記者觀察 本報記者 張一鳴
山西省持續多年呼籲的能源革命綜合改革試點，終於在5月末傳出落地的消息。5月29日召開的中央全面深化改革委員會第八次會議上，《關於在山西開展能源革命綜合改革試點的意見》審議通過，山西省正式成為全國首個能源革命綜合改革試點。
會議中披露的信息與之前業內的判斷基本一致，山西要通過能源革命綜合改革試點，努力在提高能源供給體系質量效益、構建清潔低碳用能模式、推進能源科技創新、深化能源體制改革、擴大能源對外合作等方面取得突破，爭當全國能源革命排頭兵。
一些積極的觀點認為，能源革命綜合改革試點將打破之前單一能源領域改革的侷限，將中國的煤炭大省山西列為首個試點，有利於加速山西省的地方經濟轉型，為其他資源型城市提供可複製的經驗。
還有一些相對謹慎的觀點擔心，山西省在能源改革上已經持續探索多年，在新一輪的改革中，如果不能形成逐層推進、系統性的可持續的發展戰略，特別是不能改變制約當地轉型的體制機制障礙，將不利於放大改革的成果。
經過持續多年的產業結構調整，“一煤獨大”的山西省正在不斷提升非煤產業的比例。數據顯示，2019年前4月非煤工業成為山西省工業增長的主要動力。1-4月份，山西省規模以上工業增加值增長6.8%，其中，煤炭工業增加值增長6%，非煤工業增長7.7%，對全省工業增長的貢獻率達到56.3%，是工業增長的主要動力。
但這些變化與山西省面臨的“一煤獨大”的畸形產業結構相比，距離向好還有很長一段路要走，繼續向前推進，需要政策紅利，更需要地方政府能夠“刀刃向內”，通過自我“革命”，激發市場主體的活力。
雖然目前正式的文件沒有對外披露，但從此前國家發改委4月對外披露的《2019年國家綜合配套改革試驗區重點任務》中，可以看到一些方向，文件要求山西作為“能源革命綜合改革試點”，要完善煤層氣勘查區塊公開競爭出讓制度，全面建立煤層氣礦業權退出機制。深化電力體制改革，加快輸配電價改革。完善國有資本授權經營體制，改革國有資本監督管理體制，調整優化國有資產佈局，更大力度推進國有企業混合所有制改革。
事實上，山西省在能源領域的探索一直沒有停止過，地方政府出臺了許多地方性的文件，但改革至今成效並不如預期，主要核心的原因在於執行落地層面上，是否能夠真正打破之前制約當地改革的體制機制障礙，激發市場主體企業的活力。
因此，山西省新一輪的能源革命綜合改革試點，著力點應當在“革命”上。
所謂“革命”，就是要改變之前形成的固有利益格局，既有市場層面，也有監管層面。要通過革命讓市場中的經營者企業，積極主動地投身到能源革命的浪潮中。
一方面，地方政府要給市場主體中的企業鬆綁，為企業營造自由競爭的市場環境，讓市場在資源配置的過程中充分發揮作用，減少行政力量對企業的干預。
另一方面，地方政府要保持政策的可持續性，給予企業充足的投資信心，讓企業積極參與到新一輪的改革試點中。
山西省的能源改革由來已久，僅僅依靠本地的力量，短時間內很難取得實質性突破，要引得外來的“活水”，下一步的改革就要敢於面對真問題，不能停留在“小修小補”上，要抓住歷次改革中需要強化的核心問題，在體制機制的改革上做足文章，對制約市場主體發揮活力的各種行政性、事務性因素，從源頭上徹底去除掉，勇於“自我革命”，才能引得進企業，留得住資金，才有可能改變之前歷次改革中的痼疾。