資料圖 杜特爾特 新華社供圖
菲律賓總統杜特爾特時隔四個月再度來華訪問。這是他出任菲律賓總統以來的第五次訪華。三年來，中菲關係在兩國領導人的密切往來之下，唱罷了轉圜、鞏固與提升的“三部曲”，踏上了深化雙邊全面戰略合作關係的新徵程。
從矛盾重重到重返正軌，中菲關係之所以能在短短几年內得到實質性改觀，顯然得益於兩國友好務實的政治對話關係重建。2016年以來，習近平主席與杜特爾特在不同場合進行了多達八次的會晤。這與阿基諾三世時期菲律賓在南海奉行對華強硬政策和中菲兩國領導人鮮有互動的情景形成了鮮明對比。在高層密切友好對話的引領下，中菲關係在實現轉圜之後迅速進入鞏固、提升階段，特別是安全、經貿合作與人文領域三大支柱的打造，直接促使雙邊關係發展駛入快車道。
具體來看，在南海議題方面，中菲雙方不僅重回雙邊務實磋商的軌道，而且在南海非傳統安全威脅應對、南海油氣資源勘探與開採方面正在進行密切對話與務實合作。力所能及的情況下，中國還在毒品、恐怖主義和自然災害的應對上，向菲律賓施以援手。在經貿投資方面，中國已成為菲律賓的第一大貿易伙伴、第一大進口來源地和第三大出口目的地。數據顯示，中國在菲律賓的投資從三年前的5000萬美元增加到了10億美元。與此同時，中菲兩國在人文領域的關係日益向好，遊客、商人、學者與學生等多個群體的往來日益頻繁，中國已成為菲律賓的第二大遊客來源國。
正如菲律賓諺語所言，“抓住今天，才能不丟失明天”。將兩國領導人去年繪就的深化全面戰略合作關係藍圖發展成為行動，無疑是杜特爾特此行的重點。根據兩國媒體的報道，杜特爾特此次來華期間，既有高層會晤，也將參加人文活動，兩國計劃再次簽署包括雙邊貿易、邊境管制和基礎設施合作在內的多項合作協議。在南海進行更多的功能性合作，例如油氣資源勘探與開發，更是備受期待。
當然，奏響新樂章也離不開雙方積極主動地排除雜音，尤其以南海議題最為突出。首先，過往三年中菲友好務實合作關係的發展再度說明，南海爭端僅是兩國關係的一部分，而回歸雙邊務實的政治對話渠道是這一問題得以和緩與走向解決的唯一途徑。從現實來看，中菲兩國對在中國-東盟國家南海對話框架下就“南海行為準則”進行積極的平等政治磋商有著顯著共識。其次，我們要清醒地認識到杜特爾特視野下南海議題的策略價值，這也是他8月初在講話中提及“南海仲裁”的緣由。一方面，無論是擱置“南海仲裁”，抑或是提及“南海仲裁”，均是杜特爾特政府對華政策的一個工具，目標在於服務其國內執政的需求；另一方面，這是應對菲律賓國內政治壓力和輿論壓力的需要，菲律賓內部對華對美情緒的差異依然是杜特爾特不得不考慮的因素。
總而言之，儘管存在干擾和雜音，中菲抓住當下深化雙方戰略合作關係的新樂章依然是兩國關係的最強音。
來源：北京日報
作者：葛紅亮 （作者系察哈爾學會高級研究員、廣西民族大學中國-東盟海上研究中心主任）
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