鄭偉銘答記者問:為什麼要在此時啟動這輪改革?

經濟 天津 京津冀 技術 金融 習近平 投資 天津經濟技術開發區 2019-05-18

今天,天津經濟技術開發區(以下簡稱“天津開發區”)管委會發布了面向國內外公開選聘副主任的公告。天津開發區為何要在此時實行這一舉措?這次公開選聘的特點又是什麼?天津經濟技術開發區工委書記、管委會主任鄭偉銘就相關問題接受了採訪。

提問

能否先介紹一下天津開發區?和新區其他功能區相比,天津開發區有哪些特色?

鄭偉銘:天津經濟技術開發區成立於1984年,是國務院批覆的全國首批國家級開發區,規劃面積460平方公里,天津開發區的英文縮寫音譯為泰達,在中國傳統文化中具有安泰、通達之意,為全球華人喜愛的吉祥名字。中國改革開放的總設計師鄧小平同志在1986年8月視察天津開發區時,親筆題詞“開發區大有希望”,激勵了一代代泰達人奮勇拼搏、接續發展、勇攀高峰。泰達處於京津濱發展軸和環渤海沿海經濟發展帶的交匯節點,位於京津冀產業佈局軸帶中最核心的位置,是濱海新區地理位置和發展戰略的核心區,這方地如其名的熱土,現已包括東區、中心商務片區、西區、南港工業區、中區、智能產業區、逸仙科學工業園、微電子工業區、南部新興產業區以及一汽-大眾華北基地等10個區域。

建區三十多年來,在天津市委、市政府和濱海新區的正確領導下,天津開發區始終站在我國北方對外開放的最前沿。自1997年起,天津開發區主要經濟指標和綜合發展水平在國家級開發區中持續保持多年領先,2017年,原中心商務區整體併入天津開發區,全新的天津開發區重整行裝再次出發。

目前,泰達已形成了以汽車、電子、石化為支柱的三大千億級產業集群,以裝備製造、醫藥大健康為支柱的兩大五百億級產業集群。當前,泰達正在聚焦發展以總部經濟、現代金融、文化創意、跨境電商、現代物流為代表的現代服務業產業集群,和以新一代信息技術、智能製造、新能源新材料、節能環保、海洋經濟為代表的新興產業集群。

在專注產業發展的同時,泰達也堅持高標準、高起點進行城市建設,瞄準國際一流優化營商環境,傾力打造產城融合示範區,逐步積累起投資環境的國際品牌和聲譽,成為全國經濟規模最大、外向型程度最高、綜合投資環境最優的世界一流產業新城。

提問

能否介紹一下,在中央推進濱海新區開發開放中,天津開發區扮演的角色和發揮的作用?在推動新一輪高水平開放中,天津開發區還可以有哪些作為?

鄭偉銘:泰達,作為首批國家級開發區,是繼經濟特區後,中國改革開放的第二梯隊和“試驗田”,35年來,一直堅持大膽探索、勇於創新,在經濟發展、體制創新、對外開放等諸多方面創造了寶貴的經驗,取得了豐碩的成果,為後來濱海新區的開發開放奠定了基礎,也成為了新區開發開放的重要組成部分。

2005年10月,黨的十六屆五中全會把濱海新區開發開放正式納入國家發展戰略,之後,批准濱海新區為國家綜合配套改革實驗區,確定了發展目標和功能定位。習近平總書記兩次到濱海新區考察,強調“要以濱海新區為龍頭,加快轉變經濟發展方式,充分利用濱海新區平臺,先行先試重大改革措施,努力為全國改革發展積累經驗”。新區自成立以來,緊緊圍繞國家賦予的功能定位,牢牢把握京津冀協同發展、雄安新區建設、一帶一路和自貿試驗區建設等多重戰略疊加的歷史性窗口期,立足高質量發展,不斷改革創新,經濟社會發展和城市建設水平不斷提升。

作為新區的核心區,泰達可以說是成立時間最長、經濟體量最大、產業基礎最強、配套設施最完善的功能區。作為先進製造業聚集區,多年來,經開區專注實體經濟,保持了平穩較快發展,地區生產總值增速在新區和全市居領先地位,是新區經濟發展的強大引擎、對外開放的重要載體和體制機制改革的實驗區,在新區開發開放,創新發展中承擔著重要作用。

今後,天津開發區將繼續按照《國務院辦公廳關於促進開發區改革和創新發展的若干意見》,以及日前國務院常務會議部署推進國家級經濟技術開發區創新提升的相關要求。積極優化營商環境,著力推動創新發展,切實提升開放水平,探索自貿區建設經驗,發揮好培育經濟增長新動力、促進高質量發展的優勢,當好新區開發開放的“排頭兵”,在新區加快建設繁榮宜居智慧的現代化海濱城市進程中作出更大的貢獻。

提問

為什麼要在此時啟動這輪改革,此次改革對天津開發區意味著什麼?

鄭偉銘:經過30多年的發展,泰達從試辦到釋放發展活力,承擔和發揮著孵化功能、輻射功能和帶動功能,成為天津市乃至全國最具活力的製造業聚集區和區域經濟增長極。但是,隨著內外部環境的深刻變化,泰達面臨的形勢和肩負的使命也迫切需要我們做出改變。

一是從外部看,新一輪產業革命重新佈局,國際產業分工與組織形態加速重組,全球經濟正在發生重大變化。國內經濟進入新常態,我們必須從過去經濟發展主要依靠資本投入、環境代價朝著經濟發展動力主要依靠“創新”來轉變。黨的十八大以來,習近平總書記親自謀劃推動全面深化改革,為全國各開發區改革創新發展提供了根本遵循。這次,天津市深入學習貫徹“三個著力”重要要求和習近平總書記在京津冀協同發展座談會上的重要講話精神,以壯士斷腕的決心和信心,舉全市之力助推各開發區發展,全面推行法定機構改革,根本目的就是為開發區高質量發展注入強大動能。

二是從內部看,泰達因改革而生,因改革而興。目前,全國各類開發區不下千餘,如千帆競進。泰達不僅面臨區域間的競爭壓力,而且與天津市各兄弟開發區直接進行經濟角逐,由於在地理位置、人才市場、政策導向上相近,必然成為各種生產要素的直接競爭者,這將進一步加劇生產要素成本增加和部分優惠政策的弱化或終結。在區域間與區域內競爭的雙重壓力下,泰達唯有通過體制機制變革,才能為區域發展重新賦能,實現創新發展、科學發展、領先發展。

因此,這次選聘不僅是一種自我革新的手段,更是一種勇於嘗新、敢於突破的探索和實踐,我們有信心,也有能力,通過這次改革,為泰達建功新時代注入強大生機與活力。

提問

這次公開選聘有什麼特點?能否介紹一下選聘條件?

鄭偉銘:此次天津開發區拿出6名管委會副主任崗位面向國內外進行公開選聘,就是在招商引資、規劃建設、安全環保、財政金融、經濟發展、科技創新等各個領域,為今後的“泰達”尋找最合適、最優秀的“實幹家”和“操盤手”。

在選聘範圍上,我們面向全球企業、知名高校、科研機構、政府部門進行公開選拔,真正體現了廣開進賢之路、不拘一格選才的決心。

在薪資待遇上,堅持用有吸引力的薪資吸引有能力的人才。年收入不低於50萬元,並依據業績兌現年度和任期激勵,對於產業招商類人員,可按市場價值確定薪酬標準的條件,也體現了我們求賢若渴的誠意。

在使用方式上,此次選聘沒有行政級別,實行任期制,三年一個任期,任期期滿進行考核,合格方可續聘。體現了市場化、競爭化的用人導向,

俗話說,“千軍易得,一將難求”,我們這樣做的目的只有一個,就是為泰達今後的發展選好“人才”,用好“將才”。用人才這個第一資源,助力泰達的接續發展和再次騰飛。

此次公開選聘,我們要求必須政治素質和專業能力“雙過硬”,具體來說,就是選聘人員必須擁護中國共產黨領導,遵守中華人民共和國憲法和法律,熟悉開發區改革和創新發展工作,具備與職位相匹配的任職經歷和專業素養,市場感覺敏銳,有較強的組織領導能力、開拓創新能力、處理複雜問題能力。職業操守和個人品行良好。同時還要具備以下任職資格條件:

  1. 具有全日制大學本科以上文化程度。

  2. 具備累計10年以上經濟、科技、規劃建設、財政金融、投資服務、安監環保等相關工作經歷,且累計擔任過下列職務3年以上:央企、世界500強、上市公司等國內外大型企業中層正職(含相當職務)以上;國內外知名高等院校、科研機構中層正職(含相當職務)以上;黨政部門、事業單位處級正職(含相當職務)以上。特別優秀的可適當放寬任職年限。

  3. 年齡一般不超過45週歲,特別優秀的行業知名專家、領軍人才及具備豐富實踐經驗人員可適當放寬,具有正常履行職責的身體條件。

  4. 符合有關法律法規規定的其他資格要求。具體崗位任職條件在我們的選派公告中都有詳細的說明和介紹,希望大家多多關注、多多宣傳,也歡迎符合條件的同志積極參與。

提問

公開選聘完成之後,後續還有哪些改革舉措要推進,能否介紹一下相關改革規劃?

鄭偉銘:下一步,天津開發區將按照天津市、濱海新區的統一部署,全面推進法定機構改革,實行企業化管理,依照法定授權履行行政管理與服務職責。一是著眼經濟發展和招商引資的主責主業,優化機構和崗位設置,用“野戰軍”的配置堅決打贏經濟發展的“攻堅戰”;二是實行全員聘任,打破幹部身份界限,堅持以事定崗、以崗擇人,放寬視野選用幹部,引入市場化、企業化、競爭化用人機制和管理方式,實現了個人能力、事業平臺、晉升路徑的緊密銜接,激發幹部隊伍內生活力。三是實行績效化薪酬。樹立多勞多得,優勞優酬、鼓勵先進的鮮明導向,充分發揮考核和薪酬的指揮棒作用,推動形成創新競進、拼搏有為的濃厚氛圍。

天津開發區要通過上述一系列的改革,進一步增強功能優勢,真正成為新型工業化發展的引領區、高水平營商環境的示範區、大眾創業萬眾創新的集聚區、開放型經濟和體制創新的先行區,以經濟增長的新動力,為天津市和濱海新區的發展做出更大的貢獻。

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