6月2日,中國共產黨銅仁市第二屆委員會第三次全體會議審議通過《中共銅仁市委關於認真學習貫徹落實省第十二次黨代會精神奮力譜寫決勝脫貧攻堅同步全面小康開創多彩貴州新未來銅仁篇章的決定》。該決定要求,要認真學習貫徹落實省第十二次黨代會精神,組織動員全市各級黨組織和廣大黨員幹部群眾進一步統一思想、凝聚力量,牢記囑託、不忘初心,加快推進“一區五地”建設,確保打贏脫貧攻堅戰,如期實現與全國全省同步全面建成小康社會,奮力譜寫多彩貴州新未來銅仁篇章,以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。
一次盛會記載一段光輝歷史,一份決定開啟一個嶄新徵程。作為武陵山脫貧攻堅主戰場、貴州脫貧攻堅主陣地的銅仁,只有絕地反擊實現新跨越,才能開創新未來。
銅仁在趕中加速,銅仁在轉中跨越,銅仁在改中突破。該決定就省第十二次黨代會精神在銅仁落地生根、開花結果提出了新要求新舉措,濃墨重彩繪製了銅仁百姓富、生態美有機統一的時代畫卷。
本報記者就此進行解讀。
關鍵詞之一:認認真真學習貫徹省第十二次黨代會精神,為譜寫多彩貴州新未來銅仁篇章提供政治引領。
———深刻認識省黨代會重大意義。省第十二次黨代會是在黨的十九大即將召開,貴州決戰脫貧攻堅、決勝同步全面小康關鍵時期召開的一次十分重要的會議,大會選舉產生了我省出席黨的十九大代表,在貴州參選的中央提名代表候選人習近平同志以全票當選黨的十九大代表。習近平總書記在貴州參選,是黨中央對貴州各級黨組織的極大信任,是對貴州脫貧攻堅的巨大激勵；習近平總書記全票當選黨的十九大代表,是全省730多名省黨代表的共同意願,代表全省170多萬名黨員的共同心聲,充分體現4000多萬貴州各族幹部群眾對習近平總書記的衷心愛戴和對以習近平同志為核心的黨中央的衷心擁護。大會選舉產生新一屆省委班子、省紀委班子,為全面推進各項事業發展提供了堅強組織保障。省委書記陳敏爾代表十一屆省委所作的報告,全面總結過去五年省委團結帶領全省各族幹部群眾取得的巨大成就和寶貴經驗,明確了今後五年我省發展的指導思想、奮鬥目標、總體要求和主要任務,在貴州發展進程中具有里程碑和劃時代意義。
———深刻領會省黨代會精神實質。我市各級黨組織要認真研讀省第十二次黨代會文件,原原本本學習省第十二次黨代會報告,學習省委書記陳敏爾在省委十二屆一次全會上的重要講話精神,深刻領會省黨代會的主題；深刻理解過去五年全省取得的巨大成就和基本經驗；深刻理解省黨代會提出的未來五年“決勝脫貧攻堅、同步全面小康、開創多彩貴州新未來”三大奮鬥目標和“12345”總體要求；深刻理解省黨代會部署的大扶貧、大數據、大生態三大戰略行動和七個方面的主要任務；深刻領會堅定不移推進全面從嚴治黨的重大意義,切實把思想統一到省黨代會報告上來,統一到省委十二屆一次全會精神和要求上來,統一到加速發展、加快轉型、推動新跨越主基調上來,努力建成經濟更加發展、民主更加健全、法治更加完善、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、環境更加優美、人民生活更加殷實的小康社會。
———全面落實省黨代會各項部署。搶抓省第十二次黨代會為決戰脫貧攻堅、決勝同步全面小康創造的新機遇,用好省第十二次黨代會為大力營造“五個生態”提供的新動力,按照省第十二次黨代會統籌推進“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局提出的新要求,緊扣省委對銅仁“念好山字經、做好水文章、打好生態牌,奮力創建綠色發展先行示範區”的精準定位,切實把行動落實到決勝脫貧攻堅、同步全面小康、開創多彩貴州新未來宏偉目標上來;落實到全面推進大扶貧、大數據、大生態三大戰略行動上來；落實到推進四化同步發展,深化“兩區一走廊”經濟空間佈局基本發展路徑上來；落實到全面推進改革開放創新重大發展舉措上來；落實到保障和改善民生以及創新社會治理重要發展要求上來；落實到加強生態文明建設和環境治理重要發展任務上來；落實到推動全面從嚴治黨重大政治保證上來,奮力推進“一區五地”建設,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。
關鍵詞之二:全力以赴實施“大扶貧、大數據、大生態”三大戰略行動,為譜寫多彩貴州新未來銅仁篇章提供戰略支撐。
———全力實施大扶貧戰略行動。堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,更加突出精準扶貧、精準脫貧主線,強力推進貧困村提升工程,堅持“三真三因三定”工作原則,統籌用好200億元定點幫扶資金,著力抓好產業扶貧、易地扶貧搬遷、教育醫療扶貧、貧困村提升工程等重點工作,全面打贏脫貧攻堅硬仗。
———全力實施大數據戰略行動。堅持以信息化培育新動能、推動新發展,加快培育以大數據為先導的新業態,加快培育以大數據為支撐的新產業,加快培育以大數據為載體的新模式,全力促進大數據更好服務經濟社會發展、更好服務群眾生產生活。
———全力實施大生態戰略行動。強化工作統攬統籌,推動工作協同發力,大力營造山清水秀的自然生態、活力迸發的經濟生態、和諧穩定的社會生態、多彩繁榮的文化生態、風清氣正的政治生態,著力夯實事業發展基礎。
綠色是銅仁永久的底色,綠色是銅仁的主旋律。銅仁要進一步推進大扶貧戰略行動,既要下“繡花”功夫又要貫穿從嚴要求,在決勝脫貧攻堅的基礎上,加快同步全面小康步伐,擴大發展成果惠及面；要快一步推進大數據戰略行動,既要步步先行又要步步為營,著力打造以大數據為引領的創新格局,深入推進大數據 各行各業,造福人民群眾；要深一度實施好大生態戰略行動,大力推進生態文明建設,堅持生態優先、綠色發展,著力做強做優大生態長板,加快創建全國生態文明先行示範區。總之,要堅守發展和生態兩條底線,準確把握三大戰略行動的豐富內涵和實踐要求,把三大戰 略行動統籌起來、貫徹下去,確保取得更多實效。
關鍵詞之三:凝心聚力持續推進經濟轉型升級,為譜寫多彩貴州新未來銅仁篇章夯實發展基礎。
———千方百計做強實體經濟。加快推進“千企改造”、工業“百千萬”工程、“民營企業服務年”活動,紮實抓好“工業三年大攻堅”行動,釋放傳統產業優勢,推動產業轉型升級。加快推進電解錳等高載能傳統企業提級改造,培育發展新能源汽車、高端裝備製造等新興產業。加快發展金融、現代物流、商貿會展、服務外包等現代服務業。推進大數據、大健康、大旅遊融合發展,促進互聯網與實體經濟深度融合。穩妥放開市場準入,合理引導民營企業參與國有企業改制重組,探索國有企業與民營企業良性互動新途徑。堅持產業興縣不動搖,加快推進玉銅鬆城市快速幹道、碧江至江口城市快速幹道建設,著力打通上下游產業鏈,推動景區景點組團發展,促進產城景融合；加快推進思南至印江、思南至德江城際快速幹道建設；推動沿河、德江向北依託高速公路出省大通道和烏江黃金水道融入成渝經濟圈、石阡借力貴甕高速融入黔中經濟圈。
———千方百計做大投資總量。抓好抓實一批管長遠、增後勁、補短板的重大項目,加大重大戰略、重點產業、重點區域投資力度,支撐經濟增長、促進轉型升級。緊扣國家和省重大工程項目包和我市重點建設領域,謀劃儲備一批支撐面廣、帶動力強的大項目、好項目。緊扣深入實施大扶貧、大數據、大生態三大戰略行動,超前儲備一批經濟基礎設施、社會基礎設施、生態基礎設施項目和特色優勢產業項目,增強項目投資和經濟發展後勁。積極搭建內引外聯平臺,改革創新重點領域投融資機制,引導財政資金與社會資本相結合,推動一批PPP項目加快落地實施。
———千方百計做優產業結構。全面落實“三去一降一補”五大任務,進一步完善“5個100工程”產業集聚平臺,加快構建現代產業體系。大力實施傳統產業提質工程,堅持用綠色化、信息化、服務化改造提升傳統產業,推動落地一批新能源項目、發展一批新能源產業、壯大一批新能源企業,推動傳統產業由初級加工向精深加工轉變。大力實施新興產業突破工程,深入推進智能製造,推進大數據 產業深度融合。深入推進農業供給側結構性改革,大力發展現代山地特色高效農業,促進農業“接二連三”。強化對國企的領導,加快建立現代企業制度,增強國有企業內在活力、市場競爭力和發展帶動力；積極支持民營經濟發展壯大,繼續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,有效降低企業成本。
在經濟新常態大背景下,儘管銅仁經濟社會發展穩中有進、穩中向好,但是銅仁一直面臨既要“追”、又要“轉”的兩重命題,因此要牢牢堅守發展和生態兩條底線,緊緊圍繞供給側結構性改革這條主線,強力推進大扶貧、大數據、大生態三大戰略行動,堅持改革推動、開放帶動、創新驅動、產業拉動,主動適應引領經濟發展新常態,加快培育經濟發展新動能,加快推進銅仁經濟轉型升級,加快做大銅仁經濟總量,做優銅仁經濟質量。
關鍵詞之四:蹄疾步穩全面推進改革開放創新,為譜寫多彩貴州新未來銅仁篇章匯聚活力動力。
———紮實推進全面深化改革。全面推進有利於增添經濟發展動力、促進社會公平正義、增強人民群眾獲得感的改革,提高改革精準度,擴大改革受益面。
堅持問題導向,全面推進10項精品改革、10個先行試點、10大重點領域改革。
進一步深化行政審批制度、商事制度等改革,確保審批更少、流程更優、效率更高,進一步提高市場主體准入和退出便利化程度；紮實推進售電側改革試點,推動建立市場化定價機制,降低企業成本。
———統籌推進開放平臺建設。主動承接和搶抓貴州建設內陸開放型經濟試驗區帶來的機遇,積極融入國家和省系列重大開放戰略,借力省“1 8”國家級開放平臺以及系列重大開放活動,推進更高層次更高水平開放,積極參與國際國內產業鏈、供應鏈、價值鏈分工。創新開發區和園區管理體制,積極推廣“管委會 公司 託管鄉鎮”模式,切實增強園區資源調配和集聚力、吸引力。積極搭建對外交流平臺,高標準高質量辦好貴州(銅仁)國際天然飲用水博覽會、梵淨山生態文明與佛教文化論壇、萬山國際風箏賽等系列重點開放活動平臺；加快推進銅仁鳳凰機場航空口岸建設,推動大龍保稅倉和無水港投入試運營,加快申建大龍開發區保稅物流中心(B型)步伐,培育思南水運口岸。深化與央企、民企、外企合作,大力爭取國內外知名企業到我市設立企業總部、地區總部等,支持我市外貿企業等發展成進出口主體。
———統籌推進開放通道建設。搶抓全省實施1萬公里高速公路網加密計劃機遇,加快推進“縣縣互通”高速路網建設和國省幹道改造提升工程,確保“十三五”末高速公路通車裡程突破1100公里。推進高鐵網絡建設,加快構建形成東聯長江中游城市群、長三角、環渤海,南接珠三角,西融黔中城市群,北入成渝城市群的鐵路大通道網,確保鐵路運營里程達到329公里。加快推進銅仁鳳凰機場提檔升級和黔北(德江)機場建設,著力構建“東西互促、相互支撐”的航空格局,加快建成武陵山片區國際旅遊中心機場。推進烏江航道和水運港口碼頭建設,著力構建“通江達海”的水運網絡。
———統籌推進創新驅動發展。堅持以大數據為引領實施區域科技創新戰略,力爭形成行業和領域領先優勢。發揮市內企業、高校、科研機構等創新主體作用,加快構建集成高效協同創新體系,千方百計增加科技供給；積極培育創新主體、廣泛搭建創新平臺,強化企業創新主體地位和主導作用,進一步健全完善促進企業發展的政策、機制和措施；大力營造鼓勵創新、寬容失敗的環境,推進創新人才培養、引進激勵機制,促進創新要素集聚,推動創新成果轉化。加快“雙創”示範基地等平臺建設,打造一批“雙創”示範園區,強化“雙創”政策扶持,培育經濟發展新動能。
“窮則變,變則通,通則久。”闖關奪隘,在黔東大地蹄疾步穩進行的改革開放創新的探索與實踐,極大地激發了銅仁的市場活力與發展動力,讓銅仁處處生機勃發,讓銅仁的“顏值”更靚、“氣質”更佳。
跨越發展無止境,改革永遠是“進行時”!全市上下要凝聚共識,立足銅仁實際,先行一步、先行先試,以改革破解發展難題,以開放拓展發展空間,讓一切活力競相迸發,使所有要素釋放前所未有的活力動力,引領銅仁在“守底線、走新路、奔小康”的征程中當標杆、做示範,大筆如掾寫就百姓富、生態美的時代畫卷。
關鍵詞之五:求真務實深入推進全面從嚴治黨,為譜寫多彩貴州新未來銅仁篇章提供政治保障經濟發展之路上,銅仁要快步奔跑；生態文明之路上,銅仁要神清氣爽；脫貧攻堅之路上,銅仁要奮發有為!領跑、加速、跨欄、超越,始終要以爭一流乾勁勇創一流佳績,譜寫多彩貴州新未來銅仁篇章。
對標看齊,才能明確方向；從嚴治黨,才能強身壯骨。該決定強調,要旗幟鮮明講政治,進一步加強和改善黨的領導,著力加強和規範黨內政治生活,全面加強幹部人才隊伍建設,切實增強基層組織生機活力,堅定不移全面推進正風反腐等等,深入推進全面從嚴治黨,為譜寫多彩貴州新未來銅仁篇章提供政治保障。
砥礪前行,奮楫爭先開啟新徵程。全市上下要在戰略部署上“扣扣子”,在責任履行上“擔擔子”,在任務落實上“釘釘子”,在工作方法上“轉盤子”,勠力同心、苦幹實幹、追求卓越,竭力把美好藍圖從紙上落到地上,紮根在桃源銅仁、黔東大地。
牢記囑託,不忘初心鑄就新輝煌。全市各級黨組織和廣大黨員要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在中共貴州省委的堅強領導下,團結帶領銅仁430多萬各族幹部群眾,厚植民心,凝聚力量,趕超創新,奮力加快“一區五地”建設,走好新的長征路,決勝脫貧攻堅、同步全面小康,為譜寫百姓富生態美多彩貴州新未來銅仁篇章而努力奮鬥。