作者：譚浩俊 中國民營經濟研究會理事
設立雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協同發展作出的一項重大決策部署，對於集中疏解北京非首都功能，探索人口經濟密集地區優化開發新模式，調整優化京津冀城市佈局和空間結構，培育創新驅動發展新引擎，具有重大現實意義和深遠歷史意義。
那麼，如何才能把雄安建成一個高起點、高水準、具有全國意義的新區呢？毫無疑問，高標準的規劃是實現這一目標最重要的條件之一。因為，只有規劃起點高、標準高、要求高，才能一張藍圖幹到底，才能在以後的建設和發展中少走歪路、少受損失，才能減少盲目投資、重複建設，才能給今後發展留下更多空間。
事實也是如此，無論放眼全球還是追溯我國過去發展的經驗，高標準規劃都是最重要的要素之一，都是成功與否的關鍵之一。只有堅持規劃先行，並把規劃貫穿於建設發展的全過程、全方位、全角度，實現全覆蓋，才能真正建成連接現在與未來、時間與空間、局部與整體的新雄安，才能使雄安真正成為千年大計、國家大事。
首先，要有新視野。雄安規劃的新視野，就是既要有世界眼光、國際標準，也要有中國特色、雄安特點，既要積極學習借鑑發達國家經驗、運用國際最先進標準，也要不盲目照搬、盲目參照、盲目運用，而是充分結合我國實際和雄安特點，科學、合理、務實、規範地編制雄安的總體規劃，確立雄安的總體發展目標，明確雄安的基本發展思路，確定雄安的基本定位。
其二，要有新思維。與深圳特區、浦東新區不同，雄安新區一個很重要的功能，就是集中疏解北京非首都功能。也就是說，雄安在規劃建設中，必須充分考慮到目前北京的實際情況，把北京的非首都功能分析好、研究好，並有效運用到雄安的規劃建設中去，在編制雄安的發展規劃時，將疏解北京的非首都功能融入到雄安的規劃之中，使雄安的建設不僅要符合自身特點，更要能夠疏解北京的非首都功能。能否實現兩者的有效銜接，需要規劃編制者用新思維引領、用新思維指導。
再者，要有新角度。雄安的發展既不象改革開放初期的深圳，一切都要從頭開始；也不像後來的浦東，有上海做強大後盾，且不需要疏解上海的某些功能，而是給上海增加一臺發動機。雄安是在中國改革開放已經取得了巨大成就，中國經濟進入轉型階段後提出的，所以必須開闢一個新的角度、新的空間。而這，最根本的出路，就是要確立創新意識、具有創新理念，把創新作為雄安規劃編制、規劃實施、規劃展示的基本手段，引導創新要素向雄安集聚。如建設創新載體、創新運行機制、創新發展環境等，積極營造雄安良好的創新氛圍，吸引高端創新人才和團隊到雄安，真正把雄安打造成創新高地和創新新城。
最後，要有新思路。思路決定成敗，沒有良好的思路，就很難有良好的規劃。一旦雄安的規劃目標確定，就要不折不扣地按照規劃確定的目標，一步一個腳印地去實現。很顯然，建設發展的思路就顯得極其重要。如果沒有良好的思路做保證，規劃再好，也會變成一張廢紙。這方面，教訓很多，經驗也很多。如何把其他地方的經驗和教訓好好地利用起來，對於雄安的建設發展十分重要。這其中，雄安能否積極借鑑深圳特區與浦東新區的經驗，在創新管理體制、建立更加高效運作機制、創建管理新模式等方面做出更多探索，也是非常重要的方面。
從總體上講，雄安要想成為繼深圳、浦東之後又一個具有全國意義的新區，就必須堅持規劃先行的原則，把規劃放在十分突出的位置，高起點、高水準地編制出一個高標準的規劃，且在以後的實施過程中堅持一張藍圖幹到底。同時，規劃編制不能只侷限於某一方面，而是統籌兼顧，既有“城市”的規劃，也有產業的規劃，既有生產的規劃，也有生活的規劃，既有經濟發展規劃、也有社會事業規劃，必須真正做到全覆蓋、全角度。（譚浩俊）