鄉村治理是國家治理體系的基層基礎和重要組成，實現鄉村治理有效是鄉村振興的重要內容和關鍵環節。中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發的《關於加強和改進鄉村治理的指導意見》是實現鄉村治理有效的重要文件，是各地區各部門協同推進鄉村治理工作的指導性文件。《指導意見》提出了加強和改進鄉村治理的總體要求、工作指導思想和階段性目標，對當前和今後一個時期的全國鄉村治理工作進行了全面部署與謀劃。
原文 ：《“三治”結合實現鄉村組織振興》
作者 |中國社會科學院農村發展研究所 趙黎
圖片 |網絡
為建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會治理體制，走鄉村善治之路，《指導意見》明確提出了四個方面的工作安排：
一是把握一個主攻方向。堅持和加強黨對鄉村治理的集中統一領導，將夯實基層基礎作為固本之策，堅持把治理體系和治理能力建設作為主攻方向，並切實取得成效。
二是達成一個總體目標。以健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系作為根本目標，堅持走中國特色社會主義鄉村善治之路，構建共建共治共享的鄉村善治新格局，以自治增活力，以法治強保障，以德治揚正氣。到2020年，鄉村治理的制度框架和政策體系基本形成，鄉村治理體系進一步完善；到2035年，鄉村公共服務、公共管理、公共安全保障水平顯著提高，鄉村治理體系和治理能力基本實現現代化。
"鄉村治理是國家治理體系的基層基礎和重要組成，實現鄉村治理有效是鄉村振興的重要內容和關鍵環節。中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發的《關於加強和改進鄉村治理的指導意見》是實現鄉村治理有效的重要文件，是各地區各部門協同推進鄉村治理工作的指導性文件。《指導意見》提出了加強和改進鄉村治理的總體要求、工作指導思想和階段性目標，對當前和今後一個時期的全國鄉村治理工作進行了全面部署與謀劃。
原文 ：《“三治”結合實現鄉村組織振興》
作者 |中國社會科學院農村發展研究所 趙黎
圖片 |網絡
為建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會治理體制，走鄉村善治之路，《指導意見》明確提出了四個方面的工作安排：
一是把握一個主攻方向。堅持和加強黨對鄉村治理的集中統一領導，將夯實基層基礎作為固本之策，堅持把治理體系和治理能力建設作為主攻方向，並切實取得成效。
二是達成一個總體目標。以健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系作為根本目標，堅持走中國特色社會主義鄉村善治之路，構建共建共治共享的鄉村善治新格局，以自治增活力，以法治強保障，以德治揚正氣。到2020年，鄉村治理的制度框架和政策體系基本形成，鄉村治理體系進一步完善；到2035年，鄉村公共服務、公共管理、公共安全保障水平顯著提高，鄉村治理體系和治理能力基本實現現代化。
三是突出一個工作重點。建設充滿活力、和諧有序的鄉村社會，重點是從實際出發，以保障和改善農村民生、促進農村和諧穩定作為根本目的，不斷增強廣大農民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
四是總結一批經驗做法。在縣（市、區）級層面開展鄉村治理試點示範，在村鎮層面開展示範創建活動，是貫徹落實《指導意見》的兩個重要抓手。通過在全國範圍內選擇一百個縣（市、區）作為首批鄉村治理體系建設的試點單位，認定一百個示範鄉鎮和一千個示範村開展鄉村治理地方創建活動，樹立鄉村治理的各類先進典型，宣傳中央關於鄉村治理政策和示範創建活動的引領示範帶動效果，總結一批可複製、可推廣的經驗做法，積極推動鄉村治理工作的探索創新與推廣。
對當前和今後一個時期鄉村治理的各項工作，《指導意見》提出了四點要求：加強各級黨委和政府的組織領導；建立各部門聯動運行與協同推進機制；強化人才、經費、設施、政策等各項保障措施；針對需要貫徹落實或繼續探索的不同任務和工作事項，採取差異化的辦法，分類確定落實。
"鄉村治理是國家治理體系的基層基礎和重要組成，實現鄉村治理有效是鄉村振興的重要內容和關鍵環節。中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發的《關於加強和改進鄉村治理的指導意見》是實現鄉村治理有效的重要文件，是各地區各部門協同推進鄉村治理工作的指導性文件。《指導意見》提出了加強和改進鄉村治理的總體要求、工作指導思想和階段性目標，對當前和今後一個時期的全國鄉村治理工作進行了全面部署與謀劃。
原文 ：《“三治”結合實現鄉村組織振興》
作者 |中國社會科學院農村發展研究所 趙黎
圖片 |網絡
為建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會治理體制，走鄉村善治之路，《指導意見》明確提出了四個方面的工作安排：
一是把握一個主攻方向。堅持和加強黨對鄉村治理的集中統一領導，將夯實基層基礎作為固本之策，堅持把治理體系和治理能力建設作為主攻方向，並切實取得成效。
二是達成一個總體目標。以健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系作為根本目標，堅持走中國特色社會主義鄉村善治之路，構建共建共治共享的鄉村善治新格局，以自治增活力，以法治強保障，以德治揚正氣。到2020年，鄉村治理的制度框架和政策體系基本形成，鄉村治理體系進一步完善；到2035年，鄉村公共服務、公共管理、公共安全保障水平顯著提高，鄉村治理體系和治理能力基本實現現代化。
三是突出一個工作重點。建設充滿活力、和諧有序的鄉村社會，重點是從實際出發，以保障和改善農村民生、促進農村和諧穩定作為根本目的，不斷增強廣大農民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
四是總結一批經驗做法。在縣（市、區）級層面開展鄉村治理試點示範，在村鎮層面開展示範創建活動，是貫徹落實《指導意見》的兩個重要抓手。通過在全國範圍內選擇一百個縣（市、區）作為首批鄉村治理體系建設的試點單位，認定一百個示範鄉鎮和一千個示範村開展鄉村治理地方創建活動，樹立鄉村治理的各類先進典型，宣傳中央關於鄉村治理政策和示範創建活動的引領示範帶動效果，總結一批可複製、可推廣的經驗做法，積極推動鄉村治理工作的探索創新與推廣。
對當前和今後一個時期鄉村治理的各項工作，《指導意見》提出了四點要求：加強各級黨委和政府的組織領導；建立各部門聯動運行與協同推進機制；強化人才、經費、設施、政策等各項保障措施；針對需要貫徹落實或繼續探索的不同任務和工作事項，採取差異化的辦法，分類確定落實。
為進一步落實和加強黨對鄉村治理工作的全面領導，促進“三治”有機結合，不斷夯實基層政權，實現鄉村組織振興，《指導意見》提出了十七項鄉村治理工作的主要任務，這些任務具有較強的現實針對性。
首先，健全以黨組織為核心的鄉村治理組織體系。通過建立以基層黨組織為領導、村民自治組織和村務監督組織為基礎、集體經濟組織和農民合作組織為紐帶、其他經濟社會組織為補充的村級組織體系，進一步完善村黨組織領導鄉村治理的體制機制；通過發揮黨員在鄉村治理中的先鋒模範作用，加大基層小微權力腐敗懲治力度，強化農村基層黨組織建設責任與保障機制。
"鄉村治理是國家治理體系的基層基礎和重要組成，實現鄉村治理有效是鄉村振興的重要內容和關鍵環節。中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發的《關於加強和改進鄉村治理的指導意見》是實現鄉村治理有效的重要文件，是各地區各部門協同推進鄉村治理工作的指導性文件。《指導意見》提出了加強和改進鄉村治理的總體要求、工作指導思想和階段性目標，對當前和今後一個時期的全國鄉村治理工作進行了全面部署與謀劃。
原文 ：《“三治”結合實現鄉村組織振興》
作者 |中國社會科學院農村發展研究所 趙黎
圖片 |網絡
為建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會治理體制，走鄉村善治之路，《指導意見》明確提出了四個方面的工作安排：
一是把握一個主攻方向。堅持和加強黨對鄉村治理的集中統一領導，將夯實基層基礎作為固本之策，堅持把治理體系和治理能力建設作為主攻方向，並切實取得成效。
二是達成一個總體目標。以健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系作為根本目標，堅持走中國特色社會主義鄉村善治之路，構建共建共治共享的鄉村善治新格局，以自治增活力，以法治強保障，以德治揚正氣。到2020年，鄉村治理的制度框架和政策體系基本形成，鄉村治理體系進一步完善；到2035年，鄉村公共服務、公共管理、公共安全保障水平顯著提高，鄉村治理體系和治理能力基本實現現代化。
三是突出一個工作重點。建設充滿活力、和諧有序的鄉村社會，重點是從實際出發，以保障和改善農村民生、促進農村和諧穩定作為根本目的，不斷增強廣大農民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
四是總結一批經驗做法。在縣（市、區）級層面開展鄉村治理試點示範，在村鎮層面開展示範創建活動，是貫徹落實《指導意見》的兩個重要抓手。通過在全國範圍內選擇一百個縣（市、區）作為首批鄉村治理體系建設的試點單位，認定一百個示範鄉鎮和一千個示範村開展鄉村治理地方創建活動，樹立鄉村治理的各類先進典型，宣傳中央關於鄉村治理政策和示範創建活動的引領示範帶動效果，總結一批可複製、可推廣的經驗做法，積極推動鄉村治理工作的探索創新與推廣。
對當前和今後一個時期鄉村治理的各項工作，《指導意見》提出了四點要求：加強各級黨委和政府的組織領導；建立各部門聯動運行與協同推進機制；強化人才、經費、設施、政策等各項保障措施；針對需要貫徹落實或繼續探索的不同任務和工作事項，採取差異化的辦法，分類確定落實。
為進一步落實和加強黨對鄉村治理工作的全面領導，促進“三治”有機結合，不斷夯實基層政權，實現鄉村組織振興，《指導意見》提出了十七項鄉村治理工作的主要任務，這些任務具有較強的現實針對性。
首先，健全以黨組織為核心的鄉村治理組織體系。通過建立以基層黨組織為領導、村民自治組織和村務監督組織為基礎、集體經濟組織和農民合作組織為紐帶、其他經濟社會組織為補充的村級組織體系，進一步完善村黨組織領導鄉村治理的體制機制；通過發揮黨員在鄉村治理中的先鋒模範作用，加大基層小微權力腐敗懲治力度，強化農村基層黨組織建設責任與保障機制。
其次，為促進“三治”有機結合，通過增強村民自治組織能力，豐富村民議事協商形式，全面實施村級事務陽光工程，不斷深化村民自治實踐；通過規範農村基層行政執法程序，加強農村法律服務供給，健全鄉村基本公共法律服務體系等，推進鄉村法治建設；通過積極培育和踐行社會主義核心價值觀，推行移風易俗，培育文明鄉風，完善村規民約，充分發揮道德模範引領作用，加強農村文化引領，進一步提升鄉村德治水平；通過健全農村社會治安防控體系，完善鄉村矛盾糾紛多元調處化解機制，不斷推進平安鄉村建設。
再次，為夯實基層基礎，規範村級組織工作事務，提升鄉鎮和村為農服務能力，進一步健全農村基層服務體系；支持多方主體參與鄉村治理，充分調動社會力量的積極性，形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的共建共治共享鄉村善治新格局。
"鄉村治理是國家治理體系的基層基礎和重要組成，實現鄉村治理有效是鄉村振興的重要內容和關鍵環節。中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發的《關於加強和改進鄉村治理的指導意見》是實現鄉村治理有效的重要文件，是各地區各部門協同推進鄉村治理工作的指導性文件。《指導意見》提出了加強和改進鄉村治理的總體要求、工作指導思想和階段性目標，對當前和今後一個時期的全國鄉村治理工作進行了全面部署與謀劃。
原文 ：《“三治”結合實現鄉村組織振興》
作者 |中國社會科學院農村發展研究所 趙黎
圖片 |網絡
為建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會治理體制，走鄉村善治之路，《指導意見》明確提出了四個方面的工作安排：
一是把握一個主攻方向。堅持和加強黨對鄉村治理的集中統一領導，將夯實基層基礎作為固本之策，堅持把治理體系和治理能力建設作為主攻方向，並切實取得成效。
二是達成一個總體目標。以健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系作為根本目標，堅持走中國特色社會主義鄉村善治之路，構建共建共治共享的鄉村善治新格局，以自治增活力，以法治強保障，以德治揚正氣。到2020年，鄉村治理的制度框架和政策體系基本形成，鄉村治理體系進一步完善；到2035年，鄉村公共服務、公共管理、公共安全保障水平顯著提高，鄉村治理體系和治理能力基本實現現代化。
三是突出一個工作重點。建設充滿活力、和諧有序的鄉村社會，重點是從實際出發，以保障和改善農村民生、促進農村和諧穩定作為根本目的，不斷增強廣大農民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
四是總結一批經驗做法。在縣（市、區）級層面開展鄉村治理試點示範，在村鎮層面開展示範創建活動，是貫徹落實《指導意見》的兩個重要抓手。通過在全國範圍內選擇一百個縣（市、區）作為首批鄉村治理體系建設的試點單位，認定一百個示範鄉鎮和一千個示範村開展鄉村治理地方創建活動，樹立鄉村治理的各類先進典型，宣傳中央關於鄉村治理政策和示範創建活動的引領示範帶動效果，總結一批可複製、可推廣的經驗做法，積極推動鄉村治理工作的探索創新與推廣。
對當前和今後一個時期鄉村治理的各項工作，《指導意見》提出了四點要求：加強各級黨委和政府的組織領導；建立各部門聯動運行與協同推進機制；強化人才、經費、設施、政策等各項保障措施；針對需要貫徹落實或繼續探索的不同任務和工作事項，採取差異化的辦法，分類確定落實。
為進一步落實和加強黨對鄉村治理工作的全面領導，促進“三治”有機結合，不斷夯實基層政權，實現鄉村組織振興，《指導意見》提出了十七項鄉村治理工作的主要任務，這些任務具有較強的現實針對性。
首先，健全以黨組織為核心的鄉村治理組織體系。通過建立以基層黨組織為領導、村民自治組織和村務監督組織為基礎、集體經濟組織和農民合作組織為紐帶、其他經濟社會組織為補充的村級組織體系，進一步完善村黨組織領導鄉村治理的體制機制；通過發揮黨員在鄉村治理中的先鋒模範作用，加大基層小微權力腐敗懲治力度，強化農村基層黨組織建設責任與保障機制。
其次，為促進“三治”有機結合，通過增強村民自治組織能力，豐富村民議事協商形式，全面實施村級事務陽光工程，不斷深化村民自治實踐；通過規範農村基層行政執法程序，加強農村法律服務供給，健全鄉村基本公共法律服務體系等，推進鄉村法治建設；通過積極培育和踐行社會主義核心價值觀，推行移風易俗，培育文明鄉風，完善村規民約，充分發揮道德模範引領作用，加強農村文化引領，進一步提升鄉村德治水平；通過健全農村社會治安防控體系，完善鄉村矛盾糾紛多元調處化解機制，不斷推進平安鄉村建設。
再次，為夯實基層基礎，規範村級組織工作事務，提升鄉鎮和村為農服務能力，進一步健全農村基層服務體系；支持多方主體參與鄉村治理，充分調動社會力量的積極性，形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的共建共治共享鄉村善治新格局。
為全面、有效地加強和改進鄉村治理工作，一方面，在開展鄉村治理試點示範和示範村鎮創建活動中注意把握試點進程，及時研究解決工作過程中遇到的新情況、新問題，探索形成一批可複製、可推廣的“三治”有機結合、聯動融合、共同發力的新模式。
另一方面，需要在認真總結試點經驗的基礎上，通過支持和促進試點地區之間以及試點與非試點地區之間相互借鑑具有實踐價值的經驗，推動全國鄉村治理工作深入向前，真正走好、走實、走穩、走新具有中國特色的社會主義鄉村善治之路。
文章原載於社會科學報第1667期第4版，未經允許禁止轉載，文中內容僅代表作者觀點，不代表本報立場。
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