'專訪中國駐胡志明市總領事吳駿：越南經濟後發優勢明顯，中越經貿合作空間還很大'

2018年經濟總量達到2402億美元，人均GDP為2538美元，約為亞洲人均GDP的三分之一，7.08%的增速在亞洲國家中排名第二。越南近些年來經濟表現愈加搶眼。

按照當下的發展勢頭，越南經濟未來的發展空間如何？是否會比肩亞洲經濟“四小虎”，以及晉升至“四小龍”地位呢？又會面臨著哪些不確定性呢？

就這些話題，中國駐胡志明市總領事館總領事吳駿、參贊級商務領事韋錫臣近日分別接受了第一財經記者的採訪。

吳駿稱，越南這些年的發展，比中國當年走過的起步階段，有利條件更多一些，後發優勢非常明顯。而且加入各項自由貿易協定，為越南的持續穩定發展，提供了很多有利條件。不過，要想獲得真正發展，革新事業的步子需要邁得再大一點，這樣才能夠更大程度釋放各種紅利。

經濟搶眼的背後

近年來，越南的經濟表現都很亮眼，基本上保持了7%左右的高速增長。在整個東盟國家中，越南也是經濟增速最快的國家。

吳駿說，當地政局穩定，社會安定，越南人民善良、勤勞、溫和，這本身就是這個國家的優勢，也是吸引越來越多外國企業，包括中國企業，到這裡投資合作的先決條件。

他表示，總體來說，現在中國對外投資合作的地方很多。在東南亞，除了越南，還有印度尼西亞、柬埔寨、泰國等國家。從中國企業的角度來說，領事館也一直跟企業交流，要求他們依法合規，安全生產，重視社會責任。不得不說，這些走出來的中國企業，在本土化方面，重視跟當地人文風俗的融合，表現都非常優秀。

談及越南這些年來，成為吸引國際資本的投資熱土，吳駿認為，這是國內因素和國際因素共同作用的結果。

從國內來看，在越南政府的規劃下，整個國家制定了很好的發展戰略。從資本投資的角度，越南有很多優勢，首先是人口勞動力的優勢，政治穩定，社會安定，投資環境很好。在他本人親自走過的越南南部十多個省，看到各地政府的發展意願都非常強烈，尤其是如何發揮自身的資源優勢，吸引更多外資，來帶動當地經濟社會發展，創造更多就業。這就跟當年的中國一樣。國際資本就是為了找市場，越南這樣的環境，吸引了大量外資，不僅是中資。

從國際因素來看，有著明顯後發優勢的越南，在這個階段所面臨的大環境，比中國當年更為優越。而開放也為越南的持續穩定發展，提供了很多有利條件。

比如，越南作為東盟成員之一，依託東盟一體化的市場優勢，成員國之間的原材料流通是零關稅，東盟人員往來免簽證，這些都為其發展提供了廣闊空間。目前，泰國、馬來西亞、新加坡等東盟國家，在越南的投資就非常大。他們是東盟率先發展起來的國家，就是希望藉助越南的後發優勢，到越南來投資。

再比如，當前，越南又加入了包括《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）和《越南-歐盟自由貿易協定》（EVFTA）在內的各項自由貿易協定，這也將會對越南經濟社會發展產生全面影響。

吳駿認為，在未來可預見的相當長一段時間內，越南還是能夠繼續保持相當快速的發展。

中企在越南

這些年來，中越關係呈現良好發展勢頭，雙邊貿易額再創新高，接近1500億美元。中國連續十多年為越南最大貿易伙伴，越南也成為中國在東盟的最大貿易伙伴。中國也成為越南最大的遊客來源國，去年赴越遊客近500萬人次。中國企業對越投資增長迅速，各個領域的合作都在不斷提升。

吳駿表示，這麼多年以來，有很多中國企業到越南來投資興業，互利合作，涉及的領域相當廣泛，幾乎是所有領域。在越南，以胡志明市為中心的南部地區，本身就是越南經濟的龍頭，經濟基礎比較好，再加上自身的優勢，具備便利投資的良好條件。因此，很多中國企業到這邊來紮根。

從去年開始，中美兩國出現貿易摩擦，這對越南來說，是否有相應影響？

吳駿稱，可以這麼說，中美出現的貿易摩擦，對很多國家地區，可能提供一些機會。一些數據也反映出來，東盟、歐盟、日本、韓國，跟中國的貿易往來都在大幅度提升。不僅是越南，還有其它經濟體，應該說都各有所獲。

根據他的觀察，中美貿易摩擦至今，中國企業到越南並沒有出現想象中的大幅增長。而且來越南投資合作的企業，也大多不是因為這個背景，而是較早就已經在這裡紮根，正在不斷擴大規模生產，並不是那種一窩蜂的。

他說，真正優質的企業或園區，早就已經落地。而真正在越南穩定發展的大型企業，在國內也是很強的企業，並不會因為一些起伏，就跑來跑去。而且，從越南吸引外資的政策也可以看得出來，中國不能認同的“三高”產業，在越南，也是不會接受的。因此，並不是像外界所傳說的那樣，以為什麼樣的企業都可以過來。再說，即便是有一些企業有意願到越南來發展，實際上，這樣的現象，也不像外界傳說中的那麼多。

吳駿稱，我們鼓勵綠色、優質、高新技術的產業，包括清潔能源、5G技術，到這邊來開展深入合作。前江省的龍江工業園區，就是兩國跨境合作區的典範之一，園區做的早，也做得非常好。此外，中國企業在越南投資，也在當地引入了特色小鎮理念。

早在2013年初，中國A股首家色紡行業上市公司——華孚時尚股份有限公司，就決定投資越南。2018年12月，在越南隆安省的華孚（越南）工業園開園之後，華孚時尚董事長孫偉挺就簽下協議，準備在當地建設浙商綠尚小鎮，規劃佔地500公頃。用產業互聯網思維，三年建園、五年建鎮。“五年後的浙商綠尚小鎮，集生產、生活、生態於一身，將開啟越南新型城鎮化的先河。”

韋錫臣參贊表示，從觀察來看，國內來越南考察的企業，確實是很多。但基本上在綜合評估之後，考慮到中國的投資環境和條件，也普遍採取比較務實的態度。

經濟發展優勢與不足

對比中國，韋錫臣提到，越南的綜合條件，還有很長的一段路要走。現階段，很大一部分是產業配套存在嚴重不足。比如，有些家電的零部件，在當地買不合格，後來乾脆有人從公司出來，給產品配套。

他說，中國的改革開放能夠成功，實際上，就是建立在國內較為完整的工業體系基礎之上。跟中國不一樣的是，越南並沒有建立齊全的工業體系，有些領域甚至是空白的。國內企業選擇到越南，首先是基於兩國的地理位置比較接近，能夠減少一定的物流成本，但是如果所有東西都需要進口的話，又會增加在越南的生產經營成本，這些都需要綜合評估。

另外，越南政策法規也有待在發展中不斷完善。

韋錫臣還談到，越南企業的稅負是比較低，而且從目前來說，人工成本跟國內沿海相比，會相差不到50%，但要看到，越南的工資漲幅是很快的。在勞動密集型產業中，越南的產業工人，跟國內熟練工人相比，勞動生產率只能達到50%，甚至不到60%。所以，從這一方面來說，又減少了對外資的吸引力。

因此，從今年越南吸收外資的數據來看，新增的外資項目、已投外資項目增資同比來看，都是有下降的，但併購的增速非常快。

以2018年為例，根據越南計劃投資部網站發佈的統計數據顯示，截至12月20日，2018年越南新批外資項目3046個，協議金額近180億美元，同比下降15.5%；1169個已投外資項目增資75.9億美元，同比下降9.7%；外資收購股權6496起，協議額98.9億美元，同比增長59.8%。

從產業承接的角度來看，韋錫臣認為，越南能做的也是相對有限。不論是教育水平，還是基礎科研水平，跟國內仍有較大差距。

比如，現在，到越南來的高新技術企業，比如英特爾、LG、三星，並沒有安排人員來搞研發。

再比如，到越南來的製鞋、服裝等勞動密集型產業，很多研發工作都留在中國大陸，只是把生產環節拿到這邊，而且來這邊生產的模具、設備，都需要進口，在越南當地根本買不到。

他說，從國內過來的企業，要結合越南當地的優勢才能做，否則，就只能另闢一個全新領域。

韋錫臣建議，國內企業到越南投資，主要還是要選擇當地目前亟需發展，而且有條件發展的一些行業或者領域，與本土企業合作，利用其資源、市場優勢，跟國內的資金、技術結合起來，這樣才能給雙方帶來成果。“中越兩國人口有15億之多，兩國市場又足夠大。只要抓住這種優質的，雙方都互有需要，又有共同市場的領域，真正開展深度合作，才能有很好的發展前景。”

根據個人走訪的企業來看，吳駿認為，像傳統的勞動密集型、出口加工型的產業，中國企業的技術和設備，也是在不斷更新，不斷智能化的。雖然越南現在也有自己的優勢，但在未來，還要更多的鼓勵新技術、新能源，雙方在這些綠色產業開展合作，其實空間更大。

此外，在高新技術領域，也是中越進一步深化務實合作的大方向。

步子邁得再大一點

2018年12月24日，根據越南計劃投資部網站發佈的統計數據顯示，全年外資企業出口額1755億美元，同比增長12.9%，佔全國出口總額71.7%；進口額1427億美元，同比增長11.6%，佔全國進口總額60.1%。外資領域貿易順差328億美元。

在外界看來，越南經濟存在兩大隱憂：國民經濟對外貿依存度過高，外企在進出口貿易額的比重中佔比過高。

吳駿稱，在越南，公共基礎設施是比較落後的，對於很多企業來說，企業配套也不行。簡單依靠外向型經濟，依靠外資，是不足以支撐整個國家經濟可持續發展的。現在，越南所處的發展階段，確實需要培育帶動一批本土企業。中國自身的經驗也是如此，通過吸引外資，學習先進的技術和管理經驗，以本土企業作為支撐，這肯定是必由之路。

韋錫臣稱，已有很多越南專家，政府部門認識到這一問題，吸引外資進來，賺了這麼多，在享受越南開放的政策紅利。而從本地企業來說，真正從外資身上學到的東西並不多。比如，在建築、工廠設備安裝等領域，是培養了一些本土企業，但從技術研發、產業配套方面來看，就沒有發揮輻射帶動作用。以三星為例，雖然在當地投資規模巨大，但是經過三年來的培養，越南本土能夠符合三星供貨標準的企業，不到20家，而三星在全球的供應商需要200多家。還有汽車，所有的大牌汽車品牌商，在越南都有組裝車，都已經十幾二十多年了，最高的本地化率只有20%左右，低的連10%都不到，其餘全部依靠進口。主要是因為市場侷限，沒有辦法進行本地化，真正本地化以後，成本就會變高。而以越南的市場規模，是支撐不了輔助工業的發展。

所以，越南現在的政策就是要建設輔助工業園區，讓大家都進來，跟現代紡織業一樣，大家一起織布、印染、做服裝，最終目的是為了形成一個閉環式的全產業鏈。

基於越南經濟現在迅猛的發展勢頭，有評論稱，越南很快就要比肩亞洲經濟“四小虎”，未來晉升至“四小龍”的地位。

對於這樣的言論，吳駿稱，越南的經濟增速，在這幾年的時間，進入到發展迅速的週期，增速很驚人。但要考慮與東盟其它國家，差距還是比較大，不論是從經濟總量，還是人均數據。即使未來每年保持7%的經濟增速，藉助人口紅利，恐怕在相當長的時間內，也是追不平新加坡、馬來西亞、泰國這些國家。還有，以越南現在的發展，從東盟地區來看，也面臨著競爭對手，比如印尼、柬埔寨、緬甸，照樣有著人口紅利、投資環境、貿易政策等方面的優勢。

曾經走過東盟多國的吳駿表示，回想當年，亞洲經濟出現“四小龍”、“四小虎”，打下當今這些國家的經濟底子，其發展有一個共同的規律，那就是其高速發展的時期，都是處在政治穩定的階段。如果政治不穩定，企業投資所出現的問題，將有可能面臨血本無歸。

他說，如今，越南政治穩定，社會和政策也很穩定，這是越南很大的優勢。不過，越南要想獲得真正發展，需要革新事業的步子邁得再大一點，這樣才能夠更大程度的釋放各種紅利。目前中越兩國雙邊貿易額有1500億美元，兩國有著15億人口的大市場，未來的發展合作空間還是很大的。