法治週末特約評論員 王石川
近日，國務院金融穩定發展委員會辦公室宣佈，按照“宜快不宜慢、宜早不宜遲”的原則，推出了11條金融業進一步對外開放的政策措施。消息甫出，不僅廣受業內激賞，也成為公共輿論場中的一大熱點。
“金融11條”的確不同凡響，可圈可點。從鼓勵境外金融機構參與設立、投資入股商業銀行理財子公司，到允許境外金融機構投資設立、參股養老金管理公司，再到“外資人身險公司外資股比限制從51%提高至100%的過渡期”提前至2020年……每一條都有含金量，都釋放積極信號，也都標註中國金融業開放而自信的鏗鏘步伐。
眾所周知，金融是現代經濟的核心，也是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分。正因如此，一個國家的金融業擴大開放，不是小事，也絕非易事，稍有不慎，不僅影響一個國家的金融安全，還會殃及社會穩定。
與此同時，我們既需要利用好金融這個資源配置和宏觀調控的重要工具，使之成為推動經濟社會發展的重要力量，也需要全面推動金融領域的改革開放，加快完善種類齊全、結構合理、服務高效、安全穩健的現代金融市場體系。而這次“金融11條”的出臺，就是金融開放的生動詮釋。
以“外資人身險公司外資股比限制從51%提高至100%的過渡期”提前至2020年為例，表面看，將原來規定2021年取消外資壽險股比限制提前至2020年只是一年之差，但實際上傳遞的信息是，中國金融開放不僅堅定履行承諾，更願意主動積極踐諾。此舉的積極意義是，為更多優質外資保險機構進入中國市場開闢通道，掃清路障，依託於龐大的中國市場，相關外資保險機構將如魚得水，在“攻城略地”中賺得盆滿缽溢。
更應該看到，外資企業的融入具有衝擊力，它們先進的經營理念、成熟的管理體系和在市場中閃轉騰挪的本領都不容小覷。一方面，它們進入中國市場，會給中國金融業帶來壓力，比如，外資保險機構的魅力和吸引力將使國內的一些保險企業受到影響，導致越來越多的人選擇外資保險企業投保。而另一方面，它們的經驗也為國內企業所借鑑，有利於提升企業競爭力。更重要的是，更加多元化的壽險產品投入市場，當保險市場更有活力，受益的是普通用戶。
著名企業家張瑞敏說過：“只有成為‘狼’，中國企業和企業家才能在全球化進程中與‘狼’共舞，如果擺在羊的位置，結果只有被吃掉。”誠如斯言，關門搞建設不可能發展壯大，自顧自的低水平重複貽害甚巨。與高手過招，勇於向高手學習，善於汲取力量，我們的企業就更能抗挫，更能抗摔打。如今，我國是世界第二大經濟體，有動力也更有能力擴大金融業開放。
“金融11條”已經發布，需要叩問的是，外國資本準備好了嗎?我們的相關企業又是否準備好了?以允許境外金融機構投資設立、參股養老金管理公司為例，當前，國內養老金管理公司還處於試點階段，只有1家由中國建設很行設立的建信養老金管理公司。允許外資設立養老金管理公司，當然是好事，在我國已是老齡化國家的時代背景中，允許境外金融機構投資設立、參股養老金管理公司有利於增加主體類型，增強市場活力，引入成熟養老金管理經驗，提升養老金投資管理水平。
但是相關部門該如何讓這一善政落到實處?養老市場是個“藍海”，前程無量，“錢”程無限，不連貫不行，過度監管也不行。放任不管，市場的自我淨化能力能滿足人們的期待嗎?過度監管，會不會管得過死?監管是一門藝術，需要拿捏得當，避免不作為，也避免亂作為。據報道，銀保監會將推動完善相關法律法規，並繼續採取成熟一家、批准一家的方式，會同相關部委共同做好養老金管理公司許可准入工作。明乎此，便知將監管納入法治軌道內，可實現多贏。
據權威統計顯示，2018年，金融業增加值佔GDP的比重高達7.7%，這一數值高於大多數世界發達國家的水平。但不必諱言，我國金融業對GDP的拉動率和貢獻度還比較低，金融業發展還有巨大的提高空間。為此，必須向改革要動力，以更大力度改革謀求金融發展。
金融活，經濟活;金融穩，經濟穩。經濟興，金融興;經濟強，金融強。以開放促改革，以改革促發展，最終推動金融業高質量發展，這是我們的重要使命。值得一提的是，當前上下都意識到，全方位、高質量的對外開放是實現金融高質量發展的必由之路。當開放的力度越大，質量更大，金融業的未來也就更可期待。
責編：高恆濤