為進一步深化農村社會治理，夯實農村平安建設基礎，真正實現警務前移、防控到村，構築農村社會治安管控新體系。2017年以來，作為國家級貧困縣，龍山縣克服困難，按照省、州統一部署，圍繞“村村不落，全面覆蓋”原則，統籌謀劃，攻堅克難，全力推行“一村一輔警”建設，把農村社會治理端口前移，補齊農村治安防控短板，緩解基層警力不足，切實提升基層警務工作效能。2019年3月，全縣404名專職村輔警正式走向工作崗位，紮根基層，成為鄉鎮綜合治理的紐帶，成為老百姓家門口的警察。
一、抓好統籌謀劃，建立健全工作機制。
全面推行“一村一輔警”建設靠公安機關單打獨鬥不可能實現，為此，龍山縣公安局在謀字上下足功夫。一是統籌謀劃，落實組織領導。龍山公安積極向縣委、縣政府彙報取得大力支持，爭取到“一村一輔警”工作與全縣“綜治創新年”、“農村綜合服務平臺項目建設”工作融合推進，同研究、同部署、同檢查、同督促、同考核、同獎懲，並以縣委、縣政府的名義成立領導小組，制定了政府購買服務，公安管理考核的《龍山縣“一村一輔警”建設實施方案》，對工作目標、組織領導、職責分工、工作安排、工作模式、工作要求等進行了明確,形成了“黨委領導、政府主導、公安為主、部門協同”的聯動工作局面。
二是強化機制，嚴把選聘考核關。龍山縣公安局制定下發了《龍山縣駐村（社區）輔警招聘公告》、《龍山縣駐村（社區）選聘簡章》，確定全縣共招錄駐村（社區）輔警404人,其中駐村輔警320人，駐社區輔警84人，明確了大專以上院校畢業生、復退軍人、黨員、村主幹、兼職村輔警優先加分。按照“政治品行好、社群基礎好、服務意識高”的原則，通過面向村（社區）公招和從村（社區）主幹中選聘兩種方式，1月31日完成了駐村（社區）輔警面向村(社區)主幹、兼職輔警、網格長的選聘工作，全縣共選聘了駐村（社區）輔警180人；2月22日完成了224名駐村（社區）輔警的公開招聘工作；3月1日經過層層篩選後脫穎而出的404名駐村（社區）輔警正式上崗開始工作。
三是強化保障，解決後顧之憂。龍山縣公安局積極協調,為一村一輔警提供經費保障與物資保障。根據龍山縣駐村（社區）輔警管理辦法，工資、福利及工作經費按照每年4.5萬元的標準給予保障，繳納“五險”：養老保險、工傷保險、失業保險、城鎮居民醫療保險、意外保險），工作經費每年5000元實行專款專用；全縣397個行政村警務工作站一併納入龍山縣農村綜合服務平臺項目建設，落實工作場地，設置專用辦公室,實行“四統一”，即：統一裝修辦公室、統一外觀標識、統一公示內容，統一辦公桌椅。
二、細化職責任務，創新規範管理模式。
一是強化措施，細化職責任務。各村警務室室外懸掛了標識牌和警民聯繫欄、警情通報欄；室內製作了轄區概況、輔警工作職責、工作紀律、工作制度牌，統一印發《駐村輔警工作手冊》、《駐村輔警會議培訓記錄》、《駐村輔警工作日誌》等工作臺賬，配備日常辦公用品和省廳要求的基本防護裝備，確保管理有制度,工作有記錄，安全有保障。同時加強對駐村輔警職業道德、職業素養和紀律作風的教育，提高駐村輔警的思想認識，以確保能充分發揮治安防範組織員、矛盾糾紛調解員、情報信息採集員、法律政策宣傳員、便民利民服務員、警務下沉聯絡員、交通安全協管員、鄉村義務消防員“八大員”的職責。
二是強化培訓，提高綜合素質。為了讓駐村輔警“心中有底、工作不慌”，確保 “下村能幹事、上崗就是熟練工”，切實提高駐村輔警的綜合素質。招錄完成後，龍山公安趁熱打鐵，迅速籌劃，從貼近民情、貼近實戰出發，對駐村輔警採取有針對性、實效性的培訓：分南北兩個片區，採用集中培訓與分散培訓相結合的方式交叉進行，集中培訓內容涵蓋了糾紛調解及治安防範、案件現場保護、法律基礎知識、維穩及重點人員管理、巡邏、信息採集基本方法和要求、交通管理常識等多個方面。分散培訓則由各所根據自身情況有針對性地進行。除此之外，村輔警正式上崗後，輪流在派出所參加隨崗培訓，參與所內日常值班備勤，與所內民、輔警一起處理警情、開展信息採集等工作，在工作中邊做邊學，進一步提升實戰能力。
三是積極創新，強化管理模式。為了保持駐村輔警隊伍的活力和戰鬥力，龍山縣公安局進一步嚴明工作紀律，起草制定了《龍山縣駐村輔警管理辦法》、《龍山縣駐村（社區）輔警考核指導意見》、《龍山縣駐村（社區）輔警問責辦法》、《駐村輔警嚴管厚愛三十條》，加強對駐村輔警的日常教育、業務管理和績效考核，積極創新駐村輔警的管理模式，堅持以派出所管理為主，村管理為輔的原則，由轄區派出所根據實際情況制定具體的村輔警管理制度和績效考評細則，縣委政法委、縣公安局負責指導、監督、備案，並確定專人負責管理，實行一月一考，一季一評。日常考核結果與工資掛鉤，年度考核根據日常考核結果，對轄區內村輔警作出優秀、合格、不合格的評定。對錶現優秀、工作能力強的村輔警給予表彰獎勵，對錶現差，能力弱的村輔警終止勞動合同。
三、實現警力終端延伸，治安防控成效顯著。
目前，全縣“一村一輔警”工作成效逐步凸顯，作為基層派出所警力延伸的終端，也是最前端，一村一輔警上崗後,平均每個農村派出所增加近兩倍的警力，有效破解了基層人手少、警務工作任務重、壓力大的難題。
3月18日，桂塘鎮四壩社區“卷子溝”發生山火，接到通知，桂塘所民警迅速組織周邊的村輔警，經過三個小時的努力，最終安全將山火撲滅。
4月2日，華塘街道駐村輔警魯邦軍在社區開展涉惡線索入戶摸排工作途中，看見兩位居民正在激烈爭吵，極有可能發生肢體衝突。魯邦軍上前瞭解情況後，曉之以理,動之以情，最終勸說語氣強硬的雙方握手言和。
4月22日，裡耶鎮的村輔警向春林在接到村民萬某錢財遺失的求助後，與村輔警張宜茂、向兵一起經過多方聯繫,走訪調查，為群眾找回遺失錢財。
自上崗以來,駐村輔警充分利用人熟、地熟、情況熟的優勢，實現了源頭精準管控，協助查處治安案件143起，協助破獲刑事案件84起，協助抓獲違法犯罪嫌疑人63人，協助維護交通秩序1052人次，調解糾紛1598餘起,排查治安隱患1153處, 提供違法犯罪線索101條,採集各類基礎信息58484條,協助管控重點人員4253名,共走訪群眾105885人次,為民辦實事3899起,。在掃黑除惡工作中,最大程度地發揮了先鋒作用，累計填寫入戶摸排表10萬餘份,發放宣傳資料230832份，表明了公安機關剷除黑惡勢力的堅定態度，增強了居民群眾掃除黑惡勢力的決心和信心，大大提升了群眾安全感。
“一村一輔警”建設是湖南省貫徹落實國家鄉村振興戰略、提升農村社會治安防控能力、建設平安鄉村的重要舉措。“一村一輔警”拉近了警民之間的“最後一公里”，縮短了打擊違法犯罪的“關鍵一小時”，實現了警務服務關口前移、警民關係和諧，形成了警力全覆蓋、服務零距離的基層工作新格局。
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審核：丁丹
編輯：張紅軍 肖棠蕾