足於農村的實際，實事求是地發動農民參與規劃編制的主觀的積極性，充分發揮農村鄉土人才的作用，把農村有識之士、鄉土人才、群眾的參與和科研技術相結合，實事求是地為每一個村莊編制這個村莊的建設規劃方案。這個方案不是要做多複雜，就是一個佈局圖，讓老百姓都瞭解自己的房子，知道自己的房子建在哪裡，哪裡的生產用地不能亂去建房子，哪裡生態的樹不能亂去砍，來真正實現農村的規劃指導和有序的建房建設。第二就是推進農村的整潔乾淨。農村和城市最大的區別就是整潔乾淨的區別，物質生活各方面差距已經越來越小，最大的就是農村讓你住不下、伸不出腳、睜不開眼睛，垃圾到處亂堆亂放，敞不開鼻子，經常有異味。要解決這個問題也要實事求是，絕對不是由政府主導投入多少，主要還是發動群眾。第一個，要解決垃圾的問題，垃圾首先要掃乾淨，屋裡屋外掃乾淨。掃乾淨首先是自己掃，然後是怎麼樣實現村莊內的機制來掃，保持長久的乾淨。第二，掃出來的垃圾要怎麼處理，集中處理還是焚燒處理？還有就是汙水，農村的汙水都是亂排，原來說垃圾基本靠風颳，汙水基本靠蒸發。現在大多數還是這麼一種情況，那麼汙水不能橫流，其實也是要實事求是，把你的生活汙水接一個管子，最後整個村子把汙水集中起來不要亂流，規模大的實現規範化處理，規模小的實現因地制宜的生物處理。第三就是亂堆亂放的問題，把它理清楚該堆哪裡，自我管理理清楚。第四就是要人畜分離，不能把豬牛養在自己的樓下，不然你的人居環境永遠提升不了。第五就是要解決廁所革命的建設，這也要實事求是因地制宜，有條件的地方建入戶的水沖廁所，沒有條件的地方建公共的水沖廁所，如果實在連水都沒有，就統一建管理有序的旱廁。

掌上曲靖訊（曲靖日報記者 張豔 嚴超君）８月１日，市委副書記、市長李石松接受人民網、中國網、雲南網、雲視網等中央、省級媒體的集中採訪，暢談曲靖“麒沾馬”一體化建設和新型城鎮化發展。

記者：市長您好，我想問一下在理順中心城市規劃建設管理體制機制，關於加快“麒沾馬”一體化建設和新型城鎮化發展方面，曲靖市作了哪些具體的安排部署？

李市長：曲靖作為雲南人口第二大的城市，經濟總量也處於全省第二位。但是曲靖1997年撤地設市以後，很長一段時間內，只轄有一個區，其他的都是縣，所以基本上城市的形態與原來的行署地區沒有太大的分別。最近幾年，我們大力推進新型城鎮化建設，特別是2016、2017兩年，隨著沾益、馬龍相繼撤縣設區，現在中心城區已經形成了“麒沾馬”三個區的發展格局，這是支撐曲靖作為一個百萬人口城市、作為一個地級城市的區域格局。進入了這麼一個新的時期，對曲靖怎麼樣進一步理順城市規劃建設管理體制機制，怎麼樣進一步提升城市發展質量提出了新的課題、新的要求。同時，也是我們提高城市規劃建設管理水平，提升城市發展質量的一次好的機會。

雖然曲靖1997年就已經是地級市，但當時的體制就是曲靖市下面的一個麒麟區，和以前的曲靖地區下面的縣級曲靖市的結構大同小異，所以市級在統籌規劃建設管理方面，基本上還是按照原來行署的這麼一個工作的模式運行，主要還是依託麒麟區、沾益縣自給自足的形式。那麼隨著曲靖城鎮化的推進，現在“ 麒沾馬”這個區域，已經發展成為100萬人口的城市發展區域，建成區的面積，去年已經到了102.5平方公里，而且三個區尤其是麒麟和沾益，已經緊緊地連在一起發展。所以由此帶來的是什麼呢？既有機遇又有挑戰。

我先說挑戰，挑戰就是原有的管理方法、原有的建設模式已經完全不適應一個百萬人口城市發展的要求。原來我們的規劃，市級沒有真正的實現集中統一管理，還是以三個區縣為主在管理，所以就會形成三個區縣各自為政，沒有形成一體化的規劃、一體化的建設、一體化的管理。我們的建設也是三個區分別推進建設，造成管網難以聯通、汙水處理費和自來水收費標準不統一等現象，這些都是嚴重製約城市健康發展的突出問題。當然這個辯證地來看，這個有一弊，就有一利，通過理順各方面的關係，來推進三個區一體化的發展，這也是一個機會。而這些問題的解決，將會為曲靖高質量地推進城市規劃建設發展，跨越式地推進城市建設發展奠定基礎、創造條件。

針對這個情況，曲靖市委、市政府及時研究、及時部署。去年市委、市政府召開“麒沾馬”一體化建設發展的推進會，去年到今年我們一直就相關的工作進行具體的落實。其中第一項工作就是理順三個區的規劃建設管理體制，出臺了關於理順曲靖中心城市規劃建設管理體制機制的意見，配套了4個文件。第一個就是要理算規劃的體制，實施市級的集中統一管理，實現規劃一支筆、審批一支筆、一張藍圖幹到底的目標要求。第二就是關於建設體制。建設就是要實現市級和區級分級推進，形成合力，也就是涉及到跨區的重大基礎設施，由市級統籌、主導建設，著力解決一條路一個基礎設施不對接、不統一的問題。同時，市級又不能全部包攬，也要發揮區級的積極性，所以也明確了各區的建設責任。第三個方案就是推進管理的下沉。明確城市管理以區為主，市級加強統籌、加強指導，同時推進土地集中統一管理。土地收儲，實現一個池子蓄水、一個龍頭放水的這麼一種嚴格規範的土地管理的制度。通過理順規範建設的管理，為曲靖中心城區的建設、“麒沾馬”的一體化形成發展、推進曲靖高質量的城市建設，奠定一個重要的基礎。

第二個措施就是對我們歷史遺留的城市建設問題進行系統清理、系統解決。第一個遺留的問題，由於原來規劃建設的無序，曲靖還有大量的不動產登記歷史遺留問題，成了嚴重製約曲靖城市發展、房地產健康發展的突出問題。市委市政府不迴避矛盾，以問題為導向，進行了深入的摸底調查，明確瞭解決方案，確保今年全面完成不動產登記的遺留問題。第二個遺留問題就是，原來因為規劃建設管理無序，形成一批已經出讓的土地，因為規劃不合理或者其他原因，成了遺留問題。很多土地已經是閒置兩年以上，根據土地閒置兩年以上就要收回的要求，我們對原來一些不規範的土地規劃進行了全面的清理。在解決了這些問題以後，我們將按照科學規劃、規範管理、有序推進的原則，加快推進曲靖城市的高質量發展，特別是要推進曲靖房地產的健康發展。今天，我也藉此機會，通過媒體的各位朋友，向社會傳遞一個信號，對於制約房地產健康發展的問題，市委市政府已經採取了堅決果斷的措施全力解決，我們將在全面診斷的基礎上舉行一個曲靖房地產發展的推介會，向全社會、全國各房地產企業介紹曲靖。同時也歡迎全國各地的房地產企業到曲靖來考察，到曲靖來發展，我們一定創造最優的發展環境，最公開公平公正的發展保障，為推進曲靖房地產高質量發展，為各位企業家到曲靖投資創造良好的條件。也歡迎社會各界人士包括記者朋友關注曲靖的房地產市場，曲靖的房地產市場潛力無限，謝謝大家。

記者：請問曲靖市如何堅持農業農村優先發展，全面推進鄉村振興？

李市長：曲靖的發展實際，決定了“三農”工作在曲靖具有特殊重要的地位。曲靖是一個典型的農業城市，曲靖有664萬戶籍人口，常住人口城鎮化率僅為48.5%，也就是說我們一半以上的人口居住在農村，農村的發展和農村群眾生活的改善關係到全面建設小康的發展。

曲靖的一產在整個經濟結構當中佔17.9%，遠遠高於全國一產的結構，也高於全省14.3%的水平。曲靖農業的增加值去年達到360.2億元，位居全省第一位，這既表明曲靖的農業處於重要地位，但同時也說明曲靖農業佔比太大。從辯證的角度來說，這既是曲靖的一個優勢，但是農業佔比太大，主要的原因不是農業發展太好，而是二產、三產還不夠強大。從農業內部結構來看，進一步提質增效的工作任務還十分繁重。我們的農業結構還處在一種原料生產供應的低層次階段，雖然我們的產值全省比較大，但是發展的質量是比較低的，發展質量低的最主要的一個表現，就是結構的層次低。我們一產當中，種植業佔了一產的42%，我們有1150萬畝耕地，其中320萬畝種玉米、300萬畝左右種土豆、180萬畝左右種雜糧、120萬畝種烤煙、80萬畝種水稻，整個種植業還是以經濟效益低的玉米和土豆為主，種植業還面臨著非常繁重的結構調整問題。關於結構調整，市委、市政府已經進行了一系列工作部署，正開展種植結構調整的規劃編制工作，出臺推進種植結構調整的意見等一系列政策措施，來大力推進曲靖種植業結構調整。這也是決定經濟發展的潛力和挑戰，所以我們客觀辯證地正視問題，如果我們解決了這個問題，就是我們前進的動力。

第二就是我們的畜牧業，畜牧業佔到了一產的51%。曲靖的畜牧業全省第一，我們的9個縣（市、區）中，有8個是全國生豬調出大縣，全省的豬牛羊雞曲靖產量第一，但是曲靖的畜牧業也處在一個低層次的、以原料輸出一家一戶分散養殖為主的低層次的發展水平。我們大力推進畜牧業轉型升級，引進了廣東溫氏集團跟曲靖合作，集團化規模化養殖500萬頭生豬，現在相關的產業佈局等工作正積極推進。

另外一個就是我們要加快農業深加工業發展，這是曲靖農業發展的重要方法，曲靖農產品加工產值在農業總產值的佔比才0.64，只佔全省去年1.1的一半、全國2.2的1/3，所以曲靖農產品的加工本來有得天獨厚的條件，但是沒有實現加工，只是低水平的輸出。我們把農產品加工作為曲靖農業產業發展的重中之重。一個措施就是加大招商引資，吸引培育加工龍頭企業的發展，這幾年取得了初步的成效，蒙牛集團已經在曲靖落戶，100萬頭奶牛的牧場和1000噸鮮奶加工的工廠已經開工建設。中國三大速食品方便麵加工的重點企業今麥郎，它包括方便麵和飲品已經在曲靖開工建廠，浙江的李子園飲品也已經在曲靖投產建設。下一步，我們會進一步加大招商引資來吸引知名有實力的致力於曲靖農產品的企業到曲靖落戶、到曲靖發展。因為曲靖各方面的條件特別好，有原料的優勢和各種優勢，所以從目前情況來看，在這些方面會對廣大的企業有非常強的吸引力。同時我們要進一步加大農產品交易市場以及農業產業科研院所建設，真正推進曲靖農業一二三產業的融合發展。

曲靖農村人居環境改善的任務非常繁重，我們按照近期遠期側重的要求來推進農村環境改善。第一就是抓農村的規劃和有序的建設。大家都知道農村的規劃是短板，基本上農村村莊的建設規劃是對我們的制約，我們已經在著手編制各縣市村莊佈局規劃。同時全面實施村莊規劃建設方案的編制，具體到村莊的規劃，我們強調因地制宜，一定要從實際出發。雲南曾經也推行過村莊規劃覆蓋，但是我們原來做的規劃是按照城市建設的規劃，是由學院派在書齋裡面編制出來的千篇一律的，不符合農村實際，所以指導起來最後落地效果很差。我們這一次認真地吸取以前的教訓，就是要立足於農村的實際，實事求是地發動農民參與規劃編制的主觀的積極性，充分發揮農村鄉土人才的作用，把農村有識之士、鄉土人才、群眾的參與和科研技術相結合，實事求是地為每一個村莊編制這個村莊的建設規劃方案。這個方案不是要做多複雜，就是一個佈局圖，讓老百姓都瞭解自己的房子，知道自己的房子建在哪裡，哪裡的生產用地不能亂去建房子，哪裡生態的樹不能亂去砍，來真正實現農村的規劃指導和有序的建房建設。第二就是推進農村的整潔乾淨。農村和城市最大的區別就是整潔乾淨的區別，物質生活各方面差距已經越來越小，最大的就是農村讓你住不下、伸不出腳、睜不開眼睛，垃圾到處亂堆亂放，敞不開鼻子，經常有異味。要解決這個問題也要實事求是，絕對不是由政府主導投入多少，主要還是發動群眾。第一個，要解決垃圾的問題，垃圾首先要掃乾淨，屋裡屋外掃乾淨。掃乾淨首先是自己掃，然後是怎麼樣實現村莊內的機制來掃，保持長久的乾淨。第二，掃出來的垃圾要怎麼處理，集中處理還是焚燒處理？還有就是汙水，農村的汙水都是亂排，原來說垃圾基本靠風颳，汙水基本靠蒸發。現在大多數還是這麼一種情況，那麼汙水不能橫流，其實也是要實事求是，把你的生活汙水接一個管子，最後整個村子把汙水集中起來不要亂流，規模大的實現規範化處理，規模小的實現因地制宜的生物處理。第三就是亂堆亂放的問題，把它理清楚該堆哪裡，自我管理理清楚。第四就是要人畜分離，不能把豬牛養在自己的樓下，不然你的人居環境永遠提升不了。第五就是要解決廁所革命的建設，這也要實事求是因地制宜，有條件的地方建入戶的水沖廁所，沒有條件的地方建公共的水沖廁所，如果實在連水都沒有，就統一建管理有序的旱廁。

掌上曲靖訊（曲靖日報記者 張豔 嚴超君）８月１日，市委副書記、市長李石松接受人民網、中國網、雲南網、雲視網等中央、省級媒體的集中採訪，暢談曲靖“麒沾馬”一體化建設和新型城鎮化發展。

記者：市長您好，我想問一下在理順中心城市規劃建設管理體制機制，關於加快“麒沾馬”一體化建設和新型城鎮化發展方面，曲靖市作了哪些具體的安排部署？

李市長：曲靖作為雲南人口第二大的城市，經濟總量也處於全省第二位。但是曲靖1997年撤地設市以後，很長一段時間內，只轄有一個區，其他的都是縣，所以基本上城市的形態與原來的行署地區沒有太大的分別。最近幾年，我們大力推進新型城鎮化建設，特別是2016、2017兩年，隨著沾益、馬龍相繼撤縣設區，現在中心城區已經形成了“麒沾馬”三個區的發展格局，這是支撐曲靖作為一個百萬人口城市、作為一個地級城市的區域格局。進入了這麼一個新的時期，對曲靖怎麼樣進一步理順城市規劃建設管理體制機制，怎麼樣進一步提升城市發展質量提出了新的課題、新的要求。同時，也是我們提高城市規劃建設管理水平，提升城市發展質量的一次好的機會。

雖然曲靖1997年就已經是地級市，但當時的體制就是曲靖市下面的一個麒麟區，和以前的曲靖地區下面的縣級曲靖市的結構大同小異，所以市級在統籌規劃建設管理方面，基本上還是按照原來行署的這麼一個工作的模式運行，主要還是依託麒麟區、沾益縣自給自足的形式。那麼隨著曲靖城鎮化的推進，現在“ 麒沾馬”這個區域，已經發展成為100萬人口的城市發展區域，建成區的面積，去年已經到了102.5平方公里，而且三個區尤其是麒麟和沾益，已經緊緊地連在一起發展。所以由此帶來的是什麼呢？既有機遇又有挑戰。

我先說挑戰，挑戰就是原有的管理方法、原有的建設模式已經完全不適應一個百萬人口城市發展的要求。原來我們的規劃，市級沒有真正的實現集中統一管理，還是以三個區縣為主在管理，所以就會形成三個區縣各自為政，沒有形成一體化的規劃、一體化的建設、一體化的管理。我們的建設也是三個區分別推進建設，造成管網難以聯通、汙水處理費和自來水收費標準不統一等現象，這些都是嚴重製約城市健康發展的突出問題。當然這個辯證地來看，這個有一弊，就有一利，通過理順各方面的關係，來推進三個區一體化的發展，這也是一個機會。而這些問題的解決，將會為曲靖高質量地推進城市規劃建設發展，跨越式地推進城市建設發展奠定基礎、創造條件。

針對這個情況，曲靖市委、市政府及時研究、及時部署。去年市委、市政府召開“麒沾馬”一體化建設發展的推進會，去年到今年我們一直就相關的工作進行具體的落實。其中第一項工作就是理順三個區的規劃建設管理體制，出臺了關於理順曲靖中心城市規劃建設管理體制機制的意見，配套了4個文件。第一個就是要理算規劃的體制，實施市級的集中統一管理，實現規劃一支筆、審批一支筆、一張藍圖幹到底的目標要求。第二就是關於建設體制。建設就是要實現市級和區級分級推進，形成合力，也就是涉及到跨區的重大基礎設施，由市級統籌、主導建設，著力解決一條路一個基礎設施不對接、不統一的問題。同時，市級又不能全部包攬，也要發揮區級的積極性，所以也明確了各區的建設責任。第三個方案就是推進管理的下沉。明確城市管理以區為主，市級加強統籌、加強指導，同時推進土地集中統一管理。土地收儲，實現一個池子蓄水、一個龍頭放水的這麼一種嚴格規範的土地管理的制度。通過理順規範建設的管理，為曲靖中心城區的建設、“麒沾馬”的一體化形成發展、推進曲靖高質量的城市建設，奠定一個重要的基礎。

第二個措施就是對我們歷史遺留的城市建設問題進行系統清理、系統解決。第一個遺留的問題，由於原來規劃建設的無序，曲靖還有大量的不動產登記歷史遺留問題，成了嚴重製約曲靖城市發展、房地產健康發展的突出問題。市委市政府不迴避矛盾，以問題為導向，進行了深入的摸底調查，明確瞭解決方案，確保今年全面完成不動產登記的遺留問題。第二個遺留問題就是，原來因為規劃建設管理無序，形成一批已經出讓的土地，因為規劃不合理或者其他原因，成了遺留問題。很多土地已經是閒置兩年以上，根據土地閒置兩年以上就要收回的要求，我們對原來一些不規範的土地規劃進行了全面的清理。在解決了這些問題以後，我們將按照科學規劃、規範管理、有序推進的原則，加快推進曲靖城市的高質量發展，特別是要推進曲靖房地產的健康發展。今天，我也藉此機會，通過媒體的各位朋友，向社會傳遞一個信號，對於制約房地產健康發展的問題，市委市政府已經採取了堅決果斷的措施全力解決，我們將在全面診斷的基礎上舉行一個曲靖房地產發展的推介會，向全社會、全國各房地產企業介紹曲靖。同時也歡迎全國各地的房地產企業到曲靖來考察，到曲靖來發展，我們一定創造最優的發展環境，最公開公平公正的發展保障，為推進曲靖房地產高質量發展，為各位企業家到曲靖投資創造良好的條件。也歡迎社會各界人士包括記者朋友關注曲靖的房地產市場，曲靖的房地產市場潛力無限，謝謝大家。

記者：請問曲靖市如何堅持農業農村優先發展，全面推進鄉村振興？

李市長：曲靖的發展實際，決定了“三農”工作在曲靖具有特殊重要的地位。曲靖是一個典型的農業城市，曲靖有664萬戶籍人口，常住人口城鎮化率僅為48.5%，也就是說我們一半以上的人口居住在農村，農村的發展和農村群眾生活的改善關係到全面建設小康的發展。

曲靖的一產在整個經濟結構當中佔17.9%，遠遠高於全國一產的結構，也高於全省14.3%的水平。曲靖農業的增加值去年達到360.2億元，位居全省第一位，這既表明曲靖的農業處於重要地位，但同時也說明曲靖農業佔比太大。從辯證的角度來說，這既是曲靖的一個優勢，但是農業佔比太大，主要的原因不是農業發展太好，而是二產、三產還不夠強大。從農業內部結構來看，進一步提質增效的工作任務還十分繁重。我們的農業結構還處在一種原料生產供應的低層次階段，雖然我們的產值全省比較大，但是發展的質量是比較低的，發展質量低的最主要的一個表現，就是結構的層次低。我們一產當中，種植業佔了一產的42%，我們有1150萬畝耕地，其中320萬畝種玉米、300萬畝左右種土豆、180萬畝左右種雜糧、120萬畝種烤煙、80萬畝種水稻，整個種植業還是以經濟效益低的玉米和土豆為主，種植業還面臨著非常繁重的結構調整問題。關於結構調整，市委、市政府已經進行了一系列工作部署，正開展種植結構調整的規劃編制工作，出臺推進種植結構調整的意見等一系列政策措施，來大力推進曲靖種植業結構調整。這也是決定經濟發展的潛力和挑戰，所以我們客觀辯證地正視問題，如果我們解決了這個問題，就是我們前進的動力。

第二就是我們的畜牧業，畜牧業佔到了一產的51%。曲靖的畜牧業全省第一，我們的9個縣（市、區）中，有8個是全國生豬調出大縣，全省的豬牛羊雞曲靖產量第一，但是曲靖的畜牧業也處在一個低層次的、以原料輸出一家一戶分散養殖為主的低層次的發展水平。我們大力推進畜牧業轉型升級，引進了廣東溫氏集團跟曲靖合作，集團化規模化養殖500萬頭生豬，現在相關的產業佈局等工作正積極推進。

另外一個就是我們要加快農業深加工業發展，這是曲靖農業發展的重要方法，曲靖農產品加工產值在農業總產值的佔比才0.64，只佔全省去年1.1的一半、全國2.2的1/3，所以曲靖農產品的加工本來有得天獨厚的條件，但是沒有實現加工，只是低水平的輸出。我們把農產品加工作為曲靖農業產業發展的重中之重。一個措施就是加大招商引資，吸引培育加工龍頭企業的發展，這幾年取得了初步的成效，蒙牛集團已經在曲靖落戶，100萬頭奶牛的牧場和1000噸鮮奶加工的工廠已經開工建設。中國三大速食品方便麵加工的重點企業今麥郎，它包括方便麵和飲品已經在曲靖開工建廠，浙江的李子園飲品也已經在曲靖投產建設。下一步，我們會進一步加大招商引資來吸引知名有實力的致力於曲靖農產品的企業到曲靖落戶、到曲靖發展。因為曲靖各方面的條件特別好，有原料的優勢和各種優勢，所以從目前情況來看，在這些方面會對廣大的企業有非常強的吸引力。同時我們要進一步加大農產品交易市場以及農業產業科研院所建設，真正推進曲靖農業一二三產業的融合發展。

曲靖農村人居環境改善的任務非常繁重，我們按照近期遠期側重的要求來推進農村環境改善。第一就是抓農村的規劃和有序的建設。大家都知道農村的規劃是短板，基本上農村村莊的建設規劃是對我們的制約，我們已經在著手編制各縣市村莊佈局規劃。同時全面實施村莊規劃建設方案的編制，具體到村莊的規劃，我們強調因地制宜，一定要從實際出發。雲南曾經也推行過村莊規劃覆蓋，但是我們原來做的規劃是按照城市建設的規劃，是由學院派在書齋裡面編制出來的千篇一律的，不符合農村實際，所以指導起來最後落地效果很差。我們這一次認真地吸取以前的教訓，就是要立足於農村的實際，實事求是地發動農民參與規劃編制的主觀的積極性，充分發揮農村鄉土人才的作用，把農村有識之士、鄉土人才、群眾的參與和科研技術相結合，實事求是地為每一個村莊編制這個村莊的建設規劃方案。這個方案不是要做多複雜，就是一個佈局圖，讓老百姓都瞭解自己的房子，知道自己的房子建在哪裡，哪裡的生產用地不能亂去建房子，哪裡生態的樹不能亂去砍，來真正實現農村的規劃指導和有序的建房建設。第二就是推進農村的整潔乾淨。農村和城市最大的區別就是整潔乾淨的區別，物質生活各方面差距已經越來越小，最大的就是農村讓你住不下、伸不出腳、睜不開眼睛，垃圾到處亂堆亂放，敞不開鼻子，經常有異味。要解決這個問題也要實事求是，絕對不是由政府主導投入多少，主要還是發動群眾。第一個，要解決垃圾的問題，垃圾首先要掃乾淨，屋裡屋外掃乾淨。掃乾淨首先是自己掃，然後是怎麼樣實現村莊內的機制來掃，保持長久的乾淨。第二，掃出來的垃圾要怎麼處理，集中處理還是焚燒處理？還有就是汙水，農村的汙水都是亂排，原來說垃圾基本靠風颳，汙水基本靠蒸發。現在大多數還是這麼一種情況，那麼汙水不能橫流，其實也是要實事求是，把你的生活汙水接一個管子，最後整個村子把汙水集中起來不要亂流，規模大的實現規範化處理，規模小的實現因地制宜的生物處理。第三就是亂堆亂放的問題，把它理清楚該堆哪裡，自我管理理清楚。第四就是要人畜分離，不能把豬牛養在自己的樓下，不然你的人居環境永遠提升不了。第五就是要解決廁所革命的建設，這也要實事求是因地制宜，有條件的地方建入戶的水沖廁所，沒有條件的地方建公共的水沖廁所，如果實在連水都沒有，就統一建管理有序的旱廁。

總之人居環境的改善，從這麼多年的經驗，一定要遵循兩條原則。第一要實事求是，因地制宜，因農村制宜，因每個村子制宜。第二一定要發動群眾，一定要把它變成群眾自己的事，不是政府單方面一廂情願的事。只有這樣，才能通過產業的興旺和建設，通過人居環境的改善，按照中央省委的部署推進鄉村的振興，實現“三農”的持續健康發展。