時隔兩年，4月25至27日，“一帶一路”高峰論壇再度在北京舉行，參加論壇的國家領導人由上一次的20多個增加到了40多個，而且參加論壇的國家涉及的地區也有所擴大。這些跡象都說明，“一帶一路”倡議受到了越來越多國家的歡迎，參與“一帶一路”項目投資的發展中國家的經濟發展普遍有所改善。在“一帶一路”倡議的背後，中國與這些經濟體的合作也在不斷深化。最近這些年來，被冠以“新興經濟體”的國家範圍不斷擴大，它們在世界經濟增長中起的作用越來越大，世界經濟格局已經大為改觀。
發展中國家受益於“一帶一路”工程
從“一帶一路”項目走進中亞、南亞、東南亞等國家以來，這些國家的基礎設施水平有了巨大的提升，為這些國家的經濟發展提供了更好的條件，也吸引了更多的外來投資。這些地區的經濟發展加快，就業增加，消費水平提升，經濟發展形成了良性循環。
有一些國際研究機構從衛星圖像上發現，接受“一帶一路”項目的國家夜晚燈光燦爛，顯示著經濟活動的增長；另一些機構研究發現，接受“一帶一路”項目多的國家，貧困發生率明顯下降，說明“一帶一路”項目對減貧也有重要作用。
其實，“一帶一路”主要涉及改善基礎設施的投資，並打通這些投資接受國與國際商務通道的連接，以打造更加方便、快捷的國際商務圈。長期以來，大多數發展中國家需要從發達國家進口資本，以保障投資。但從2008年國際金融危機爆發以後，發達國家的資金流倒流，發展中國家經濟發展遇到了諸多瓶頸。這時候，中國提出的“一帶一路”倡議不僅給沿線國家帶來了新的發展資金，還為它們創造出更多的就業機會，特別是大大改善了這些國家的投資環境，吸收了更多的外來投資。
基礎設施投資不僅改善投資環境，還從很大程度上改善了當地的社會公平狀況。在許多發展中國家，富人們並不擔心基礎設施條件不好，他們有私人飛機，私人發電設備，私人供水系統，等等。但廣大收入不高的群眾就無法享受基本的公眾服務。基礎設施建設解決了廣大民眾的問題；供電系統保障了民眾的電力需求；自來水系統解決了民眾的用水需求；道路建設保證民眾的通行；通訊網絡的建設使所有民眾都可以接觸到大眾新聞，等等。可以說，基礎設施對富人、窮人一視同仁。因此，隨著“一帶一路”項目的推行，這些國家的貧困發生率也在下降。
■ “一帶一路”已經不侷限於原有的地理界限，擴大到整個非洲大陸及拉丁美洲。
正是在這種背景下，“一帶一路”這個本來是要溝通歐亞大陸的互聯互通倡議得到了如此多發展中國家的積極響應，以致今天的“一帶一路”已經不侷限於原有的地理界限，擴大到整個非洲大陸及拉丁美洲。
發達國家對“一帶一路”的反應嚴重分裂
在新興經濟體群體性崛起的同時，發達國家的經濟增長卻陷入了某種停滯，被美國等發達國家的經濟學家稱為“大停滯”。這種反差在發達國家引起了某種焦慮，它們擔心中國的“一帶一路”倡議是顛覆西方國家創立的世界經濟秩序的工具。因此，一些西方輿論不惜用盡各種手段來抹黑“一帶一路”。
美國認為，這是中國重塑世界秩序的企圖，把它看作地緣政治的挑戰。特朗普政府派出專門的遊說小組，到各大洲去警告那些參與“一帶一路”項目的政府，以撤銷情報合作、中止技術援助等作威脅，企圖發動各種力量來阻礙“一帶一路”項目的落實。他們還發動“輿論戰”來抹黑“一帶一路”工程，“債務陷阱論”“環境破壞論”“投資加劇腐敗論”，等等，都是這些宣傳攻勢的體現。
歐洲國家對中國與非洲國家在“一帶一路”框架下的合作也是五味雜陳。歐洲一些大國曾把非洲當作自己的“後院”，不願意其他地區國家涉入該地區。所以歐洲一些輿論對中非合作指手畫腳，是典型的“吃不到葡萄就說葡萄酸”的心理。
但是，還有一些中東歐國家屬於不太發達的國家，它們有著巨大的基礎設施建設需求。特別是有些中東歐國家在經歷了“蘇東劇變”、經歷了內戰以後，社會原有的基礎設施遭到巨大破壞，重建的需求巨大，但重建的能力卻不足。這些國家特別歡迎中國提出的“一帶一路”倡議。然而，一些西歐的發達國家卻很妒忌。它們不斷提出中國投資項目必須“公開透明”，必須符合歐盟的標準，甚至還提出這些項目應該得到歐盟層面的批准，而不僅是當事國政府的批准。中國被認為是“分裂歐洲”的元凶。
其實，在各種批評中國“一帶一路”倡議的噪音之外，美歐國家的一些企業卻實實在在是“一帶一路”項目的受益者。作為金融企業，一些美歐的銀行機構參與了“一帶一路”工程的項目融資，既為這些項目提供了重要支持，也從這些項目中獲得了穩定的收益。另外一些工程建設的機械製造企業也受益匪淺，它們發掘到了巨大的市場需求，為這些基礎設施建設工程提供了重要的設備支持，也從機器銷售中獲益良多。
■ 在各種批評中國“一帶一路”倡議的噪音之外，美歐國家的一些企業卻實實在在是“一帶一路”項目的受益者。
越來越多的美歐開明人士認識到，“一帶一路”的工程是機會，與中國及大量的發展中國家合作對大家都有好處。所以，他們開始換角度看問題。未來，大勢所趨，與中國在“一帶一路”項目上合作的發達國家企業會越來越多。
“一帶一路”倡議正在改變著世界經濟格局
隨著“一帶一路”倡議的發展，世界經濟格局正在出現前所未有的大變化。
首先，中國自己成為了全球最大的消費市場，而且它的消費能力還在不斷提升，對其他經濟體的吸引力也在不斷擴大。“一帶一路”倡議的背景就是要創造與中國實現互聯互通的條件，讓這些經濟體也能“搭上中國發展列車的便車”。
其次，在發達國家“逆全球化”的過程中，中國接過了全球化的大旗，“一帶一路”倡議成為中國版全球化的重要推手。參加中國版全球化的國家也都享受到經濟全球化的好處，成為全球生產鏈上的不同環節。這種不同專業的分工與合作提高了生產率，降低了成本，創造出更多互為依賴的區域經濟體。
最後，因為發達經濟體在國際金融危機後復甦乏力，新興經濟體成為全球經濟增長的重要火車頭。而“一帶一路”倡議是發展中國家經濟合作的重要體現，是保證發展中國家經濟在未來能不斷改善的重要工具，從而成為保證更多的發展中國家能享受更好的經濟增長與更多的社會公平的手段。
雖然美歐等發達國家仍掌握著國際話語權，它們對“一帶一路”工程的指責不會停止，而且這些話語權有時對發展中國家的媒體也仍有一定影響。但事實勝於雄辯。中國發起的“一帶一路”項目正在改變著許多發展中國家的面貌，讓越來越多的發展中國家媒體重新審視發達國家媒體對這些事情的報道，開始發出與發達國家媒體不同的聲音。我們要正視外界輿論對中國推動“一帶一路”倡議的評論，認清其中的利益代表，並認真總結經驗，讓“一帶一路”項目成為帶動世界經濟增長與變化的真正動力，在推動發展中國家經濟發展中起更大、更好的作用。
（作者丁一凡系國務院發展研究中心研究員）
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