很多人一提到鄉村振興，腦子裡想的就是大量的補貼，補貼農村、補貼農業、補貼農民。這種想法其實是有非常長的歷史淵源的，要理解它就要理解另外一個看上去非常矛盾的事情，那就是城市傾向的經濟政策。
經濟政策為何傾向城市？
在歷史上，我們國家曾經長期實施的是一種城市傾向的經濟政策，它有很多表現，而最為重要的表現之一就是政府的財政支出當中，有大量的比重是投入到城市地區的。
如果我們來看歷史數據的話，在上個世紀90年代以後，農業相關的支出在整個政府支出當中所佔的比重是下降的，這就是城市傾向的經濟政策的最為重要的表現。
地方政府長期以來以追求當地的經濟增長最大化為自己的主要政績目標。所以如果有一塊錢投入到城市地區去發展經濟，當然它的產出至少在短期裡的產出是高於投向農村的。那麼在一段時間以後，這樣的城市傾向的經濟政策，就客觀上導致了城市和農村地區之間越來越大的差距。
這個問題到了2003年前後，達到了一個非常嚴重的一個階段，於是當時有人呼籲，如果再不重視三農問題的話，那麼中國的農村恐怕就會面臨非常嚴重的社會問題。
於是從2003年之後，中國政府就開始大規模的補貼農業，一直到2006年，我們還取消了存在了上千年的農業稅，這樣一來客觀上的確產生了一些積極的效果。
2004年之後，中國的城鄉間收入差距雖然仍然繼續在擴大，但是這種擴大的趨勢卻明顯的放緩。一直到2009年，中國的城鄉間收入差距開始出現了縮小的狀態，這不能不說跟長期以來我們補貼農村農業和農民有關。
如何補貼農業？
在農業生產當中要更加補貼大農場的生產經營，而不是補貼小規模的家庭農業經營。如果我們的目標是提高農業生產的國際競爭力，並且順應城市化這樣的一個經濟發展的長期目標的話，那麼補貼大農場是有利於實現這兩個目標的。
但是這並不是意味著我們在注重農業生產的競爭力的同時，就不需要關注收入差距的問題了。如果我們真的希望自己的補貼能夠有利於提高低收入居民的收入水平的話，那麼我們的補貼不應該是去補貼他們的生產，而是應該去補貼他們的收入、公共服務以及幫助他們提升生活質量。
在農村居民越來越少的過程當中，不管是發展規模經營的農業，還是發展鄉村旅遊，要讓真正能夠有條件對農村的環境有需求的錢和有需求的人進去。
在發達國家小城鎮和農村地區之所以非常美麗漂亮，環境宜人，一個非常重要的原因就是因為在發達國家沒有制度障礙阻礙，對於農村地區的環境和生活條件有需求的人到農村去建房子，並且生活在那裡。
其中大量這樣的人之所以選擇在農村地區進行居住，就是因為他們在年輕的時候有了積累，老的時候希望能夠到一個環境比較優美的地方去進行養老。
所以中國接下來要做的事情，也是在鄉村振興過程當中要破除錢和人，真正對於農村有需求的錢和人能夠進到鄉村去，幫助鄉村來進行振興。
作者簡介：陸銘，復旦大學經濟學博士、教授。
鄉村發現轉自：喜馬拉雅
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