歐盟一體化或迎重大機遇 中東歐國家或成阻力

默克爾 鮑比·菲捨爾 英國 政治 財新網 2017-06-27

【財新網】(記者 莫業林)從希臘債務危機開始,到之後的難民危機、恐怖主義及目前仍沒有結果的英國退歐談判,歐盟這座大廈的命運似乎給人一種搖搖欲墜的感覺。此前,主導歐盟相關討論的話題一般都圍繞強化這一機構的危機管理展開。

不過,6月22日於布魯塞爾舉行的為期兩天的歐盟峰會中,情況有了改變。

“今天我們強調的是樂觀精神,今年峰會關注的是歐盟的‘重要進展’而非危機管理”,德國總理默克爾6月22日在峰會開幕式中說。默克爾的這種積極表態也同樣得到了不久前剛上任的法國總統馬克龍的認可。“在競選總統時,我就是支持歐盟的”,他在峰會中表示。

國內政策上,馬克龍在競選中提出了親商業的《勞動法》改革,希望以此來激活目前法國停滯的經濟。他的另一項旗艦項目則針對歐盟和歐元區,他支持加強“法德同盟”作為歐盟的引擎,主張歐元區發展成為財政聯盟,並選出統一的財長。

在當前保護主義抬頭,民粹勢力泛起的情況下,馬克龍的這種自由派“挺歐”立場得到了“建制派”的廣泛讚譽。不過,歐盟的另一重要支柱德國此前長期對此保持警惕。

然而,馬克龍及其所在的政黨聯盟在贏得總統大選及法國議會大多數席位之後,民粹勢力的暫時消散令以馬克龍為代表的“建制派”開始對推進歐盟一體化更加高調和大膽。

德國也逐漸開始對馬克龍提出的包括設立歐元區統一財長等歐盟一體化改革方案表露出開放態度。默克爾6月20日在出席德國工業協會(German industry association)的一場演講中稱,對馬克龍提出的歐元區改革方案,只是純粹“說不”已不再合適了,“德國不能再只專注於無能為力之處,而應著重於能夠做點什麼。”

在不少政治分析人士看來,多年無法推進的歐盟一體化改革或在當下這個時點迎來好機遇。“第一個機遇是英國脫歐,在英國退出歐盟後,英國再也無法對歐盟的一體化進行反對了。” 任教於法國斯特拉斯堡大學新聞學院的彼得(Alain Peter)向財新記者表示。

“第二個機遇來自美國總統特朗普,歐盟領導人並不喜歡特朗普,他們都覺得美國不再關心歐洲了,這將促使他們依靠自身力量來解決危機。”

德國將於9月舉行聯邦議會選舉,從目前的情況來看,如果沒有很大意外,德國仍將繼續由親歐盟的領導人掌權。目前,包括德國總理默克爾及代表社民黨參選的歐洲議會前議長舒爾茨(Martin Schulz)的兩位領跑候選人都是“親歐派”。

不過,歐盟一體化如果走的過於激進很可能激起中東歐國家的反彈。在2015年的難民危機中,圍繞和難民安置問題,普遍拒絕接受難民的東歐國家和德法等國就發生極大分歧;而在經濟和財政問題上,兩方陣營也長期難以達成共識。

馬克龍在此次歐盟峰會中警告,有些國家將歐盟當成“大型超市”,這種說辭引發不少東歐國家指責。據美國政治媒體POLITICO報道,匈牙利總理歐爾班對此迴應,“馬克龍對東歐國家批評,並不是表達友好的方式。”

在捷克前總理、前財政部長菲捨爾(Jan Fischer)看來,馬克龍選舉期間推出的支持歐盟一體化戰略,更多是出於國內政治的考量,是對抗秉持保護主義、民粹立場的國民陣線候選人勒龐的策略所需。

“歐盟的資金分配、每個成員國接受這些資金的具體形式、歐盟深化一體化的程度等這些問題將持續引發爭議。”6月22日,菲捨爾在來訪北京期間向財新記者表示。

“這場選舉的結果向外界清楚的釋放出:自由主義式的政治存活了下來”。

不過,談及馬克龍的“財政聯盟”改革,菲捨爾說,“對於其他歐元區成員走到這一步的意願,我表示十分懷疑。讓我們都實際點吧。” ■

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