時間是標註前進步伐的刻度。每個重要時間的節點背後，都蘊藏著一段不平凡的發展歷程。
五年，對於人類歷史來說，不過一瞬；但對一個追逐“率先走在前列”發展目標的城市而言，卻有著沉甸甸的分量。
過去的五年，普陀積極適應經濟新常態，全面推進供給側結構性改革，大力實施“雙輪驅動”戰略，加快建設“全景普陀”，開創了普陀發展的嶄新局面。
迎難而上，啃下一塊塊“硬骨頭”；銳意進取，闖出一條條“新路子”；不忘初心，辦好一件件“民心事”。然而，行百里者半九十，發展是一條永無止境的路，曾經的輝煌已然熔鑄成未來的基石。
未來的五年，普陀將始終堅持創業創新，持續推動全域全景，高水平全面建成小康社會，全力打造自貿港區先行區、海上花園城會客廳，加快建設高度開放、富有活力的幸福普陀。
遙想五年之後，普陀的發展將達到怎樣的高度？普陀人民的生活將會增添多少幸福的“獲得感”？滿懷憧憬，放眼未來，一幅更加波瀾壯闊的宏偉藍圖正在普陀大地上徐徐鋪開——
開放引領，打造自貿港區海上門戶
凡益之道，與時偕行。中國（浙江）自由貿易試驗區掛牌，舟山江海聯運服務中心加快建設，大港口整合、大交通推進、大項目落地，為普陀創造了千載難逢的發展機遇。
誠如普陀區委主要領導所言，開放是普陀繁榮發展的必由之路，普陀要以探索建設舟山自貿港區為引領，主動作為，以開放促改革、促發展，充分發揮區位優勢，推動對內對外開放相促進、“引進來”和“走出去”相結合，實現從外向型經濟向開放型經濟的實質性轉變。
轉變由何而來？提升開放發展水平是關鍵。未來五年，普陀將打造舟山自貿港區商務金融核心區、創業創新示範區、國際旅遊合作區、國際精品社區和街區，加快推進國際化步伐。普陀還將推進外貿轉型升級試點示範區建設，深化水產品國際貿易，加快船舶出口基地轉型升級，加快航運企業整合提升，拓展國際貿易廣度和深度，五年力爭實現國際貿易總額翻一番。
推進區域協作交流也至關重要。普陀將依託浙臺（舟山普陀）經貿合作區，深化對臺合作，拓展與日韓、東南亞國家經貿合作，建成進境水果和進口水產品集散基地；圍繞舟山江海聯運服務中心建設，優化港口功能佈局，完善綜合集疏運體系；積極參與義甬舟開放大通道建設，加強與寧波、上海等長三角地區主要城市的戰略合作。
此外，優化發展環境同樣不容忽視。普陀將抓住舟山自貿港區建設的重大機遇，以“放管服”為核心，深化行政審批制度改革；推進“互聯網+政務服務”體系建設，營造更加高效便捷的政府服務環境；深化負面清單管理，推進國際貿易“單一窗口”建設，提升投資貿易便利化水平；全力抓好旅遊發展體制、流通業綜合改革、綜合醫改先行先試等試點工作。
創新驅動，打造創業創新海島樣板
創新活力的迸發，是一個城市可持續生命力的體現。多年來，普陀認真貫徹創新發展理念，實施創新驅動發展戰略，堅持把創新作為引領發展的“第一動力”，為打好去產能攻堅戰，推動經濟轉型升級提供了強有力的支撐。
未來五年，普陀將在創新發展中登高望遠，在轉型升級中主動作為，在人才集聚中不拘一格，在制度改革中推陳出新，以開放的眼光與拼搏的韌勁，跑出普陀創新創業發展新速度。
科技創新是必須補齊的“第一短板”。普陀將突出企業創新主體地位，加強與中科院系統、浙江大學、浙江海洋大學等院校合作交流，深化產學研合作。普陀還要創新科技體制機制，完善企業創新激勵機制，制定實施創新導向的企業獎勵辦法，加大對創新型中小企業的支持力度。
作為舟山群島新區第一個健康產業的集聚區和先行區，普陀大健康產業園將於今年正式開園，一座集科研生產、產品體驗、生活休閒、綜合服務於一體的平臺即將誕生，這正是普陀加快“騰籠換鳥”、打造創業創新平臺的一個有力佐證。
既要“大象起舞”，也要“螞蟻雄兵”。未來五年，普陀將堅持全盤統籌、資源集約、要素集聚，積極創建一批事關全局、帶動力強、示範性好的創新平臺。推進普陀灣眾創碼頭建設，加快建設普陀海洋生態創新谷、魯家峙創意島，形成“東區、西園、南島、北谷”四大區塊支撐的創新生態圈佈局。
匯聚創新人才，構築人才高地，是創新創業的必然要求。未來五年，普陀將有針對性地培養引進重點海洋產業人才和戰略性新興產業人才；不斷優化人才發展環境，實施更加積極開放的人才政策，集聚一批站在科技前沿、具有國際視野和能力的領軍人才；提升人才公共服務水平，改善柔性流動人才的醫療保健、居住遷移、子女就學等工作生活條件；加強知識產權保護，形成尊重技術、尊重人才、尊重創造的價值導向和社會風尚。
協調發展，打造海洋產業發展高地
產業是城市發展的根基，是推動普陀科學發展、領先發展的支撐。經濟新常態下，產業發展如何以新思路、新舉措站上新的起點？普陀給出了這樣的答案：聚焦優勢產業項目，加快新動能成長，提升改造傳統動能，促進產業結構轉型升級，形成海洋經濟三次產業相協調、擴量與提質並重的發展格局。
臨港製造業要做“強”。推進生產裝備與生產過程的信息化和自動化，提高工藝水平和生產效率。引導和扶持大型船企加大技術改造力度，加快推進軍民融合產業發展。完善產業鏈配套，打造國內一流的水產品精深加工基地。培育發展以海洋裝備製造和海洋生物醫藥為重點，海洋電子信息、海洋清潔能源和海洋新材料為補充的海洋戰略性新興產業。加快推進小郭巨等產業平臺建設，加大蝦峙島開發力度，全力打造現代化臨港產業基地。
現代服務業要做“優”。持續推動桃花、東極、白沙等主題示範島開發提升，打造普陀國家級海洋公園。聚焦特色產業和新興產業，紮實推進特色小鎮建設。提升商旅文融合發展水平，豐富商業街區、商圈經營業態，大力培育海島精品民宿。打造以高端養生、康體旅遊為特色的醫療旅遊先行區。著力改善區域金融環境，大力引進銀行、保險、基金、投資公司落戶。大力培育海洋運動休閒、文化創意、海洋物流、高端會展等業態。
現代漁農業要做“精”。繼續深化漁業“一打三整治”，堅持保護與提升並舉，構建現代漁業產業體系。全面提升遠洋漁業裝備水平，鞏固和提升普陀遠洋漁業在全國的優勢地位。積極探索生態高效海水養殖模式，推進水產養殖提質增效。加強漁港基礎配套建設，加快建成舟山國際水產城水產品物流集散中心。打造整潔農業，建設美麗田園，實現清潔化、生態化、景觀化，構建具有海島特色的現代生態精緻農業體系。
綠色先行，打造海上花園城會客廳
走在普陀的路邊、河沿、山上、工業園區、校園周邊，還有鱗次櫛比的高樓間，一叢叢、一簇簇、一片片綿延不斷的“綠”鋪滿眼前……
未來五年，普陀將續寫“全景普陀”這篇大文章，提升城鄉規劃、建設、管理水平，協同推進新型城鎮化和美麗海島建設，加快建立健全生態文明制度體系，倡導綠色生產生活方式，推進全域全景、全域旅遊，打造海上花園城形象展示窗口。
完善城鄉基礎設施。加快老城區改造步伐，有序開展棚戶區、城中村改造，全面消除城鄉危舊住房。優化城北、魯家峙基礎配套，推進東港三期圍墾、魯家峙至東港公路等重大項目。完善陸島交通碼頭佈局，建設一批旅遊功能性陸島碼頭。探索開展海綿城市建設，系統構建地下綜合管網。加強水利設施建設，實施水利工程標準化管理，全面提升防洪排澇能力。完善獨立海島離網能源保障系統，全面建成適應海島特點的智能電網。
持續改善環境面貌。圍繞“治髒、治亂、治差”，實施小城鎮環境綜合整治。加快優化水系廊道佈局，推進溼地生態建設，打造串聯濱海景觀、公園綠地、水系溼地的綠道系統。推進美麗海島建設，培育和諧鄉風民風，建成一批優秀文化村落。
加強生態文明建設。全力“治氣、治水、治土”，提高生態保護標準線，落實環境治理和監管責任。持續開展“五水共治”，徹底消除劣V類水質。加強海洋生態修復保護，推進中街山列島國家級海洋特別保護區建設。推進藍色海灣整治行動，實施漁港岸線生態修復。擴大垃圾分類處理覆蓋範圍，因地制宜推進海島生活垃圾減量化、資源化、無害化處理。
“拉高標杆，把握定位，彰顯特色，能謀善斷強推進，能征善戰見成效，全方位提升城市品質，要將普陀打造成為海上花園城會客廳，這是此後五年我們需要奮鬥的目標。”普陀區委主要負責人說。
共建共享，打造宜居宜業幸福家園
民之所需，政之所顧。改革發展說到底，就是為了人民群眾。
普陀區領導說，保障和改善民生不是冷冰冰的數字，要補齊民生服務和社會治理短板，增強經濟發展與群眾獲得感、社會滿意度的協調性，每年辦成一批真正讓群眾得益受惠的好事實事，以實實在在的成果贏得群眾的滿意和認可，不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。
完善社會保障體系。堅持就業優先，加大崗位技能培訓力度，促進低收入居民充分就業。加強社會救助救援，實施精準扶貧，確保困難群眾基本生活。擴大住房保障覆蓋面，大力發展公共租賃房。著力推動養老供給側改革，積極應對老齡化。完善覆蓋城鄉的大社保體系，不斷擴大社保覆蓋面。
提高公共服務水平。構建科學合理的教育佈局，實現基礎教育公共服務均等化，在全省率先實現教育現代化。統籌推進“健康普陀”建設，不斷深化醫藥衛生體制改革，全面加強公共衛生工作，積極引進優質社會辦醫資源。推動文化、體育、新聞廣電事業全面發展，加快構建現代公共文化服務體系，到2021年，實現全區基層綜合性文化服務中心全覆蓋。
建設平安和諧社會。以創建幸福社區為推手，提升居民幸福感。不斷完善基層治理體系“四個平臺”建設，進一步鞏固夯實平安建設基礎。加強安全生產監管，深入推進事故防範創新體系建設，繼續完善應急救援聯動機制和應急組織體系。建立科學完善的食品藥品安全治理體系，健全完善各級監管網絡。深入推進社會治安防控體系建設，不斷提升社會治理水平。切實推進“七五”普法和“六五”依法治區，切實提升市民法律素養。加強社會信用體系建設，深入推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信……
戰鼓陣陣催人緊，厲兵秣馬啟新程。普陀，正以更開放、更務實、更具活力、更負責任的昂揚姿態站在全新的歷史起點上，不忘初心，砥礪前行，誓將奮力譜寫壯麗篇章！