轉眼間，距離國家發展改革委會同有關部門正式啟動了“城企聯動普惠養老專項行動”，已過去了3個多月的時間了。

自此專項行動推進以來，“普惠養老”四個字成為了新聞中的熱詞，頻頻出現。

國家發展和改革委員會國際合作中心舉辦，以“新時代、新徵程、新養老、新服務”為主題的城企聯動頤養安居助老大會暨惠民出行公益項目啟動儀式，24日在成都舉行。

——5月27日，中國科技網

徐州市九如城(泉山養老綜合體)項目成為蘇北唯一獲批普惠養老項目，近日獲國家發改委首批3500萬元資金支持。

——5月23日，現代快報

華潤置地的悅年華頤養中心（廣州越秀）項目作為入選國家“城企聯動普惠養老服務行動”的第一批養老服務項目，以PPP模式（政府與社會資本合作）與廣州市越秀區民政局合作，被列為國家重點建設項目之一。

——5月22日，房訊網

近期，國家發改委聯合民政部、衛健委，推進“城企聯動普惠養老專項行動”，引導社會資源積極參與養老服務供給。

——5月13日，央廣網

2019年國家對納入政策支持範圍的普惠養老服務設施項目按每張養老床位2萬元的標準予以補助。目前，我省爭取到的第一批中央預算內專項投資4658萬元已下達。

——5月6日，遼瀋晚報

…………

對於城企聯動普惠養老專項行動的基本概況，大家都已經有了初步的瞭解與認識。

那麼，對於企業來說，想要進入普惠養老“名單”中都需要什麼條件呢？政府都將給予哪些政策支持呢？

今天，我們為您進行細緻解讀。

企業責任清單

確保企業落實必選項責任，通過自選項增強競爭力。

必選項

• 確保土地、物業用於養老機構建設
• 提供約定數量的床位
• 床位價格應控制在合理區間
• 床位長期持有經營
• 自營或者聯合服務
• 防範各種騙保行為
• 強化醫養結合能力
• 對接當地“時間銀行”
• 建立完善消防安全工作制度

自選項

• 協助建立失能失智老人的評估體系和分級照護體系
• 配合補貼的發放
• 確保各類補貼政策精準執行
• “候鳥式”交互使用
• 結對幫扶
• 協助養老照護服務專業化培訓

政府支持政策

16項必選項

土地，規劃和報批建設，財稅補貼，醫養，消防，時間銀行

土地政策

讓企業能拿地，並在價格、用途、變更三方面給予政策支持。

價格不高於同類工業醫療用地：養老用地出讓起價按不高於同類地段工業用地或同類地段醫療用地評估價評估後確定；土地可以抵押。

用途為專門養老用地：納入土地利用總體規劃和年度用地計劃指標；區分營利性和非營利性；優先安排土地利用計劃。

變更土地性質：改造項目可先建設後變更用地性質。

規劃和報批建設政策

簡化申報程序及材料，加快推進專項行動，支持合作企業在合作區域內開展連鎖化、專業化服務。

簡化申報程序：營利性養老機構——一張營業執照，多個經營地址，一次行政許可；非營利性養老機構——依法在其登記管理機關管轄範圍內設立多個不具法人資格的服務網點。

分期開發建設：500張床位以上；規模較大。

簡化報批材料：房屋建築結構安全性鑑定報告替代舊房原始資料。

財稅政策

通過財政補貼、稅收優惠、行政事業性收費以及基礎保障，推動企業建設運營成本下降，進而使服務價格下降。

財政補貼：營利性、非營利性均可享受床位運營等財政補貼；用於成本支出。

稅收優惠：免徵增值稅；非營利性養老機構按規定免徵企業所得稅。

行政事業性收費：非營利性全額免收；營利性減半收取。

基礎保障：民水、民電、民氣、民熱。

床位補助

按每張養老床位2萬的標準測算補助金額，直接補貼企業。

原則：每個城市年度補助床位數不超過10000 張；高於年度補助床位數上限的按10000張補助，或者分年度實施。

補助：對於納入到專項行動的項目，國家發展改革委將從中央預算內投資給予每張床位2萬元的補助。

醫養支持政策

深入開展醫養結合，提升服務質量。

支持的醫養結合方式主要包括：加強養老機構和醫療機構的合作；鼓勵醫療衛生機構與養老機構融合發展；加強社區、家庭的健康管理服務；鼓勵興辦醫養結合機構；支持養老機構開展醫療服務。

醫保聯網結算：符合條件的養老機構設立（內設）醫療機構優先納入基本醫保聯網結算範圍。

長期護理保險制度：被保險人在喪失日常生活能力、年老患病或身故時，側重於提供護理保障和經濟補償的制度安排。

轉診就醫、綠色通道：確定當地一家或多家醫療機構為養老服務支持機構。

消防支持政策

建築高度按照2018年10月1日起施行的《建築設計防火規範》規定的耐火等級合理拓展。

建築高度，養老服務設施建築高度按照耐火等級合理拓展：除木結構建築外，老年人照料設施的耐火等級不應低於三級，耐火極限不應低於0.25h；獨立建造的一、二級耐火等級老年人照料設施的建築高度不宜大於32m，不應大於54m；獨立建造的三級耐火等級老年人照料設施，不應超過2層。

建築面積：每間用房的建築面積不應大於200m2且使用人數不應大於30人——老年人照料設施中的老年人公共活動用房、康復與醫療用房設置在地下、半地下時，應設置在地下一層；老年人照料設施中的老年人公共活動用房、康復與醫療用房設置在地上四層及以上。建築面積在300平方米以下或者投資 30 萬元以下的養老機構、設施，不需要辦理消防設計、竣工驗收備案手續。

時間銀行

培育志願者，定期組織開展養老志願服務活動，加入考核和鼓勵機制。

培育：積極做好志願者培育工作。

組織：定期組織志願者團隊開展志願服務活動。

考核：服務內容及志願者納入當地民政部門考核，達到一定規模給予適當獎勵。

鼓勵：鼓勵養老機構實施“時間銀行”模式發展志願服務。

27項必選項

土地，規劃和報批建設，財稅補貼，金融，消防，其他

土地政策

優先用於養老機構建設，提供就醫便利的用地。

優先養老機構：村集體建設用地優先用於養老機構建設；企業與村集體約定土地使用和利益分配方案。

出資入股：（PPP）方式的項目，可以國有建設用地使用權作價出資或者入股建設。

便於就醫：政府提供的養老機構用地、用房，距離綜合性醫院不遠於5km。

規劃和報批建設政策

減少調整規劃，合理配置資源。

無需調整規劃：對於利用閒置資源發展養老服務的項目，將增設或改造樓內電梯納入內部改造類工程範圍，無需調整規劃。

承諾制方式辦理相關建設手續：對於利用老舊建築改造為養老設施，面積大於1000平方米的項目，採用承諾制方式辦理相關建設手續。

設置專門停車位標準：針對養老機構設置專門的停車位設置標準，合理配置，避免閒置浪費。

財稅補貼政策

擴大補貼範圍，實行差異性補貼，通過政府購買服務方式提供方便可及、價格合理的養老服務。

差異性補貼：收住失能老人越多、服務質量越好、失信行為越少、醫療能力越強，獲得補貼越多。

政府購買服務：用於政策保障對象的養老；政府購買服務的內容、數量、價格，服務補貼隨保障對象在各類機構中自由流轉。

補貼範圍：居家社區養老服務納入補貼範圍；一線護理服務的人員給予崗位補貼及培訓教育經費支持。

放寬租金回報：出租物業支持社會養老放寬租金回報方面的考核。

金融支持政策

鼓勵並完善金融支持，著力降低養老企業融資成本。

第一批簽約5家金融機構有：國家開發銀行、中國農業發展銀行、中國工商銀行、中國銀行、光大集團。

採取金融支持政策：選取一項或多項，投資補助、信貸融資、債券融資、基金支持、政府購買服務、融資擔保。

收費權質押：拓寬抵質押擔保範圍；創新信貸方式；暢通養老機構融資貸款渠道；提升民營養老機構服務型養老機構的融資能力。

融資擔保機構重點支持：將養老服務項目納入的重點支持範圍；政府出資或參股的融資擔保機構。

發行基金債券：建立城市康養產業發展基金；發行企業債券。

消防政策

明確消防配置要求，主動提供消防諮詢服務，提升辦事效率。

諮詢服務：主動提供消防技術諮詢服務——對申報消防設計審核、消防驗收、消防備案的養老機構。

標準化管理：實行消防安全標準化管理——養老機構建築耐火等級、樓層設置和平面佈置、防火分隔措施、安全疏散和避難設計、建築消防設施、消防管理機構和人員、微型消防站建設。

一事一議，集中處理：改擴建項目，未辦理不動產登記、土地規劃等手續，未能辦理消防審驗。

其他支持政策

多種政策支持，著力推進養老產業化發展。

專業護理員培養：吸引護理人才，提升職業技能，提高服務水平。

就業公共服務：提供多種人力資源支持，參與人力資源市場建設。

公益性崗位：設置養老護理員的公益性崗位，提供公益性崗位就業補貼。

以獎代補：補貼部分企業40、50人員等重點扶持人員的社保費。

城市養老服務集團：強化與中小型養老機構協同合作。