寶雞市一村3幹部將扶貧款“易容”成村集體資金被處分

農村移民三農法制中國紀檢監察報 2017-04-28

陳倉區新街鎮村幹部違規收取移民搬遷戶“資料整理費”“照片打印費”等費用、套取糧食直補資金、違規出售移民搬遷房屋獲利，以上共計11萬餘元用於村務支出——扶貧款“易容”成村集體資金。

“雖心有惋惜，但不可姑息啊！”陝西省寶雞市陳倉區新街鎮紀委書記的感慨源於該鎮東溝門村3名村幹部違紀被查處。

2016年2月，新街鎮紀委收到陳倉區紀委下轉的一封舉報信。隨後東溝門村黨總支書記張金倉、村委會主任劉拴皁、會計袁金廣3人的違紀行為暴露在聚光燈下。

經查，張金倉、劉拴皁、袁金廣3人違規收取33戶移民搬遷戶“資料整理費”“照片打印費”等共計1.33萬元；虛報灘塗治理土地面積235畝，套取糧食直補資金8萬餘元；將移民搬遷房屋違規出售獲利2.17萬元，以上共計11萬餘元違紀資金用於村務支出。劉拴皁受到黨內嚴重警告處分，張金倉、袁金廣分別受到黨內警告處分；違紀資金被追繳。

巧立名目違規收費

過去，東溝門村除一、二、三組群眾居住在公路邊外，其他六個組的群眾居住在三面山坡上，居住分散、交通不便，群眾生產生活極其困難。

為響應寶雞市突破西山戰略，2009年，經村“兩委”會研究，決定向寶雞市西山建委申請40戶村民的移民搬遷資金補助。

但問題也隨之而來。

村裡沒有集體資金來源，辦公經費緊張，在爭取項目及項目實施過程中，交通費、資料費等各項費用較多，村上無法解決。

“給誰辦事誰交點錢也是應該的，更何況我們又沒有裝進自己的腰包。”在村“兩委”會上，劉拴皁建議向村民收取費用用於辦事，其他村幹部也表示同意。

2010年3月，補助資金到位後，村“兩委”會以“資料整理費”“照片打印費”等為名，向25戶搬遷戶每戶收取了500元的費用，向8戶搬遷戶每戶收取了100元的費用，共收取1.33萬元用於村上日常開支。

“你們開會時，就沒有人提出反對意見嗎？”記者向村裡一名女幹部發問，她的回答讓記者大吃一驚：“我們的村黨總支書記和村委會主任很有能力，村裡的大事小事他們都能處理得很好，所以他們決定的事情我們都認為是對的，況且這是經過集體討論的，還有會議記錄呢，誰也不會想到違紀呀。”

執紀人員感嘆，村“兩委”幹部心中紀律意識淡漠，辦事習慣依靠老經驗、老做法，組織沒有發現，群眾沒有舉報就認為做得對，這為他們後來的接連違紀埋下了禍根。

漠視紀律一錯再錯

村“兩委”幹部第一次違規收費後，沒有聽到不同聲音，又解決了村集體日常經費不足的問題，這讓他們的膽子越來越大。隨後，他們又把目光放到了本村整理後的灘塗地和國家政策資金上。

“235畝地就這麼白白閒置可不行，怎麼能給村集體帶來更大的收益呢？”張金倉一直思考著這個問題，直到有一天他想到了國家糧食直補政策。

2011年的一天，張金倉、劉拴皁、袁金廣組織召開村“兩委”會議，研究決定將2009年整理、已於2010年承包出去用作培育樹苗的235畝灘塗地，以在劉拴皁的糧補面積上增加120畝、在袁金廣的糧補面積上增加115畝的手段套取糧食直補資金。從2011年至2015年，共套取糧食直補資金8萬餘元,全部用於村上日常開支。

不僅如此，他們還盯上了移民搬遷房屋。

2010年，寶雞市西山建委同意了該村申請的40戶村民移民搬遷。房屋統一建成後，由於1戶村民不願意搬遷，村“兩委”為了及時兌付房屋建設工程款，通過召開移民搬遷戶代表、群眾代表及黨員代表會議，研究決定將這戶村民的搬遷房以12萬元的價格出售給外地人，並收取買房人其他費用0.67萬元，共計12.67萬元，村上支付建房款9.56萬元和其他費用9400元，共計10.5萬元，剩餘2.17萬元放到村委會賬上。

給村裡“賺錢”的機會他們都沒有放過，如此一再違紀，讓人瞠目結舌。如果沒有被組織發現，及時拉一把，那他們將會在違紀的路上越走越遠。為村民謀福利，是他們的本職工作，但這不能成為欺上瞞下套取資金，在落實國家惠農政策中搞變通的藉口和理由。紀律是硬約束，是剛性的，一旦違反必將受到嚴肅處理。