專家談丨張寶通：打造六大門戶 發展門戶經濟

西安是陝西省的省會，是亞歐大陸橋經濟帶的心臟和“一帶一路”核心區的“核”，要引領“一帶一路”，建設亞歐合作交流的國際化大都市，應當是陝西發展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟的重點。在市場經濟條件下，樞紐經濟、流動經濟是一般中心城市都要發展的。但西安不僅是省會城市和國家中心城市，她還是引領“一帶一路”、亞歐合作交流的國際化大都市，必須發展開放經濟，也就是門戶經濟。開放經濟、門戶經濟是國際化大都市的標誌。因此，西安的樞紐經濟、流動經濟必須更上一層樓，要為門戶經濟服務，朝著門戶經濟的方向發展。西安的樞紐經濟應當是門戶經濟的樞紐，西安的流動經濟應當朝門戶經濟的方向流動。只有這樣，才能引領“一帶一路”和新常態，追趕超越。要引領“一帶一路”和新常態，追趕超越，建設亞歐合作交流的國際化大都市，西安的門戶經濟需要全面轉型升級，打造六大亞歐合作交流的經濟門戶。

打造亞歐合作交流的交通物流門戶

發展門戶經濟對外交通物流是前提。西安處在亞歐大陸橋上和祖國版圖中心，亞歐大陸橋是中歐班列和絲綢之路經濟帶的主通道。西安國際港務區是亞歐大陸橋最大的陸港，西安新豐編組站是亞歐大陸橋最大的編組站，西安北站是世界最大的高鐵車站，陝西形成了以西安為中心，包括國道、高速公路、普通鐵路和高鐵的四重“米”字形交通骨架，到全國各省會城市平均距離最短。現在需要將國道運輸、高速公路運輸、鐵路運輸和高鐵整合起來，打造綜合交通運輸網絡，把西安國際港務區打造成亞歐大陸橋最大的中轉口岸和貨物集散中心。長安號已經創造了中歐班列貨運量、重載率、開行量的全國冠軍。美國最大的航空客運樞紐和貨運樞紐在內陸的亞特蘭大和孟菲斯。西安處在祖國版圖中心，比亞特蘭大和孟菲斯更具區位優勢。西安航空港要發揮處在祖國版圖中心的區位優勢和國家賦予西安航空港第五航權的政策優勢，大力發展臨空經濟，力爭發展成為中國內陸的國際航空門戶樞紐，打造成中國的亞特蘭大和孟菲斯。

打造亞歐合作交流的經貿合作門戶

發展門戶經濟對外經貿合作是標誌。西安是歐亞經濟論壇的永久會址，歐亞經濟論壇不能只務虛不務實，伴隨歐亞經濟論壇可同時舉辦歐亞經貿合作交流恰談會，讓歐亞經濟論壇搭臺，歐亞經濟合作交流唱戲。按照時任黨和國家領導的提議，以歐亞經濟論壇為依託，打造歐亞經濟綜合園區。要把現在的歐亞經濟綜合園區核心區進一步擴大，把渭北工業區、經開區、國際港務區、滻灞生態區、涇河新城、秦漢新城、空港新城整合起來，使其成為亞歐經貿合作交流的綜合基地。每年一度的絲綢之路國際博覽會是亞歐經貿合作交流的大平臺，可使西安成為亞歐合作交流的會展之都。西安自貿試驗區是“一帶一路”經貿合作和人文交流的基地，在建設好西安自貿試驗區的前提下，還可依託國際港務區和空港新城，進一步爭取建設內陸自貿港區，帶動絲綢之路經濟帶建設。西安這些年外貿增速在全國居前列，可以進一步發展成為亞歐合作交流的經貿中心城市。

打造亞歐合作交流的能源金融門戶

發展門戶經濟對外金融是支撐。西安要成為亞歐合作交流的交通物流門戶，成為亞歐大陸橋最大的中轉口岸和貨物集散中心，為國內貨物走出去、國外貨物進入國內市場服務，就必須有便利化的對外金融服務。特別是西安有三大石油能源，長慶油田是我國最大的油田，長慶石油集團總部在西安；延長石油集團是我國第四大石油集團，只有陝西有；我國是貧油國家，石油天然氣需要大量進口，中亞、西亞和俄羅斯的西氣東輸、西油東送要經過陝西及西安；陝西是煤炭能源化工大省，陝煤集團總部在西安。可以說西安是中國最重要的能源中心城市。西安處在祖國版圖中心，遠離沿海、沿邊一線地區，可成為我國最安全的石油能源儲備地和現貨交易配送中心。大宗能源交易需要金融支持，我們要爭取上合組織開發銀行、外國金融分支機構等落戶西安，爭取亞投行、絲路基金等在西安設立分支機構。西安雖然成不了北京、上海、香港那樣的金融中心，但可以成為亞歐合作交流的能源金融中心。

打造亞歐合作交流的文化旅遊門戶

發展門戶經濟文化旅遊要先行。西安是中國建都時間最長、建都朝代最多的古都，特別是周、秦、漢、唐代表了中國歷史文化的主流。我國的傳統文化實際上週文化；秦奠定了中國政治制度的基本框架和多民族國家的統一基礎；漢讓中國走向世界，讓世界瞭解中國；唐長安不但是中國還是世界上最大的國際化大都市。西安是世界歷史文化名城和世界著名古都，歷史上是絲綢之路的起點，今天是中華民族共有精神家園的核心區。外國友人講，不到西安就等於沒有到中國，看中國到西安，西安年最中國，已使西安成為最能代表中國歷史文化的網紅城市。西安是世界級的旅遊目的地，是東西方文化旅遊合作交流的中心，有絲綢之路國際文化藝術節、絲綢之路國際電影節、絲綢之路國際旅遊博覽會。西安已與北京、上海一起被確定為我國入境旅遊的樞紐城市，將為發展中國入境旅遊，建設國際旅遊品牌，提升旅遊服務質量，講好中國故事、傳播中國文化、展現國家形象做出新的貢獻。

打造亞歐合作交流的科技教育門戶

發展門戶經濟科技教育是名片。西安的科技教育綜合實力在全國居前列，特別是國防科技綜合實力居全國第二位，自主創新能力實力雄厚，在亞歐大陸橋和絲調之路經濟帶上是最強的，全球硬科技大會已成為西安開放發展的新名片。西安不僅硬科技實力雄厚，而且可以成為全球硬科技合作交流的中心，通過硬科技合作交流提升西安在世界的科技地位。西安和印度的班加羅爾發展歷程非常相像，班加羅爾已成為世界知名的印度科技教育中心，已成為印度的一張名片。西安總體實力比班加羅爾強，國家重點大學比較多，可以擴大留學生招生數量，還可以到這些國家辦孔子學院，推動亞歐合作交流和絲綢之路經濟帶建設。北京、上海的科技教育雖然比西安強，但代表北京、上海的不是科技教育，北京是中國的政治文化中心，上海是中國的金融貿易中心。西安要抓住“一帶一路”的歷史機遇，努力發展成為中國重要的科技教育中心，為西部大開發和亞歐合作交流提供科技教育服務。

打造亞歐合作交流的先進製造業門戶

發展門戶經濟先進製造業是基礎。當年張騫通西域，把中國的絲綢、茶葉、瓷器、漆器、鐵器等當時的先進製造業產品運到西域各國，換回來胡淑、胡桃、胡豆、胡蘿蔔、胡馬等農牧產品，我們產業梯度高，他們產業梯度低，產業互補就形成了繁榮的絲綢之路。現在西安、關中及陝西的高新技術、裝備製造、電子信息和國防科技在亞歐大陸橋上是最強的，大西北和中亞、西亞主要是能源原材料和農牧產業。我們的產業梯度高，他們的產業梯度低，產業互補就可以形成一個繁榮的絲綢之路經濟帶。而歐洲特別是歐盟是發達國家，產業梯度更高高，我們可以通過開放交流，引進他們的高新技術、低碳技術，加快西安、關中及陝西的產業轉型升級。西安及陝西需要面向大西北、面向絲綢之路經濟帶、面向亞歐大陸調整產業結構和產品結構，不斷開拓市場，通過亞歐合作交流，加快產業升級和高質量發展。世界西商大會和全球秦商大會吸引大量投資者到西安來發展，促使西安的先進製造業融入“一帶一路”，可使西安成為亞歐合作交流的先進製造業門戶。

（作者系陝西省城市經濟文化研究會會長）