作為發達國家的美國,消防員殉職比中國多,原因何在

美國 人力資源 日本 經濟 消防界 消防界 2017-11-07

作為發達國家的美國,消防員殉職比中國多,原因何在

首先,我們看看近年來中國消防員死亡數據統計:

作為發達國家的美國,消防員殉職比中國多,原因何在

數據來源:《中國消防年鑑》

2014年:死亡人數為13人;2015年:天津爆炸中,遇難消防員人數或超過去10年總和,年計122餘人。

在人們印象中,中國消防裝備還有待加強,由於實行現役制,消防員普遍年輕,2到3年即退伍轉業,經驗不足,照此推理,傷亡數應該比發達國家高。

但通過數據發現,美國每年殉職的消防員遠遠多於中國。

數據來源:《中國消防年鑑》及

國際消防技術委員會統計報告

2014年:死亡人數為64人;2015年:消防員死亡人數68人。

這完全與常識相悖,“國外消防員殉職的很少”也完全不成立。怎麼回事?

進一步研究數據發現,美國每年的火災數量遠遠多於中國,大多數時候是中國的10倍。

作為發達國家的美國,消防員殉職比中國多,原因何在

數據來源:《中國消防年鑑》及

國際消防技術委員會統計報告

從全球範圍看,美國的火災數量也遙遙領先。

作為發達國家的美國,消防員殉職比中國多,原因何在

數據來源:國際消防技術委員會統計報告

美國火災為何這麼多,既多於人口眾多的發展中國家印度、中國,也多於同為發達國家的日本、英國。我們還沒找到有力的解釋。有人說,美國建築物可燃物多(木質材料、複合材料)是重要原因。

《紐約時報》曾撰文探討這個問題,記者

Donald Gerard McNeil寫道:“(美國)火災死亡率幾乎比所有的歐洲和亞洲國家還高。美國的人口是日本的兩倍,火災次數卻是其40倍。安全專家認為,根源不在經費或技術,美國社會沒有認真對待火災才是關鍵。”他認為,美國人過於重視消防技術,而忽視了法律和社會壓力的作用。在美國,如果你家中失火,周圍的人會替你感到同情和惋惜。然而在其他國家,家中失火者卻可能被視為罪過而遭到鄙視乃至懲罰。在日本,因大意而導致火災的,最高可判終生監禁。此外建築條例和保險法不夠嚴厲、公共教育不足都有關係。

火災高發,使得美國消防員接警出動的次數遠多於中國,所以殉職人數也相應增加。

作為發達國家的美國,消防員殉職比中國多,原因何在

數據來源:《中國消防年鑑》及

國際消防技術委員會統計報告

從比例來看,每10萬起火災平均殉職人數,中國大多數時候是超過美國的。傷亡率中國比發達國家要高,這與直覺相吻合。但細看數據,兩者差距並不大,某些年份中國反而更低。

再看中國的消防投入,會覺得這樣的傷亡率簡直是奇蹟。

根據國際消防技術委員會統計,中國每1萬人才有1名消防員,與越南、老撾等同一檔次,與法國每243人一名消防員、美國每916人一名消防員有天壤之別。

作為發達國家的美國,消防員殉職比中國多,原因何在

數據來源:國際消防技術委員會統計報告

從資金來看,中國投入消防的經費佔財政支出的比例不到千分之一,僅相當於同期發達國家投入水平的十分之一。

從裝備看,下面是傳播較廣的美國消防員裝備圖。

作為發達國家的美國,消防員殉職比中國多,原因何在

中國絕大多數的地方達不到這樣的裝備水準。

以差距如此之大的投入,達到現今的消防水準,與中國現在實行的消防體制有關。

與其他國家消防職業化不同,中國實行的是現役制,主體消防員以入伍服役的形式納入部隊管理,好處是紀律性強、便於指揮,此外的一個關鍵優勢是:在資源有限的情況下供養支出較少。

可以說,中國消防員是以“個人奉獻”的姿態支撐了現有的消防體系,低人力資源成本保證了該體系在資源有限的情況下得以運行。

2003年衡陽大火20名消防員殉職,各界開始提出消防職業化的改革思路,包括很多人大代表和政協委員,但迄今未予實行,一個重要因素就是經費問題。

職業化投入比較大,實行現役制的主要是在經濟不是很發達的國家。武警學院消防指揮系教授李本利說:“在我國很多地區,消防器材及裝備水平有限,招收現役軍人、保持戰鬥力的年輕化可以彌補裝備質量水平不足的問題。像在美國、德國、日本,四五十歲仍可以做職業戰鬥員,他們靠器材裝備來操作。在中國的現役體制下,不可能有這樣幾十年‘火齡’的老消防員。”

但目前消防體系碰到的挑戰是:

一、隨著工業化、城市化及新材料、新技術的應用,消防環境越來越複雜,對專業性和經驗的要求越來越高。諸如之前的上海高層建築火災和天津化學品爆炸,僅憑勇敢和體力是不夠的。

二、隨著受教育程度的增加,以後的年輕人對只講“奉獻”的崗位是否具有足夠的熱情和耐心?

2015年2月,公安領域改革的最高指導性文件《關於全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》由中共中央、國務院頒佈,其中明確提到改革消防監督管理制度。經歷了數次令人心疼的災難之後,相信高層對消防改革的推進和資源投入的增加,會如當年治理礦難一樣動真格。

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