整個週末，各種新聞都在刷屏《關於深化石油天然氣體制改革的若干意見》，小圓看到這則新聞的時候滿腦子都是“打破一箇舊世界，建設一個新社會”的既視感。
為什麼？
因為感覺這次要玩真的了，你來看本次文件主要部署八個方面的改革任務：
完善並有序放開油氣勘查開採體制，提升資源接續保障能力。
完善油氣進出口管理體制，提升國際國內資源利用能力和市場風險防範能力。
改革油氣管網運營機制，提升集約輸送和公平服務能力。
深化下游競爭性環節改革，提升優質油氣產品生產供應能力。
改革油氣產品定價機制，有效釋放競爭性環節市場活力。
深化國有油氣企業改革，充分釋放骨幹油氣企業活力。
完善油氣儲備體系，提升油氣戰略安全保障供應能力.
建立健全油氣安全環保體系，提升全產業鏈安全清潔運營能力。
從這八個方向中我們可以看出，本次改革涵蓋了整個原油產業鏈的上中下游：上游—原油的勘探開採權利，中游—原油等的進出口限制、油氣輸送管網控制，下游—油品定價及生產供應，“三桶油”自身改革以及油氣儲存和環保的問題。這一系列改革的出發點是想要改變國內石油天然氣市場的體制結構，聯繫到不久前證監會批准的“原油期貨”爭取年內上市，不得不說一句，國家在下一盤大棋！具體是怎樣一盤棋，國家在如何佈局，且聽我們一一道來。
01
上游——釋放油氣勘探權利，改變“共和國長子”獨大的局面
石油天然氣作為戰略物資，其勘探和開發權一直都是由國家掌握，並交付“三桶油”具體實施。根據2011年全國油氣田的產量分佈，明顯發現，“中石油”手下的油氣田產量幾乎佔到全國油氣產量的60%以上。緊接著就是“中石化”和“中海油”，二哥和三弟平分掉了剩下40%的產量。不過這裡要插一句，上週末刷屏的新聞——南海“可燃冰”開採出現重大進展，“中海油”功不可沒，或許在能源勘探開採上改變現在的排名也不可知。
但是隨著市場經濟的不斷深化，在能源領域我們也要逐漸打破壟斷現狀，這樣子才能有新的技術和新的資金流進來。在本次改革中，專門提及了要實行競爭機制，允許符合資質的企業參與油氣的勘探與開發，逐步形成以大型國有油氣公司為主導、多種經濟成分共同參與的勘查開採體系。注意：決定權還是掌握在國企中，民間資本是作為投資方。
2011年中國油氣開採概況
02
中游——完善油氣進出口管理、改革油氣管網運營機制，從“三桶油”口中奪肉
其實不僅僅原油開採權掌握在國家手裡，原油的進口權也是一樣，它不像平常的貨物一樣可以自由進行進出口貿易。因為中國原油進口實行配額制，並分為國營貿易配額和非國營貿易配額。
目前，具有原油進口實行國營貿易經營資格的企業有5家，包括中國石化、中國石油、中化集團、振戎和中國海油。國營貿易進口實行進自動許可管理，沒有數量限制，由具有國營貿易進口經營權的企業申領自動進口許可證後組織進口。
2015年，中國政府邀請更多的地方煉油企業申請“非國有牌照”進口原油。新牌照的申請企業必須是合格的石油產品批發商，至少有一套產能超過4萬桶/日的原油加工裝置、至少有219萬桶的存儲能力、一個能夠停靠載重36.5萬桶原油船舶的泊位，以及至少10億美元的銀行信用額度，此外還有其他的必要條件。在放寬原油進口之後，有23家公司已經獲得非國有牌照。
原油的進出口機制正在逐步完善和開放，改革的目的是建立以規範的資質管理為主的原油進口動態管理制度，完善成品油加工貿易和一般貿易出口政策。在改革原油進口的同時，國內的油氣輸送也是本次改革的重點。
油氣輸送管網一直是“三桶油”的肥肉，過去“三桶油”生產運輸分銷一體化，壟斷油氣管網建設與管理。目前我國原油、成品油、天然氣長距離輸送管道基本上由中石油和中石化下屬管道公司建設，已經實質上形成了對油氣管輸行業的壟斷。因為管網運輸這一塊是“三桶油”一個重要的盈利點。
本次改革提出，要分步推進國有大型油氣企業幹線管道獨立，實現管輸和銷售分開。完善油氣管網公平接入機制，油氣幹線管道、省內和省際管網均向第三方市場主體公平開放。如果說真的能夠實現管網獨立，向第三方市場開放，那麼未來輸送油氣就像是上高速的時候交過路費一樣，油氣田產出的氣交費後就能進入輸送網端銷售。這樣一來有利於降低天然氣的終端價格，促進天然氣市場化。
中國油氣輸送管道網
03
下游——油品價格市場說了算，提高產品質量與服務才是核心競爭力
現行的成品油價格主要是由發改委決定的，是與目前國家石油公司為核心的石油投資體制完全配套的制度安排。
但是從日本、韓國、印度、巴西、中國臺灣等國家或地區的石油投資體制的改革看，隨著石油投資體制的放松管制，成品油定價機制也基本上都經歷了成品油定價機制從政府定價向市場定價的轉變。本次改革也強調了今後我們要發揮市場決定價格的作用，同時保留政府在價格異常波動時的調控權。
同時，通過深化下游競爭性環節改革，加強市場的作用，提升油品的質量，提升環保的指標，減少汙染，淘汰落後的產能，還民眾一片藍天綠地。
04
“愛子心切”，助力“三桶油”瘦身減脂
早在今年三月份兩會召開時，就將國有企業混改作為今年企業改革的重頭戲。此次報告又專門提出，國務院深知“三桶油”不易，“愛子心切”可見一斑。新政策支持國有企業發展股權多元化和多種形式的混合所有制，幫助“三桶油”瘦身減脂，採取多種方式剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。推進國有油氣企業專業化重組整合，提高企業的專業競爭能力。
05
完善油氣儲備，實現環保生產運營
石油的儲備除了國家戰略儲備之外還有一個重要的庫存就是商業儲備。本次改革強調政府和企業在能源儲備方面的合作問題。加大政府投資力度，同時鼓勵社會資本參加儲備設施投資。商機啊！又是巨大的商機啊！
同時，明確政府、供氣企業、管道企業、城市燃氣公司和大用戶的儲備調峰責任與義務，供氣企業和管道企業承擔季節調峰責任和應急責任，地方政府負責協調落實日調峰責任主體，鼓勵供氣企業、管道企業、城市燃氣公司和大用戶在天然氣購銷合同中協商約定日調峰供氣責任。進一步地推進天然氣終端市場化，強調企業積極發揮作用，政府退居幕後統籌兼顧。
總體來說，石油天然氣改革對於未來我國的能源市場結構將產生重要的影響，舊的制度被改變，既得利益集團會受損，新的秩序將會建立起來。國家在逐漸釋放權利給市場（參見原油期貨上市），能不能玩好就看未來我們自己的把握如何了。
聽我說了這麼多，你問我這跟你有什麼關係？沒看到週一早盤油氣改革板塊集體高開麼，截至上午收盤，石化油服、金洲管道漲停，榮盛石化大漲逾7%，潛能恆信、海默科技上漲逾4%，這不是機會是啥？是啥！