中共雲南省委辦公廳 雲南省人民政府辦公廳
印發《關於進一步完善貧困退出機制的通知》
近日，中共雲南省委辦公廳雲南省人民政府辦公廳印發了《關於進一步完善貧困退出機制的通知》。全文如下：
根據《中共中央、國務院關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關於建立貧困退出機制的意見〉的通知》精神及有關規定，省委、省政府決定對貧困退出標準和程序進行修訂完善。現將有關事項通知如下。
一、貧困縣退出標準和程序
（一）退出標準。
貧困縣退出嚴格執行國家退出標準。
主要指標：綜合貧困發生率低於3%。
參考指標：脫貧人口錯退率低於2%，貧困人口漏評率低於2%，原則上群眾認可度達到90%。
（二）退出程序。
按照“省負總責”的要求，貧困縣退出程序為：縣級申請、州（市）審核、省級核查和實地評估檢查、公示審定、批准退出。國家將按當年退出縣20%的比例進行抽查。貧困戶、貧困村退出程序保持不變。
二、貧困村退出標準
（一）貧困發生率。貧困發生率低於3%。
（二）交通。建制村到鄉鎮或縣城通硬化路，且危險路段有必要的安全防護設施。
（三）電力。通動力電。
（四）廣播電視。廣播電視信號覆蓋率達到99%以上。
（五）網絡寬帶。網絡寬帶覆蓋到村委會、學校和衛生室。
（六）醫療設施。有標準化衛生室。
（七）活動場所。有公共服務和活動場所。
三、貧困人口退出標準
貧困人口退出以戶為單位。
（一）人均純收入。貧困戶年人均純收入穩定超過國家扶貧標準（按當年確定的標準），達到不愁吃、不愁穿。
（二）住房安全。住房遮風避雨，保證正常使用安全和基本使用功能。
（三）義務教育。義務教育階段適齡兒童少年無因貧失學輟學。
（四）基本醫療。建檔立卡貧困人口參加基本醫療保險、大病保險，符合條件的享受醫療救助。
（五）飲水安全。水量、水質、取水方便程度和供水保證率達到規定標準。
四、鞏固要求
為鞏固脫貧成果，提高脫貧質量，要嚴格落實中央各項要求，建立健全穩定脫貧長效機制，確保到2020年，實現農村貧困人口脫貧，貧困地區基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。
（一）貧困人口。到2020年，現行標準下建檔立卡貧困人口實現脫貧，消除絕對貧困。
（二）人均可支配收入。實現貧困地區農民人均可支配收入增幅高於全國平均水平。
（三）飲水安全。加快實施貧困地區農村飲水安全鞏固提升工程，穩定實現農村飲水安全有保障。
（四）住房安全。4類重點對象100%完成危房改造，全面解決貧困人口住房安全問題。
（五）產業扶貧。完善新型農業經營主體與貧困戶聯動發展的利益聯結機制，有勞動力、有產業發展意願的貧困戶至少與1個農業新型經營主體建立合作關係。
（六）就業扶貧。加強技能培訓，加大轉移就業力度，多種形式開發公益崗位，確保有意願的貧困勞動力家庭至少有1人就業。
（七）教育扶貧。通過國家義務教育均衡發展評估驗收，確保所有義務教育學校達到基本辦學條件。健全覆蓋各級各類教育資助政策體系，學生資助政策實現應助盡助。
（八）健康扶貧。加快推進貧困地區縣、鄉、村三級衛生服務標準化建設。
（九）生態扶貧。將有勞動能力的貧困人口優先選聘為生態護林員、草管員，加大貧困地區退耕還林還草力度，推進貧困地區低產低效林提質增效工程，深化貧困地區集體林權制度改革。
（十）交通扶貧。鄉（鎮）、建制村100%通硬化路，具備條件的建制村通客車。
（十一）電力扶貧。95%以上農戶有生活用電，貧困村全部實現通動力電。實施貧困地區農網改造升級，加強電力基礎設施建設，到2020年實現大電網延伸覆蓋至全部縣城。
（十二）網絡扶貧。實現90%以上建制村通寬帶網絡。
（十三）公共設施。建制村建有黨員活動中心、便民服務中心和必要的公共活動場所。
（十四）易地扶貧搬遷。全面完成易地扶貧搬遷任務。按照以崗定搬、以業定遷原則，做好後續產業發展和轉移就業工作，確保進城入鎮安置有勞動能力家庭至少1人實現穩定就業。
（十五）農村低保。完善農村低保制度，符合條件人口全部納入低保範圍，收入穩定超過脫貧標準。
（十六）養老保險。完善城鄉居民養老保險制度，符合條件的貧困人口全部參加基本養老保險。
（十七）集體經濟。鼓勵具備條件的村集體，通過盤活集體資源、入股或參股、量化資產收益等渠道增加集體經濟收入。
（十八）人居環境。村莊人居環境整治達到1檔標準以上。
（十九）精準幫扶。實現扶貧政策、項目、資金對建檔立卡戶全覆蓋，貧困戶至少享有1項幫扶措施並取得實效。
（二十）守邊固邊。全面落實邊民補助、住房保障等守邊固邊政策，改善抵邊一線鄉村交通、飲水等條件，啟動實施抵邊村寨電網升級改造攻堅計劃，加快推進邊境村鎮寬帶網絡建設。
五、工作要求
（一）堅持目標標準。各級黨委和政府要圍繞年度脫貧目標任務，堅持貧困人口、貧困村、貧困縣退出標準，確保脫貧質量，堅決防止數字脫貧、虛假脫貧，確保脫貧過程紮實、脫貧結果真實，使脫貧攻堅成效經得起實踐和歷史檢驗。
（二）層層壓實責任。各級黨委和政府要加強貧困退出組織領導和統籌協調，精心組織實施，分級負責，層層把關。鄉（鎮）黨委書記、鄉（鎮）長對貧困人口退出的真實性、準確性負責；縣（市、區）黨委和政府主要領導對貧困村退出的真實性、準確性負責；州（市）黨委和政府主要領導對貧困縣脫貧退出的真實性、準確性負責。
（三）落實部門責任。各級行業扶貧部門要認真履行責任，在脫貧退出工作中，堅持標準，嚴格程序，分兵把口。貧困縣退出時，省、州（市）、縣（市、區）各級部門對本行業脫貧指標完成情況出具意見，報同級扶貧開發領導小組。
（四）強化監督問責。對貧困退出工作中發生重大失誤、造成嚴重後果的，對存在弄虛作假、違規操作等問題的，依紀依法追究有關部門和人員責任。
六、其他事項
此前有關規定與本通知不一致的，以本通知為準。有關指標標準由省扶貧開發領導小組辦公室負責解釋。
附件： 1.貧困縣退出評估指標及標準
2.貧困村退出內容及標準
3.貧困戶脫貧內容及標準
來源丨紅色扎西
審 稿丨王永鵬
責任編輯丨曾 釗
投稿郵箱丨[email protected]
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