□王璐燕 萬 勇
三江匯流，海闊潮湧。
乘上“一帶一路”航船的寧波北侖檢驗檢疫局，以開放促發展，以港口經濟圈為核心，牢牢抓住服務精準化、執法標準化、監管智慧化、檢力集約化4個關鍵點，吹響了服務港口經濟再上新臺階的嘹亮號角。
領銜破難
深耕藍色海洋的激情之火，在北侖檢驗檢疫人的心中燃起。“要跳出檢驗檢疫，在主動適應地方發展大局中準確定位，以精準服務持續提升質量供給水平，培育轄區特色產業質量新優勢，助力港口經濟的發展。”北侖局局長汪志凱說，如何破解經濟動能轉換“成長的煩惱”，該局選擇與時代脈搏同頻共振，聚焦“後港口經濟時代”。
今年6月，北侖局與寧波經濟技術開發區管委會簽署合作協議，作為中國-中東歐國家國檢貿易便利化試驗區五大核心區塊之一的寧波經濟技術開發區現代國際物流園區率先啟動創建。只有精準發力，才能事半功倍。“即來即查、即查即放，每批出口貨物通檢平均只需2小時”——國檢試驗區通關速度紀錄一次又一次被刷新。
當前，國檢試驗區已成為“賣優質中國造、買放心全球貨”的質量高地，這在很大程度上得益於北侖局創新的市場採購“寧波模式”。通過探索“劃區監管、口岸申報、組貨查驗、產地追溯”一站式通關機制，實現“管理對象從產品批次向企業主體、管理手段從檢驗監管向質量治理”兩個轉變，形成“管理園區化、企業規模化、監管信息化”監管特色，從而確保進出口貿易快進快出、優進優出和安進安出。該模式榮獲2016年全國“質量之光”質檢創新項目（檢驗檢疫）並位列榜首。
動真碰硬
如果說港口是服務“賽跑”的先天條件，那麼標準執法則是這場競爭中的“核心能量”。北侖局在執法標準化建設中做足文章，圍繞助推寧波建設“中國製造2025”全國首個試點示範城市，嚴厲打擊進出口假冒偽劣商品，有效建立“情報收集信息化、打假重點場域化、行動隊伍專業化、執法聯動機制化”工作機制，查獲冒用北京2022冬奧申委會徽等案件8起，維護了“中國製造”海外形象和美譽度，監督銷燬或退運不合格進口農食產品36批，涉及金額50.4萬美元，保障了民生消費安全。
標準化建設按下了北侖口岸發展“激活鍵”。北侖局嚴格落實指定口岸要求，實現冷鏈場站標準化建設。寧波港冷鏈物流中心已通過進口水果、肉類指定口岸國家驗收考核，確保滿足進口食品農產品指定口岸規範化建設要求，有效解決了寧波港進口產業發展短板。
動真碰硬背後，靠的是堅毅的創新。目前，該局正著力建設執法指揮中心，積極落實“雙隨機”查驗模式。同時編制作業指導書和執法數據庫，進一步規範檢驗檢疫程序和做法，讓每個一線檢驗檢疫人員執法標準化。
智慧監管
改革創新，是北侖檢驗檢疫人的基因，是根和魂。浸潤在科技、創新氣息裡，北侖局全力參與大通關建設、打造“智慧口岸”，以信息化應用為引領，瞄準通關便利化，開始新一輪改革與創新。
近年來，該局開展派單查驗“雙隨機”，實現執法稽查“雙通道”。緊緊圍繞義甬舟開放大通道建設，推動寧波舟山港口岸檢驗檢疫監管一體化。去年9月，北侖、舟山檢驗檢疫局簽署口岸監管一體化合作備忘錄，建立聯絡協調機制，在簡化進境船舶港間移泊手續等方面創新監管模式，實現“同港同標準、兩檢如一檢”。在義甬舟開放大通道範圍實施“進口直通、出口直放”模式，不斷提升寧波舟山港影響力。2016年，有19.34萬批商品從寧波口岸直放出口；845批進口商品從寧波口岸直通義烏等地，實現“通報、通檢、通放”。每批平均可節約通關時間2天左右，節省倉儲、物流等通關成本約500元。
人在網上走，事在網上辦。走進北侖局海港口岸通關中心辦事處，打眼處就是“最多跑一次”專窗，企業基本可以辦理檢驗檢疫所有業務。當場辦理、網上申辦等5種方式讓企業人員甚至一次都不用跑。北侖局全力推進“報檢無紙化、施檢無紙化、放行無紙化”全程無紙化工作模式，目前北侖口岸報檢無紙化率達90%、放行無紙化率達100%。以放行無紙化為例，每批進口貨物通關時間平均節約2個小時，每年累計為企業節省通關時間30萬小時，節省通關成本約800萬元。
集約檢力
強局必須先強隊伍。多墩苗，多接地氣，為敢想敢幹、敢於創新者創造更好條件，對敢為人先者高看一眼、提拔重用，成為北侖局不拘一格選人才、敢為事業用人才的主旋律。長期以來，該局堅持唯德、唯賢、唯才標準，在公開、公平、公正的規則下選拔出德才兼備、群眾公認的優秀幹部。同時，堅持幹部輪崗制度，對科級幹部和業務人員進行輪崗交流，通過全方位的輪崗交流，增長業務知識，相互取長補短，讓肯幹事的有崗位、能幹事的有舞臺、幹成事的有地位，在幹部職工中營造出你追我趕、爭先創優的良好氛圍。
壓力掛在心頭，自2017年績效考核方案出臺後，科室績效考核成績由人均績效得分決定，每位幹部職工都必須用工作業績說話。科學有效的績效考核機制激勵著幹部職工在一系列重大工作中攻堅克難、屢創佳績。在系列重大工作中，北侖局成績顯著，多次獲上級部門和地方政府表彰和關注。
站位風口，建設基層強局的夢想在東海之濱緩緩鋪開，北侖檢驗檢疫人叩響“藍色大門”，正憑滿腔豪情和一流業績“鳴笛起航”。 《中國國門時報》
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