新京報訊（記者 周懷宗）暮春時節，即便是北方最寒冷的地方，也已開始進入耕作季節。而在東北、河北、河南等農業工業化最早的地區，大機械耕作成為田野裡最靚麗的風景。根據《全國農業現代化規劃（2016-2020年）》要求，到2020年，東部沿海發達地區、大城市郊區、國有墾區和國家現代農業示範區，要基本實現農業現代化。改革開放以來，我國農業經濟發展迅猛，即便如此，和發達國家的距離仍有不小距離，數據顯示，2018年，我國農業（農林牧漁）產值佔國內生產總值（GDP）的比重已經降到7.2%，但農村人口卻仍佔40.42%。著名經濟學家杜猛說，“為什麼農村人口不斷地出走，城市化是一個原因，另一個原因是，7.2%的農業GDP不足以養活40%的人口，我們的農業生產，還大量依靠人力勞動的模式，離現代化還很遠”。
著名經濟學家杜猛。新京報記者 王巍 攝
農業生產模式到該改變的時候了
農業是這個星球上最古老、最傳統的產業，更是百業之母、第一產業。“四十年改革，前十年是農業改革，可以說農業改革是所有領域改革的基礎，沒有農業改革，飯都吃不飽，還談什麼改革？”杜猛說。
不過，在快速現代化的過程中，農業的發展逐漸滯後，“傳統的農業是自給自足式的家庭生產模式，改革開放之初的家庭聯產承包責任制，其實也正是恢復了這種模式，在當初，它對生產力的促進有目共睹，但到今天，這種模式已經到了需要改變的時候了。”杜猛說。
“我們的糧食成本、糧食價格都高於世界，正是因為農業生產力不高、競爭不充分所致”，杜猛認為，家庭生產的模式，村與村之間存在難以突破的壁壘，“許多地方嘗試改種高附加值的經濟作物，如中藥材，但不解決根本問題，這個東西也不能當飯吃，銷路很成問題。”
集約化生產 我們有優勢
近年來，土地流轉、宅基地入市引發的爭議越來越激烈，擔心者認為宅基地入市可能造成農民失地又失房，無以安身，但杜猛覺得不必擔憂，“想讓農民富起來，就要統一市場，至少在鄉村範圍內統一市場，即農業戶籍領域內自由流動。前幾年有新聞說，百萬河南農民外出幫人摘棉花，但這只是勞動力的流動，效益低下，人們賺不到錢，慢慢也就不去了。為什麼生產要素不能流動呢？河南農民如果能買地種棉花，他們的積極性還會消退嗎？”
2019年，全國將完成宅基地確權，杜猛認為，“宅基地徹底入市的基礎已經成熟了。現在宅基地其實已經可以流通了，但流通的範圍是有限的，城市人不能去鄉村買宅基地，甚至不同村子的人，買宅基地也非常困難，如果只在同村內流通，意義就不大。”
創造了高鐵奇蹟 也能創造農業奇蹟
現代農業的發展中，集約化經營是重要的趨勢之一，杜猛認為，這恰恰是中國發展農業的優勢所在，“政府應該做更多的工作，成為主導者。”
杜猛以高鐵奇蹟為例，他說，“改革開放之初，我們的交通還很落後，但僅僅十年，我們的高鐵，佔了全球的60%。正是因為政府主導的發展模式在起作用。”
政府主導發展經濟的模式，在二戰後的東亞普遍存在，如日本、韓國等，都是如此。杜猛說，“有人將這種模式稱為東亞模式，我們在鄉村振興、農業現代化的過程中，也可以借鑑這種發展模式，由政府主導，打造巨型的農業經濟體，集中力量推動農業快速發展。實現傳統的小農經濟的農業向現代農業轉型。”
讓年輕人紮根鄉村 而不是去鄉村鍍金
隨著國家鄉村振興戰略的實施，越來越多的資金、企業、創業者進入鄉村，但問題也隨之而來，一些產業進入鄉村後，並沒有起到促進鄉村經濟的作用。
“其實還是市場不成熟的問題，投資者在鄉村找不到投資回報點，自然會想其他辦法，結果反倒讓鄉村經濟異化。根本的解決辦法，還是要發展農村市場，讓投資者有更多選擇。”
在投資者、企業陸續進入鄉村的同時，年輕人返鄉創業也成為新的趨勢。近年來，國家各部委先後頒發各項政策文件，積極推動返鄉創業工作，人社部也發佈了《關於進一步推進支持農民工等人員返鄉下鄉創業的意見》。面對著新的環境和市場，技術、資金渠道等問題卻依舊制約著許多返鄉的創業者，杜猛認為，政府應該給鄉村創業者提供更多的政策支持，包括創業本身需要的條件，以及公共服務、社會保障等多方面的支持。
“人是根本，鄉村振興需要大量的人才，不僅是創業者，還有各行各業的工作者。但目前政策方面的鼓勵和支持不足，年輕人去鄉村工作，許多人還是抱著‘鍍金’的態度，把這只是當作一種可以利用的經歷，幾年後就會回到城市。所以要真正創造能夠留住人的環境，如果在鄉村的職業前景、生活便利程度、社會保障等，和城市一樣，何愁人們不去鄉村呢？”杜猛說。
農業現代化 需要科技的力量
2019年是扶貧攻堅年，近年來，電商扶貧如火如荼，但在杜猛看來，電商扶貧的效果，可能不會持續很久。
杜猛說：“從根本上來說，電商的邏輯和提高農民收入的邏輯是矛盾的。電商的策略是低價銷售，對於農民來說，如果僅僅是去存量，銷售積壓的產品，自然是有幫助的。但除此之外，正常的銷售中，農民收入反而更低了。”
不過，電商扶貧依舊有著不可否認的積極意義，杜猛說，“電商沒有改變農業生產模式，不會提升農業生產效率、降低成本等，但卻帶動了農民進行互聯網交易的潮流，在去庫存之後，農民自主進行互聯網交易，對他們來說是有好處的。當然，農民自主進行的互聯網交易，也存在如何規範和管理的問題，這方面，政府應該積極應對，儘快出臺管理辦法，幫助農民更合理、更有效地使用互聯網。”
科技改變世界，也改變農業，杜猛認為，真正實現中國的農業現代化，除了政策支持、市場調配之外，更要依靠科技的進步，“其實，幾千年來，中國人一直都在進行農業科技的研究，在古代，我們的祖先創造了璀璨的農業文明，也留下諸多研究農業科技的成果，如賈思勰的《齊民要術》等。在現代，農業科技的發展速度更快，被譽為‘雜交水稻之父’的袁隆平，解決了中國人吃飯的問題。所以，必須重視科技的力量。”
杜猛，獨立經濟學家，50人獨立經濟學家論壇發起人之一。長期關注農業經濟，早在1991年就曾撰寫《農業經濟管理》，曾擔任北京馬坊新區、馬坊農業園區負責人，近來重點關注國家鄉村振興戰略，並於前不久組織發起“鄉村振興論壇”。
新京報記者 周懷宗 編輯 張樹婧
校對 李銘