9月6日，“龍崗交通大調研諮詢會”在深圳市龍崗區舉行，多名國內知名的交通領域專家學者齊聚龍崗，為龍崗交通建言獻策。與此同時，南方都市報歷時3個多月形成的《2019龍崗交通調研報告》也在諮詢會上發佈。
本次交通諮詢會，由南方都市報、龍崗區委宣傳部、深圳市交通運輸局龍崗管理局以及龍崗區軌道交通建設領導小組辦公室共同主辦。
《2019龍崗交通調研報告》歷時3月形成
龍崗1993年建區，經過20多年的發展，2018年，實現地區生產總值4287.86億元、穩居全市第二，是深圳重要的高新技術產業和先進製造業基地，位居全國工業百強區榜首。今年上半年，龍崗區完成地區生產總值2094.86億元，增長8.1%，位居全市第二。規模以上工業企業增加值1274.67億元，總量繼續在全市各區保持“領跑”地位。
建區以來，龍崗的交通設施建設也取得了顯著的成績。尤其近年來，龍崗綜合交通體系日趨完善、整體交通運行狀況和環境也有較大改善。目前已形成了“二橫五縱”的高快速路網及“八橫六縱”的幹線主幹道路網。數據顯示，經過近10年的大規模建設，龍崗區全區次幹道及以上路網規模由2010年初的363公里增加到約615.1公里，次幹道及以上道路密度由2010年初的1.65公里/平方公里提升到目前2.8公里/平方公里。軌道交通方面，已經擁有了3號線和5號線，10號線也將在明年開通，14、16號線將於2022年建成通車。
儘管如此，龍崗的交通依舊面臨一些問題和挑戰。為此，南方都市報歷時3個多月，深入摸底龍崗交通現狀，以轄區企業與深圳市民為調研對象，並走訪龍崗多家企業、多個政府部門，通過對於出行方式、出行時間、出行路線、出行難點等若干個維度，結合大數據手段，描繪龍崗交通情況畫像，最終形成了《2019龍崗交通調研報告》。該份報告的發佈，為深圳龍崗區以及深圳交通部門提供參考，同時為深圳其他城區交通調研提供可參考樣板。
根據該報告，市民普遍認為，龍崗地鐵線路不足、道路常擁堵、公交出行較為不便以及現有高快速路無法完全滿足出行要求。市民建議，龍崗區首要需加快建設、規劃新地鐵線路，拓寬既有快線路，新增快速道路，改善優化公交線路和公交專用車道，新增龍崗至南山科技園、福田中心區、深圳機場等熱點區域直達班車，合理規劃信號標示，適度提高道路限速標準，提升既有線路通行率。
眾多交通領域專家為龍崗交通把脈
9月6日下午舉辦的交通諮詢會，國內交通領域專家雲集，他們共同為龍崗交通把脈。
深圳市新城市規劃建築設計股份有限公司交通事業部副總經理程樂兵，華南理工大學土木與交通學院教授靳文舟，華南城市研究會(智庫)會長、暨南大學教授胡剛，深圳都市交通規劃設計研究院交通設計事業部總經理馬龍斌等業內知名專家學者分別從龍崗交通的現狀、公共交通、市際交通、區內交通微循環等多個維度發表自己的看法，並提出意見建議。諸位專家在各自研究領域都頗有建樹，他們帶來的主題演講，給在場觀眾留下深刻印象。
圓桌對話環節，深圳市人大代表楊勤、深圳市政協委員謝書榮與程樂兵、胡剛兩位專家及深圳市交通運輸局龍崗管理局副局長李紅、龍崗區軌道交通建設領導小組辦公室高級工程師劉衝對談，共話交通民生。6位嘉賓圍繞“龍崗到機場的破局之策”展開激烈觀點交鋒。
胡剛認為，機場對於城市的發展非常重要。因此，他建議深圳東部應該謀劃機場以及高鐵站。此外，胡剛表示從龍崗去深圳北站以及深圳機場的軌道線不夠，高快速路同樣不足。
深圳市人大代表楊勤和深圳市政協委員謝書榮常年關注交通的發展，他們就民生重點關注的幾個方面發表了自己的觀點。
深圳市交通運輸局龍崗管理局副局長李紅、龍崗區軌道交通建設領導小組辦公室高級工程師劉衝也分別對專家以及現場觀眾提出的問題作出解答。
專家 觀點
深圳市新城市規劃建築設計股份有限公司交通事業部副總經理程樂兵： 重點推進龍崗到機場、鐵路樞紐、口岸等交通項目建設
程樂兵表示，從交通供給的角度來講的話，近10年來，在市區兩級政府的高度重視及各個部門的努力下，龍崗交通發展相比其他的城市來說，發展速度也是非常驚人的。“經過近10年的大規模建設，我們從2010年初的363公里，已經增加到615.1公里，整個的路網密度是從原來的1.65公里已經增長到2.8公里/平方公里。”程樂兵說。
儘管如此，程樂兵認為，龍崗的交通還存在一些問題和挑戰。對外交通方面，程樂兵認為龍崗重大交通樞紐佈局偏弱，對外交通輻射力不足。以龍崗到機場交通為例，東部中心距離深圳機場和惠州機場距離約60～80km，目前主要通過道路銜接，從區域可達性看，東部地區位於機場1小時覆蓋外圍，部分區域達到兩小時。此外，東部三大鐵路樞紐距離龍崗中心均存在一定距離，且均缺乏快速直達交通聯繫。內部交通方面，現狀軌道站點交通接駁考慮不足，市民全出行鏈感受差。3號線和5號線已有軌道站點基本未同步配套公交接駁站(除大運站)。因此，程樂兵建議，重點推進龍崗到機場、鐵路樞紐、口岸等重大樞紐的交通項目建設。與此同時，關注支撐東部中心構建的重大交通項目推進和實施，注重交通規劃和建設的創新改革。
華南理工大學土木與交通學院教授靳文舟： 靈活公交是未來公交服務的一個發展方向
靳文舟教授以“深圳市龍崗區交通改善思考”發表主題演講。靳文舟認為，造成城市交通擁堵的三大要素為車輛、車程，以及空車率。因此，治堵方案主要從三個方面。一是控車；二是降低空駛率：如大力發展公交、合乘；三是減少車程，就是降低車輛的使用率，讓出行者放下少人乘坐的小汽車。
靳文舟表示，發展公交對於治理城市擁堵起著至關重要的作用。對於人口稀疏地區，可以用兩種方式來發展公交，一是準點出行，二是“約公交”，也就是“靈活公交”。他認為，靈活公交應該是未來公交服務的一個發展方向。對於小區、廠區、大院等最後幾公里的出行接駁問題，靳文舟則說，一方面可以考慮需求響應式公交，另一方面還可以考慮建設自行車(電動自行車)的停車保管體系。
華南城市研究會(智庫)會長、暨南大學教授胡剛： 解決交通問題，要和城市配合起來
胡剛教授認為，解決交通問題，要和城市配合起來。目前，城市發展慢慢進入到一個軌道交通時代。軌道交通時代，對龍崗來說也是一個大發展的機遇。因此，胡剛認為，在進行交通建設時，要去思考以後軌道交通的城市會是什麼樣？
胡剛表示，軌道交通時代最重要就是“站城一體化”。他認為，以後城市的CBD不一定在現在的城市中心，可能圍繞軌道交通站進行佈局。“我們將交通做成一個樞紐，就是把城際地鐵、民航、社會車輛都集中到一個樞紐來做。”胡剛說，以上海虹橋為例，虹橋高鐵站周邊都很活躍，下了高鐵以後走過一個大廳就是機場，到上海市區，到周邊城市都很方便。
而對於粵港澳大灣區，胡剛說，大灣區的城際軌道佈局非常重要。城際軌道線的佈局以及城際軌道站的設置，對於一個地方的發展起到至關重要的作用，也關係到這個地方能否快速融入大灣區。
深圳都市交通規劃設計研究院交通設計事業部總經理馬龍斌： 下一步應重點研究交通組織
馬龍斌認為，當前龍崗交通取得巨大成就，但仍舊有兩個問題值得思考：一是城市、路網基本成型，下一步(後交通時代)交通工作的重點是什麼？二是如何看待車行通道、軌道、慢行交通之間的關係？
馬龍斌表示，在後交通時代，應該由“城市規劃師”轉向“交通規劃師”；由建設轉向運營，從出行者角度出發，以交通組織優化為抓手，最終目的是縮短通勤時間，而理想的通勤時間應該是30分鐘。
因此，馬龍斌建議，下一步應重點研究交通組織，例如龍崗與市區直連通道較少，有無優化空間？此外，龍崗應高度重視寶坪通道的影響和意義。馬龍斌說，寶坪通道與南坪、寶鵬、外環快速共同組成均衡分佈的東西向快速路體系，相互間距約3-5公里，線位佈局基本合理。再者，還應考慮建立新的路由，建議考慮“阪田-布吉-清水河”小運量交通，建立一個新的跨區小運量交通模式。
現場 問答
市民代表：龍崗到市中心區和口岸交通聯繫仍不方便，有哪些應對措施解決？何時能夠看到改善？
深圳市交通運輸局龍崗管理局副局長李紅：東部過境通道正在建設過程中。今年底蓮塘口岸到鹽排高速能實現通車，可以快速解決橫崗以及中心區與口岸之間的交通問題。同時，龍崗正在推進如意路南延接東部過境通道這項工作，這樣可以快速地連接東部過境，從龍崗中心城通過如意路可以直接到達蓮塘口岸。東部過境通道建成以後，我們也會配合調整一些公交線路，多開一些從中心城直達蓮塘口岸的快線。
市民提問：佔道施工對交通出行造成了嚴重的影響，請問有無相關措施予以解決？
深圳市交通運輸局龍崗管理局副局長李紅：現在全市都在進行治水提質、軌道建設、路面修復等工作，佔道施工也是市民詬病的一件事情。我們也出臺了一些管理辦法。比如軌道建設，要提前梳理、盤點哪些道路要佔道施工，列出建設計劃；同時，埋管線跟路面修復與其重複且建設時間相近的同期開展儘量減少重複開挖。
此外，我們也指導、要求施工單位文明施工，儘量減少對交通的影響。在這個基礎上，我們加強執法，除了執法員外，還動員道路設施養護單位，在路面巡察有非法佔道施工現象，立即上報處理。
聚焦
龍崗到機場如何破局？ 深大城際今、明年或將開工
龍崗與機場間如何聯通，一直是備受關注的交通話題。本次諮詢會圓桌會議環節，特邀請華南城市研究會(智庫)會長、暨南大學教授胡剛，深圳市人大代表楊勤，深圳市政協委員謝書榮，深圳市交通運輸局龍崗管理局副局長李紅和龍崗區軌道交通建設領導小組辦公室高級工程師劉衝，就這一話題展開討論，建言獻策。深圳市新城市規劃建築設計股份有限公司交通事業部副總經理程樂兵主持圓桌會議。
人大代表楊勤：
可在現有交通線路基礎上提高效能
胡剛認為，機場、高鐵站等交通樞紐，對於龍崗的城區發展很重要。在他看來，龍崗要積極爭取、籌劃機場以及高鐵站的建設，補齊交通短板，並輻射周邊城市，包括深莞惠以及深汕之間的聯繫。“此外，在粵港澳大灣區的發展機遇下，就目前龍崗的軌道交通來看，僅有少量地鐵和快速路是遠遠不夠的，那龍崗是不是可以爭取建設城軌站，到東莞、惠州乃至輻射珠三角？”胡剛說。
深圳市人大代表楊勤表示從大灣區的未來建設來看，應該考慮在東部建一個機場。“這是比較合理的。在東部建設機場機場既可以連接惠州、河源等城市，也體現了深圳在粵港澳大灣區引擎與核心城市的擔當。但需要注意的是，這是一個長遠的計劃，規劃是否通過、通過後何時能夠實施建設、多久能構建成？這都是需要思考的問題。”他說。
楊勤一直在思考，如何在既有交通線路的基礎上，提升交通服務效能，讓龍崗到機場的效率加速。“我注意了一下，其實機荷高速也並不是全程都堵，主要是龍華段堵塞嚴重。如果龍華段能夠建設雙層複線，就能大大緩解機荷高速的擁堵。總體來看，機荷整體能夠建設雙層複線是最理想的，但龍華段可以先行建設，投資小、建設快，從眼下來講最為可行、可期。我覺得交通和發改部門需要立刻做調研，研究可行性，打通這個瓶頸越快越好。”楊勤說。
外環高速龍崗段將在明年6月建成
作為龍崗交通主管部門的相關負責人，李紅也就該問題做出了迴應。“機荷高速未來改擴建，交通問題有望紓解。機荷是龍崗到龍華、寶安等城區的重要道路，承擔了很多交通功能。但未來進行改擴建的話，如果疏堵做不好，肯定影響市民的出行。這一塊交通部門也考慮到了，機荷改擴建啟動以後，會要求道路的建設部門儘量做好道路的紓解工作。”
“機荷高速主要是堵在一些節點上，比如一些出口。駕駛人不規範的行駛行為，比如說不提早變線，非要到出口才匆忙變道等，也增加了道路的擁堵。”李紅表示，交通部門也會同交警部門聯繫，加大高速公路的一些路面執法，查處一些不規範的駕駛行為，力爭讓交通更順暢。
此外，據她介紹，深圳另一個重點交通工程——外環高速建成以後，會分流一部分機荷高速承擔的交通量。外環高速預計2020年底通車，龍崗段預計是明年6月建成。
深大城際今、明年或將開工
謝書榮從自己的調研經歷講起，為龍崗破解交通困局給出了自己的建議。針對龍崗到機場這個問題，他建議從龍崗專門建一條快線，大概經橫崗、龍華到機場，希望在30～35分鐘之內龍崗就可以直達機場。“軌道33號線希望能夠加快腳步。”另外，他表示就目前情況看，龍崗到機場需要一個多小時，如果機荷高速能夠進一步疏堵，交警加強引導，縮短至40分鐘最為理想。
劉衝就這一問題做出了迴應。他表示，前幾年，龍崗交通局、軌道辦就提出東部機場快線的概念，後被採納至深圳軌道交通2016-2035線網規劃裡面，也就是33號線。“據我瞭解，33號線如今已經改為深大城際，建設腳步也已經加快。已列為最近增加的粵港澳大灣區近期實施項目，今年或者明年或許就將啟動。深大城際時速160公里，且站點很少，從大運到機場未來的航站樓，應該不會超過30分鐘。”
除了長遠規劃，近期如何解決龍崗到機場之間的交通問題？“如何快速地與地鐵11號線連接，是我們要思考的問題。通過3號線接駁11號線，確實時間較長。10號線和14號線通車後，也將加快龍崗到深圳中心城區的距離，就可以快速地進行接駁和換乘。”劉衝說。
統籌：顏鵬 文：顏鵬 張一鎏 圖：趙炎雄
製版：柯曉明 周全 黃熾林
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