打造深圳發展第三極中心坪山中心區擬擴容數倍

經濟交通投資新能源新浪深圳 2017-04-01

坪山區三大支柱產業之一的生物醫藥基地。南方日報記者朱洪波攝

按照《深圳市城市總體規劃（2010—2020）》和《深圳市坪山中心區城市發展單元規劃大綱》，坪山中心區規劃定位為深圳的城市副中心，是深圳“東進戰略”的重要支點和輻射粵東地區的橋頭堡。

2017年是坪山行政區元年，在坪山區一屆一次黨代會上，坪山為自己未來5年定下了發展目標：在產業結構優、質量效益好的基礎上，力爭地區生產總值翻一番，達到1000億元以上，初步成為深圳東部重要的中心城區和特區發展的重要一極。

當前，坪山中心區明確成為深圳全市重點開發區域之一。高水平開發建設坪山中心區，對加快推進深圳現代化國際化先進城市建設、國家創新型城市建設和特區一體化建設，實現有質量的穩定增長、可持續的全面發展具有重要意義。

中心區建成城市雛形人口將超過15萬

位於坪山區中部，由丹梓大道、深汕路、東縱路圍合而成，面積約4.68平方公里的倒三角地帶，是坪山的中心區。

經過多年的發展，如今這個片區已經有了城市的模樣：中心公園風景如畫，坪山區文化中心也已經封頂，而在六和社區的更多地方，一棟棟“城中村”樓房拆除倒下，一條條市政道路修成通車，演奏著深圳“東進戰略”之下的坪山強音。

坪山中心區規劃定位為深圳市城市副中心，是坪山新城的核心組成部分，是坪山新區實現跨越式發展的動力引擎，是坪山新區建設新興產業名城的關鍵地區。

記者瞭解到，坪山中心區將形成區域性的中央商務區和自主創新基地，重點發展高新技術產業、戰略性新興產業和現代服務業，為新區產業提供高端生產性服務，為新區市民提供商業、文化娛樂、教育、醫療等生活性服務和配套服務。

據統計，短短兩年多時間，坪山中心區城市更新區域已完成立項達90%，70%的立項項目開始動工建設，中心區內的5條主幹道建成3條、2條即將建成，項目以文化中心區為代表的一批民生市政即將陸續建成，六和城、招商花園等一批高端住宅區已經入夥。

“坪山中心區是按照一綠廊、三核心的‘綠心之城’概念建設的，綠廊就是半月環綠廊，三個核心是以高鐵站周邊為中心的商務總部，區委、區政府為中心的行政文化中心，以及南邊的生活服務功能區。”坪山區中心區開發建設辦公室工作人員李建中介紹。

2016年，深圳市委、市政府提出深圳“東進戰略”的重大決策部署，吹響了深圳東部大發展的號角，作為坪山動力引擎和承擔連接周邊兄弟市區的坪山中心區，中心區正逐步變成“東進戰略”的主戰場。

據瞭解，坪山中心區建成後，居住人口將超過15萬人。這裡的市政類建設項目共256項，其中公共服務設施164項，公園綠地水系31項，軌道交通7項，包括高速鐵路2項，軌道交通2項，有軌電車3項，市政道路54條。

東部中心承載拓展產業空間使命

在深圳“東進戰略”的實施中，龍崗和坪山被定為“龍崗—坪山東部中心”，作為深圳新的第三發展極，坪山將以此作為出發點，圍繞高鐵和軌道交通，突出建設商務辦公、總部經濟和田園都市示範區，打造成為深圳東部的交通樞紐和新的增長極，快速帶動周邊區域經濟快速發展。

“深圳經過30年的發展，形成了福田羅湖南山和前海寶安中心，現在迫切的是形成第三極中心，以強化東部中心的輻射功能。這不僅僅是基於深圳建設的戰略思考，也是深圳作為改革排頭兵，不斷創新發展，帶動深圳以外更多地區共享發展成果，拓展創新發展的優勢產業空間的重點之一。”深圳市綜合開發研究院東進戰略研究中心主任郭毅說，在歷史的選擇下，坪山正面臨著一次跨越發展的重大機遇。

郭毅分析，在產業發展壯大向外溢出上，產業的轉移是梯次進行，首先是製造環節的轉移，其次是總部和研發的轉移，坪山承接製造的轉移已經進入尾聲，當前，東部中心更重要的是承接總部和研發的轉移，這也是坪山正在努力的方向，也是東部中心的機遇。

當前，隨著深圳成本因素的增加，創新性的產業留下來聚集，但還是會有大量的外遷，因為成本的因素增加，如何在深圳產業結構轉型升級中提供產業發展所需要的空間，東部中心承擔了使命。當前，深圳東部是深圳價格的窪地，空間相對充足，可以作為深圳可持續發展的支撐。

“一方面是承接總部和研發機構的產業轉移，一方面是作為連接粵東的窗口，把深圳的經驗輻射推廣，對周邊進行引領發展。”郭毅說，東部中心承載著深圳向內拓展創新發展空間，以及向外強化深圳輻射力的使命。

中心區正著手編制擴容規劃

作為深圳重點開發的片區之一，在深圳東部中心如何打造上，坪山在一屆一次黨代會報告中指出，將把坪山的中心區努力打造成功能複合的東部商務集聚區。

為此，坪山將推動坪山中心區擴容提質，加快建成城市形態高端、樓宇經濟發達、配套功能完善、商業業態豐富、生活時尚精緻的深圳東部商務中心。到2021年，坪山大道商務發展軸以及中小企業總部基地商務區、站前商務區、高新區總部基地與產學研孵化基地等初具規模，商業活動更加活躍、氛圍更加濃厚，對周邊地區的輻射服務能力顯著增強。

當前，坪山正在著手編制中心區的擴容規劃，中心區擴容後，面積或將是現在的幾倍，以承載產業空間的拓展。

“當前，坪山的不足就是交通問題，在我們對坪山的企業調研和意向投資企業訪談中，普遍反映的急需解決的問題就是交通。交通沒有解決，人才就不願意來，交通沒有解決，坪山與市中心區就是一個割裂的區域，對產業發展形成不利的影響。”郭毅說。

當前，坪山打響了交通大會戰，力爭用幾年時間建成通車3條連接市中心的快速通道，形成新區快速交通環線，重點片區微循環暢通的交通網絡。未來，坪山將打造“10、30、60”交通圈：10分鐘可進入快線路網體系，30分鐘可至羅湖、鹽田等周邊相鄰城區中心區，60分鐘可覆蓋至深圳市全區域以及惠州市中心區等周邊城市中心區。

“坪山有高鐵，可以作為交通的樞紐來發展。當前，粵東進入深圳要經過坪山，坪山也是深圳往外輻射的一個門戶，交通樞紐的形成，其東部中心的地位就會鞏固。”郭毅說。

■對話

市綜合開發研究院東進戰略研究中心主任郭毅：

龍崗坪山應共建產業資源共享平臺

南方日報：在“東進戰略”實施中，龍崗和坪山被定為深圳的東部中心，兩區應當如何協同發展？

郭毅：龍崗和坪山的協同發展，是建立在競爭和合作基礎上的。兩區在部分領域要有所分工、有所協作、有所競爭。

龍崗的產業基礎、現代服務業相對坪山較好，但坪山的產業特色更明顯、更聚焦，經過幾年的發展，坪山的新能源、生物醫藥、新一代信息技術已經成為支柱產業。

但在一些兩區都有的產業上，可以進行分工、協同發展，比如，龍崗和坪山都在發展智能製造，這個產業鏈條的上下游企業很多都分佈在兩區，雖然兩區的企業在進行著協作，但目前兩區之間的信息還沒建立。

兩區可以在相同的產業領域打造創新的載體，供整個產業通用，共建產業資源共享平臺。

在兩區的協同發展中，溝通和協調的機制要不斷創新。目前，兩區已經有了聯席會議，建議要堅持和強化，並從市一級的層面進行統籌。

南方日報：2016年，深圳綜合開發研究院在坪山成立了“東進戰略研究中心”，在智囊團上，目前，中心都有什麼成果？

郭毅：東進戰略研究中心揭牌後，我們做的第一件事情就是服務於坪山“申報國家高新區”的規劃。當前，坪山正在將聚龍國際科技創新城和出口加工區聯合在一起的51.6平方公里，申報成為國家級高新區，東進戰略研究中心正在對這一片區的產業規劃進行編制，對相應的政策和體制進行研究，並努力在今年下半年形成終稿。