近些年來農村休閒農業發展很快，一些農民開始經營田間採摘樂，農家觀光樂等。休閒農業項目要想發展的好，就得滿足休閒觀光的顧客的需求，這就需要有餐廳、住宿等相關配套設施。而這些相關配套設施的建設，就涉及到了商業經營用房指標。農民在農業生產過程中，也需要有烘乾場地、農資倉庫等相關配套設施。而這些相關配套設施，就涉及到了農業建設用地指標。
這兩種用地指標的申請手續都很複雜，申請難度都很高。個別農民會另闢蹊徑，或者是以別的名義申請用房建設，或者是私自佔用耕地建設房屋等。這樣做的風險很大，尤其是後者，是屬於違法佔用耕地，私自改變耕地用途的行為，會被責令退還土地，拆除地上的違章建築設施。
近期國家發佈了《關於加快構建政策體系培育新型農業經營主體的意見》，其中明確提出新型農業經營主體，涉及到農業用地上需要建設用地的，給予相應的政策扶持。具體延伸說來是這樣的，種植大戶、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體，在建設用地方面，優先享有建設配套輔助設施的福利，還可以享受減免相關稅費的福利，還可以享受一定的補貼。對於整體發展好、建設用地需求大的新型農業經營主體，還會增加建設用地的指標，給予額外的可增建廠房的用地。
這一政策的出臺，在一定意義說明了，以前的一些相關設施，不再是違章建築，可以是合法的了，不僅可以免稅，還可以享受補貼了。畢竟各項農村政策的出發點，都是為了維護農民的基本利益，都是為了保障農民的基本權益。
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