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駕駛事故頻發下，“老頭樂”樂不出來了。
河北張家口市，一輛白色電動代步車將5名成人及6名學生撞倒。北京豐臺區，大爺駕駛代步車，撞向停在路邊的摩托車和私家車後，淡定離開現場。
數據顯示，2013-2018年，因老年代步車引發的交通事故多達83萬起。更殘酷的是，1.8萬人因此喪生，18.6萬人受到不同程度的身體損傷。
出行千萬條，安全第一條。駕駛不合規，路人兩行淚。
老年代步車滿足了方便舒適的駕駛需求，但合規和安全這一關怎麼過，是生產商、監管方乃至全社會，避無可避的問題。
剛需
中國進入老齡化社會，大量老年人的出行需求亟待滿足。
在中青年人群投入繁忙的工作時，不少退休老人擔起了買菜做飯、帶孫輩的家務重任。除此之外，老年人也有自己的出行需求，比如走親訪友、買藥看病等。
他們出門都靠什麼？是否方便？
《老人出行習慣調查報告》顯示，公交車、地鐵、步行是主要方式；頻繁換乘、大量步行，是出行現狀。
接受調查的老年人中，56.36%主要依靠公交車；20.59%則是自行車及機動車；19.41%坐地鐵；實在沒交通工具可選時，就步行。
聽上去挺無奈的是吧？恰在這時，老年代步車應運而生。
法寶
老年代步車，官方名稱為“低速電動車”。體積小、運轉靈活，堪稱菜市場拼殺利器、接孫子制勝法寶。
這樣一款深得老年人厚愛的車，從誕生之日起，完成了多次更新迭代。起初，它是形似火三輪的摩托車；後來，它變為“敞篷”四輪。
直到今天，它的配套設施愈發完備。自帶倒車雷達、後視鏡、雨刮器，儼然迷你版小汽車。
說得挺熱鬧，但這類車賣得好嗎？市場規模有多大？
數據顯示，自2013年起，低速電動車行業迅速發展，到目前已達年產100萬輛、社會保有量300萬輛、產值300億元。
前瞻產業研究院的報告說，到2020年，預計中國低速電動車的保有量，將擴大到1000萬輛以上，市場規模也將達到千億級別。
市場規模大則大矣，但用戶群體特殊。因此，若不能保證安全生產、合規上路。則市場越大，危險越多。
上路
覆盤“老年代步車”前世今生，它最初只是醫療器械，幫助行動不便的人安全便捷出行。
鑑於駕駛者為老年人，因此，車不能開快了。道理很簡單——預留充足反應時間。有研究顯示，從15歲到75歲以上，人的年齡每增加5歲，制動反應時間就延長2%。
出於安全考慮，老年代步車的車速，基本控制在每小時 10 公里之內。另外，它絕對不能在機動車道上行駛。
不過，如今在全國各地道路上出現的“老年代步車”，不少的速度可達40至50公里每小時，且四輪代步車基本都在機動車道上奔跑著。
速度飆起來了，還跟機動車並駕齊驅，就應該被納入機動車範疇，接受合規管控。可實際情況是，它落在了監管的中空地帶。
根據目前的交通法規，車輛按照機動車、非機動車分別管理。按理說，老年代步車更類似於電動自行車、“殘摩”等非機動車，但它並未被如此劃分。
此外，老年代步車們沒有牌照也不應在機動車道上行駛，似乎也不能算作機動車。
身份無法定義，監管自是難題。
劣質
除了身份成謎和時常上演“生死時速”外，車輛的製造生產，也存在不少隱患。
近日，央視探訪過一家制造商，情況觸目驚心。
“前面一個門面房賣車，後面搭個棚子造車。用鐵皮打造的車身佔據市場主流。用來包裹車身的鐵皮，厚度最多不超過2毫米，且沒有經過任何安全測試。”
廠商稱，“裡面這些電機啥的都一樣，就是殼子不一樣”。只要仿著車殼，就能做出車來。
中國汽車技術研究中心專家黃永和說，近年來，中國低速電動車生產和市場規模無序擴張，生產企業數量已超過百家，產銷規模已超過百萬輛。
但是多數低速電動車產品，並不符合現行機動車安全的技術標準要求，生產企業也不具備機動車生產資質。
無牌無證無保險的老年代步車們，大搖大擺地上路通行，給道路交通安全和通行秩序，帶來嚴重的衝擊和挑戰。
良方
那該怎麼辦？
不少行業人士建議，老年代步車劃歸什麼領域，要如何監管，一定要明確起來。此外，車輛生產標準、登記管理、駕駛人培訓、制定保險制度等方面，也要下功夫。
中國人民公安大學交通管理工程系的學者們，給了新鮮觀點。他們認為，不妨從老年人駕駛能力和道路設計方面入手。
如果能對反應速度和處置能力進行定期檢測，篩選出合格駕駛人員，那駕駛安全性不就更有保障了嗎？
如何檢測？中國人民公安大學副教授劉東等學者說，可以採用模擬駕駛器，進行交通信號辨認試驗。
試驗的主要目的，是檢測老年駕駛員的速度估計、複雜反應判斷誤反應次數、操縱機能誤操作次數、夜視力、動視力、深視力等指標。
要是條件成熟，可以將老年人的醫療記錄，與從事老年駕駛人體檢工作的檢測記錄相關聯。
當發現身體狀況不符合駕駛要求，就及時通報交通管理部門，勸駕駛人暫別駕車生涯。
學者們還建議，不能只盯著老年駕駛人。他們的駕駛能力固然重要，但外部環境的輔助，也必不可少。
美國聯邦公路局有個妙招。它對交通標誌、標線進行了調整，所有標誌和標線都簡單明瞭，而且組成要素間距大。
此外，一律使用形象化符號，且符號、文字與背景色之間保持最大對比度。這樣的交通設施設計，充分照顧到了老年駕駛人的特性，也給了我們很好的借鑑。
隨著中國機動車保有量的增加，和老齡化社會的到來, 老年人的安全駕駛顯得越來越迫切。
不少歐美國家已將“維護、保障老年人交通安全”提上了政府的議事日程。從亞洲來看，鄰國日本也將“老齡者交通安全對策”列為重要課題。
從這個角度看，“老頭樂”樂不出來，也為我們敲響安全出行的警鐘，提示我們，在交通規劃與設計方面，兼顧效率和公平，需要結合老年人的出行特徵，設身處地進行設計和管理。
這不僅是為老年人的福祉考慮，也必將提升中國道路交通管理能力的升級，讓更多人安全出行、平安回家。
文/木舟子
原題：一個值得關注和討論的社會現象