我省成為全國第一個出臺推進政務服務“最多跑一次”省政府規章的省份
我省優化營商環境再出重拳!9月1日，《遼寧省推進“最多跑一次”規定》(以下簡稱《規定》)正式施行，這對遼寧依法推進和保障“最多跑一次”改革、全面提升政務服務便利化水平、優化營商環境具有重要意義。據瞭解，我省也是全國第一個出臺推進政務服務“最多跑一次”省政府規章的省份。
《規定》闡明瞭“最多跑一次”的含義和範圍。“最多跑一次”是指行政機關和依法授權的具有管理公共事務職能的組織在辦理行政許可、行政確認、行政給付和國家規定的其他政務服務，以及公用企業事業單位提供的公共服務等“一件事”事項，申請人提供的申請材料符合法定形式和有關規定的，從提出申請到收到辦理結果全程只需一次上門或者零上門。
“一件事”，是指一個辦事事項或者可以一次性提交申請材料的相關聯的多個辦事事項。
《規定》明確，省、市、縣(含縣級市、區)營商環境建設主管部門負責本行政區域內推進“最多跑一次”的協調、指導、監督工作。其他行政機關在各自職責範圍內做好“最多跑一次”相關工作。鄉(鎮)政府、街道辦事處和村(社區)根據實際，做好綜合便民服務工作。“最多跑一次”將作為政府工作的重要內容並納入目標績效考核和營商環境評價體系。
在事項清單管理上，《規定》要求，省營商環境建設主管部門應當組織有關部門按照方便申請人辦事的原則，梳理政務服務事項，結合企業和群眾關注的重點領域，編制全省“最多跑一次清單”，並按照國家和省有關規定實行動態調整，在省政務服務網公佈。行政機關應當將本部門“最多跑一次清單”在其門戶網站和其他方便群眾查詢的媒體上公佈。市、縣政府可結合本地區實際予以補充。
“最多跑一次清單”按照規範化、標準化要求編制每件事及其事項的辦事指南。辦事指南應當包含政務服務事項的名稱、受理條件、申請材料、辦事流程、辦事依據、辦事時限、容缺受理範圍等內容。
《規定》指出，行政機關應當根據實際對證明事項實行告知承諾制，科學編制證明事項告知承諾工作規程，對實行告知承諾的各類證明事項，按照內容完備、邏輯清晰、通俗易懂的要求，製作告知承諾書格式文本。行政機關應當依法建立申請人誠信檔案和虛假承諾黑名單制度。未實行告知承諾制的證明事項實行清單式管理，未列入證明事項清單的，不得要求申請人提供。
《規定》還要求，省、市、縣政府應當整合分散的政務服務資源和審批服務系統，構建全省統一的一體化、標準化在線政務服務網，加快通過數據共享實現申請人辦事“一網通辦”。同時，為提高政務服務便利化水平，要推廣使用電子證照、電子簽名、電子印章和電子檔案。依法生成的電子證照、電子簽名、電子印章、電子檔案與實物形態的證照、簽名、印章、檔案具有同等法律效力。（作者：孔愛群）
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