以農業科學城之名，自貿區飛地進入楊凌時間

作為中國內地最具潛力的城市之一，西安發展速度驚人，與此相伴而生的，便是城市外延的擴張。關於以西安為核心，周邊城市群的發展佈局，一直眾說紛紜。

此前，《大西安2050空間發展戰略規劃》指出，將以西安、咸陽、渭南、楊凌、西鹹新區為主體，範圍1.76萬km²，建設成為歷史與現代和諧、城市與生態和諧的品質之城、特色之城、世界之城。

官方定調，大西安都市圈將以衛星城模式鋪開。此舉不難理解，無論是經濟附屬權力的特性，還是西安方正的路網格局，決定了這座典型的中國北方城市只能發展衛星城，而極少可能發展出擁有獨立特色的中小城市。成都即是這種模式下優秀的先行者，西安緊隨其後。

能夠入選建設大城市周邊衛星城，自然各具特色，各有用途。咸陽與西鹹新區自不必說，在西鹹一體化大背景下，入選衛星城是理所應當。而楊凌作為一片飛地，得以挑落富平、閻良、銅川等一眾競爭者而入選，實在是有更無可比擬的競爭優勢。

無論是其作為大西安西門戶，鏈接關中西線城市群的第一節點，還是佔據得天獨厚的渭河生態景觀帶的地理環境優勢，亦或其獨有的“中國農科城”科技實力，加諸全國唯一一個以現代農業為主要特色的自貿試驗區身份，無不昭示楊凌必將成為大西安都市圈未來版圖上最耀眼的衛星城。

【全國唯一現代農業示範區】

由西安向西85km，即到達中國第一個農業高新技術產業示範區——楊凌。這座因轄區內有隋文帝楊堅的泰陵而得名的城市，是中國農耕文明的發源地，長久以來，也因為中國農科城的頭銜聞名於世。

1934年，國立西北農林學校在楊凌成立，即如今西北農林科技大學前身，歷經八十餘年，至今仍執中國西北地區現代高等農業教育之牛耳，也是全國農林水學科最為齊備的高等農業院校，葡萄酒專業穩居全國第一。依託於此，楊凌成為全國唯一的農業示範區和農科城。

西北農林科技大學

在雄厚的教育資源和層出的政策支持下，楊凌孕育出10所農林研究所，中國克隆羊之父、中國昆蟲研究之父、中國首席葡萄酒研究家都誕生於此。

1994年起，由科技部、商務部、農業農村部、國家林業和草原局、國家知識產權局、中國科學院和陝西省人民政府共同主辦的中國楊凌農高會，至今已連續舉辦24屆，是目前國內規模最大、影響力最強、最受涉農企業和農業人士歡迎的展會。在中國最權威的品牌價值評價中，“楊凌農高會”品牌價值達615.99億元，穩居中國農業區域品牌首位。

楊凌新貌 ©西大街遊民

進入21世紀後，隨著中國製造面臨向中國創造的深度轉型，高科技研發，高科技產業的發展成為國家核心戰略，將引領中國進入21世紀中下葉屹立世界強國之列的核心要務。楊凌憑藉獨步全省的農業科學，不斷迎來新的機遇。

2017年，陝西獲批全國第7個自貿區，在目前全國已設立的11個自貿區33個片區中，楊凌自貿片區是唯一的現代農業板塊。這座因農業科學而奠基城市骨架的城市不斷得到政策青睞背後，是其無可替代性。而入選自貿區、衛星城，不僅標誌著“楊凌農科”有了更高的對外開放國際貿易交流平臺，同時自貿區帶來的產業聚集和經濟增長將成為推動楊凌國際化進程的強大能量。

【立足農業特色打造自貿區】

相比自貿區中的西安片區83.85km²、西鹹片區35.84km²，楊凌片區僅有10.21km²，但從建設伊始，作為全國唯一以農業發展為主要特色的自由貿易區，便被普遍看好為陝西自貿區手裡的“王牌”。

區別於主城區普適性的經濟模式，楊凌規劃實施“一港三園五基地”的“自貿區藍圖”，從頭到尾讓人感受到楊凌為打造世界一流農業特色鮮明自貿區的決心和行動，以農業為特色，輔以科技優勢，著重發展旱區現代農業，並推進農業領域對外開放。

從生物產業、農產品加工，農產品領域的投資貿易，農村金融、農業服務業的發展，到打造一帶一路的現代農業國際合作中心，楊凌的優勢無可取代。以打造陝西涉農工業發展戰略高地為主題，楊凌開始加快建設陝西農產品加工貿易園區、農機產業園、農業電商產業園，促進產業集群不斷壯大，生物醫藥、綠色食品、農業裝備製造“三大產業”加速發展。

楊凌美暢工業園

長期以來，以色列節水灌溉技術、德國農業機械、荷蘭牛奶鮮花、法國穀物紅酒、英國漁業深加工等優勢涉農商品紛紛落地，楊凌在培育產業的同時，也開始培育本土知名品牌並打造獨角獸企業。不久前，在農科城楊凌成長起來的高新技術企業，楊凌美暢新材料股份有限公司在新三板股轉市場掛牌，楊凌開始接軌資本市場。

在唯一的國家級農業高新區建設全國唯一的農業自貿片區，又肩負西安衛星城職責，擔綱“雙料唯一”的楊凌正面對前所未有的機遇，以現代農業科技為特色的新型產業開始集聚。此前連接楊凌和西安的西寶高鐵開通，28分鐘抵達西安北站接駁西安地鐵實現便捷換乘，也讓更多有實力的開發商，看到了可以書寫藍圖的廣闊空間。

【一座未來城市的楊凌時間】

特色農業產業的佈局，推動著城市經濟活力的上行。優越的營商環境和政府的大力度扶持，使楊凌吸引更多企業投資興業，與此同時，更多高素質人才不斷落戶楊凌，成為推進楊凌高質量發展的重要保障。

楊凌

在產業發展之外，楊凌面臨城市面貌的提振，以更豐沛的城市載體為人口服務。從國外經驗來看，衛星城建設的順序一般是先修建鐵路、火車站等交通設施，再建設醫療、教育等公共服務設施，然後再建設居民住宅，當交通已經完善，城市需要更多服務性設施。

在此背景下，綠地集團於2018年進軍楊凌，依託於“高鐵經濟”和“楊凌自貿區”，投資100億，以“城際空間站”概念的未來城市為楊凌畫像，目標打造集商業中心、商務中心、休閒中心、生活中心等為一體的國際化高鐵新城。這座獨立於農科城楊凌本身的城市新區，將成為與楊凌融合共生的未來城市板塊。

根據規劃，這座城際空間站以綠地世界城的面貌出現並涵蓋七大板塊：

▽建設面積3.7萬m²的總部辦公基地，配置全智能化前臺、綠地office+共享辦公區、城市航站樓、遠程會議室等，吸引產業、資本和人才的聚集，實現高端辦公業態在楊凌地區的從無到有。同時綠地旗下五星級標準酒店也入駐同一物業矩陣，3.6萬m²的體量包含酒店式公寓、國際會議中心、無邊際泳池等，形成楊凌新的綜合商旅中心。

總部辦公基地與酒店配套鳥瞰圖

▽打造佔地152 畝的雙創產業基地，除了低密花園辦公，還配備專家公寓、校企合作平臺和展示中心、文化互動中心等全方位創業創新基地，將高精尖科技的成果在最快的時間內轉化為生產力。

▽為了助力楊凌農科產業走向世界，綠地設計了匹配當地產業特色的“三生世界”板塊，佔地83畝，涵蓋農副產品線上交易平臺、現代精品農貿市場、農產品精加工中心、深夜集市等，目標直指全球農科產品集散地，建成後將成為楊凌重要的對外窗口平臺之一。

▽規劃大型一站式綜合型商業中心，擬打造城市級、體驗式消費中心，業態包含影院、高端商超、品質零售、餐飲等全業態功能，綠地旗下高端商業品牌綠地G-super 超市也同步入駐，塑造楊凌新商圈，顛覆當前的消費模式。

商業中心示意圖

此外，綠地將高尚住區及康養中心的概念進行細分。

其中，綠地世界城整盤規劃多期住宅板塊，將打造成為楊凌新的人口聚集中心，形成楊凌首個“衣、食、住、行、商、辦、娛、教、醫”24 小時全週期、全生命、一站式人居生態模式，約十萬人居住的超大型國際生活區。康養板塊則選址渭河旁400畝濱水區，提供老年人的全週期生活照料、專業康復理療等服務。

綠地世界城住區效果圖

身居世界500強的綠地集團，這次依託“高鐵經濟”和“楊凌自貿區”，利用東接西安、西連關中西部城市群的天賦地理，斥資百億打造集農副產品產業鏈、綜合商旅中心、五星級酒店、高品質商品房小區等為一體的楊凌綠地世界城項目，將楊凌的城市發展格局提升到全新高度。

【打造國家一級城市群，合則兩利】

從集團拓展的方向看，為順應國家高鐵戰略，綠地站在城市運營商的高度，將集團旗下第17座世界城引入楊凌，而在此之前，像世界城系這樣的大體量項目則習慣佈局於南京、合肥、鄭州、長沙、株洲、南昌等人口規模較大的16座城市。

擇址於此斥重金，一方面是看重楊凌未來高鐵樞紐的地理格局，更深層次，則是對城市未來潛力的高度認可。

作為大西安都市圈的衛星城，討論楊凌經濟潛力不能不看西安發展。西安當前迎來“一帶一路”歷史契機，站在中國向西開放的重要位置，對標北京、上海，肩負帶動大關中、引領大西北、輻射亞歐非的重大使命。

“國家中心城市”、“國際化大都”定位之下，大西安將實施多項國家戰略，打造創新創業之都、全球硬科技之都、世界文化之都、世界旅遊時尚之都、國際生態智慧宜居之都。“大西安”，正在登凌於世界舞臺正中央，以之為中心，必將帶動楊凌走向國際化都市。

另一方面，楊凌本身擁有豐沃的土地資源、宜人的天候環境，同時是扼守關中平原的西門戶，歷史上的富庶之地，以中國唯一國家級農業科技高新技術產業示範區的資源稟賦，充分發揮自身鮮明特色和優勢，不斷髮展農業產業和第三產業，它以一個衛星城的身份，不斷延展西安的城市職能。

同樣，在農業與科技優勢下，楊凌勢必成為西安最具實力的後花園、生態農業科技園。伴隨著關中城市群的興起，楊凌迎來了歷史性的發展機遇，走上從單一型農科城向全優型世界城的轉變進程，這一份城市願景在可以預見的未來城市，即將上演。

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法律顧問 / 宋亞鋒 趙文娟

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