1938年9月15日，國民黨政府河北省主席鹿鍾麟進入南宮。從此，在冀南掀起了摩擦與反摩擦的激烈鬥爭。
鹿鍾麟曾是馮玉祥的部下。“北京政變”時，他是旅長，逮捕曹錕，抗擊吳佩孚，把溥儀逐出皇宮，都出過力。特別是把末代皇帝溥儀趕出紫禁城這件事，他一直引為驕傲。他是在不久前由蔣介石委任為“河北省政府主席”的，此行負有“收復失地”的使命。
徐向前根據中共中央關於與河北省府合作的指示精神，指示在南宮的部隊、各階層人士和群眾組織，組成歡迎隊伍，迎接鹿主席的到來。鹿鍾麟在城外數裡，就看見道路兩旁站滿了人，有數千之眾，對這熱烈的場面，他感到很滿意。
接連幾天，南宮的氣氛都是熱烈的。行政主任公署和南宮縣政府召開了各方代表歡迎鹿鍾麟座談會。徐向前、朱瑞（時任中共中央北方局駐太行區代表）、楊秀林、宋任窮、陳再道等幾位領導，也都去鹿鍾麟的駐地，向他介紹冀南的情況。大家都抱著團結一致，共同抗日的真誠願望。
雙方會談中，徐向前提出請鹿鍾麟以省府主席名義，對已經選出的行署、專署領導人和各縣縣長正式加以委任，讓人民群眾更加增強在各級政府領導下堅持抗戰的信心。
鹿鍾麟對徐向前說：“我新來乍到，一無槍炮，二無軍隊，今後抗戰還要多靠你，多靠八路軍。大家同舟共濟，遇事互相商量。”話講得很好，但對“委任”這樣的實質性問題未明確表示可否。
對於鹿鍾麟的這種態度，徐向前分析，他可能有難處，蔣介石交給的“使命”在身，周圍又有一批“眼線”，身不由己。徐向前對宋任窮他們說：“一次談不成不勉強，以後還可以慢慢地談嘛。”
冀南平原建造“人山”的工程，沒有因為鹿鍾麟來而放鬆。各級抗日政權相繼樹立在民眾面前，各界人士都在注視著，看它是真抗日的還是假抗日的，是為民的還是為官的。他們看到，新政權的政績是：向富戶籌糧籌款，救濟貧民；組織秋收運動，把收穫的權利給農民；實行二五減租，減輕民眾負擔；發佈對付日寇進攻辦法，如自衛和避難辦法、空舍清野辦法、防匪防特辦法等。最使人信服的，是政府工作人員不貪汙受賄，不敲詐勒索，公正廉潔。這成了八路軍能夠堅持下去的關鍵。
保衛政權的民眾武裝也有相當的發展。除游擊隊外，還有各村的自衛隊，以政權為中心的各類民眾團體也已達到更加完善的程度。可是，這一切卻使鹿鍾麟深感不安。到冀南一個月時，他在給國民黨中央黨部社會部部長陳立夫的一份電報中說：
本省前以處特殊環境之下，黨務中斷已久，各地民運團體已領導無人，遂於無形中停頓解散。本部抵冀後，各縣民運，共產黨早著先鞭，其組織系統：縣、區、村各設民族革命戰地動員委員會，內分總務、組織、宣傳、動員分配、人民武裝、鋤奸六部。其中，最關重要之組織、人民武裝二部，皆為共產黨分子把持，全縣之民眾團體，如：婦女救國會、農人救國會、工人救國會、店員救國會，悉由該會領導，各民眾團體縣會之上，均設有冀南總會，以求集中力量。八路軍東進縱隊政治部，實為各縣動委會及冀南民眾團體各總會之發號施令總機關。本部外察實情，內凜職責，深知另組民眾團體，難免發生摩擦，令共黨將領導權完全交出，絕非共黨所願。今後對民運工作之領導與組織，應持何種態度，採何種方式，亟盼詳為指示，以資遵循。
陳立夫的回電是：融合軍事政治積極進行，絕不可稍事退讓，其組織方式亦只可因地制宜，分區督導，統一指揮，似不必拘定於形式。
有了陳立夫的電示，鹿鍾麟更加坐不住了。他四處網羅反共武裝勢力，以孫良誠為遊擊總指揮，將民軍趙雲祥部及雜色武裝胡和道等部也拉了過去。在他能指揮的隊伍中，張蔭梧的力量比較大。他還與山東的反共專家沈鴻烈（山東省政府主席）結成“冀魯聯防”，同八路軍搞摩擦。
9月下旬，胡和道勾結棗強縣的會道門組織，向八路軍東進縱隊獨立團駐姚屯的1個連進攻，殺害戰士13人，搶去步槍17支，後又指使“白極會”包圍棗強縣城，聲言要“撤換縣長驅走八路”。不久，趙雲祥又將新河縣抗日群眾團體“戰委會”解散。
10月底，鹿鍾麟以南宮縣長趙鼎新紀念“雙十節”大會遲到和寫工作報告不合格式，對他不尊重為理由，提出撤換趙鼎新的縣長職務。同時，另外委任了一批專員、縣長、區長，致使冀南出現了雙專員、雙縣長、雙區長的混亂局面。
11月中旬，日寇對冀南施行第一次“掃蕩”，南宮失守。鹿鍾麟等人倉皇逃往棗強，楊秀林的行政主任公署機關轉移到廣宗活動。“掃蕩”被粉碎後，日軍放棄南宮。鹿鍾麟搶先返回，竟以冀南行政主任公署“不知去向”為藉口，宣佈予以撤銷。徐向前和他的助手們回擊的方法也頗巧妙。他們當即派一個營的兵力進駐南宮，以“保護”鹿主席的名義，保衛行政主任公署，如果反共武裝前來挑釁，就以危及鹿主席的安全為由，堅決予以反擊。鹿鍾麟對此也無可奈何。
鹿鍾麟為了加強自己的力量，還與山東沈鴻烈串通一氣，合作反共，妄圖合夥把八路軍擠出冀南。魯西北的聊城有一支武裝，是範築先領導的。範是山東省第六區督察專員兼保安司令，同時又是聊城縣長。他的部隊有30多個支隊，號稱鐵軍。鹿鍾麟、沈鴻烈要把這支武裝改編成能與八路軍對抗的隊伍。其實，徐向前早就做了聯合範築先的工作。鹿、沈終未得逞。
徐向前對鹿鍾麟有利於抗日的言行給予支持，對其取消抗日政權等削弱共產黨的做法堅決反對，對其挑起的武裝摩擦堅決回擊。他的具體對策是：
動員群眾造成反對解散救亡團體、收編八路軍槍枝和取消主任公署的運動；
加緊戰事動員，各地開慶祝會，宣傳八路軍反掃蕩的勝利；
各專員、縣長堅決拒絕交權，各軍政團體組織請願團向省府請願，等等。
經過冀南黨政軍民的共同努力，鹿鍾麟排擠八路軍、取消抗日民主政權的企圖未能得逞。中共中央對冀南這段工作表示滿意，指示“要總結過去的經驗以供‘七大’討論”。
由於緊張工作和過度疲勞，12月中旬，徐向前大病一場，一連數日高燒不下。下旬，劉伯承率師直屬隊和三八六旅補充團到達南宮。1939年1月初，鄧小平參加中共六中全會後回到一二九師。劉、徐、鄧這三位領導人又在冀南會面了。這時正是日軍第二次對冀南大“掃蕩”，2月間佔領南宮，形勢非常嚴重。鹿鍾麟也逃到冀西。他在離開冀南時嗟嘆：“我到冀南來，這個地方不歡迎我，除了巨（拒）鹿，就是束鹿。”5月22日，鹿鍾麟叩電行政院長孔祥熙，電文說：“我軍在冀南區僅職一部與少雲部，兵少力單，長此以往恐有意外，如無有力部隊前往鎮壓，政令無法推行……”流露出他奉命挑動摩擦，飽嘗苦果的滿腹哀怨之情。
文/解放軍國防大學編寫組
來源：人民網-中國共產黨新聞網