“創建公交都市是國計，更是民生，是推進‘兩聚一高’、建設‘強富美高’新常州的重要內容。” 在24日召開的全市“公交都市”示範城市創建工作動員大會上，副市長李林表示，常州要集全市上下共同努力，切實把城市公共交通的事情辦好，把人民群眾的出行問題解決好，保障城市功能完善、效率提高、形象提升，把建設“強富美高”新常州的要求落到實處。

打造“特色鮮明、品質一流、公眾滿意”的國家公交都市

動員會下發了《常州市人民政府關於創建國家公交都市建設示範工程的實施意見》，《意見》明確要求通過創建國家公交都市建設示範工程，形成以軌道交通、有軌電車和快速公交為骨架，常規公交為主體，步行和自行車等慢行交通為延伸，特殊公交為補充的高效互補、多模式、多層次公共交通體系，將我市打造成為“特色鮮明、品質一流、公眾滿意”的國家公交都市，實現“幸福常州、魅力公交”的美好願景。

到2020年，全市城市公共交通機動化出行分擔率達到55%，萬人公交車輛標臺數保持19標臺以上，公共交通正點率達到95%以上，中心城區公交專用道設置率達到15%，全面完成國家公交都市建設示範工程各項考核指標。

構建多元化綠色出行體系

會議明確，常州創建國家公交都市建設示範工程的時限為2017至2020年，創建的一個重要任務就是加快多層次的城市公共交通體系建設。

要積極發展大運量軌道交通，加快推進軌道交通1號線、2號線建設，確保“十三五”期間1號線、2號線順利投運，至2020年底，常州軌道交通線網運營總里程達到54公里。

要著力打造中運量公交系統，積極推進T1延伸線、T2和T3線工程建設，至2020年底，經開區有軌電車線網運營總里程達38.5公里。進一步加強快速公交線網的優化調整，做好快速公交與軌道交通、常規公交的網絡一體化協調。

要積極發展特色公交系統，結合旅遊景點需求，優化調整公交線路，開通旅遊公交專線，積極發展定製公交、社區巴士、通勤巴士、超市班車等個性化公交服務，滿足不同層次、差別化的群眾出行需求。

要完善步行和自行車等慢行交通系統，積極發展公共自行車，解決公眾出行“最後一公里”需求；建立連續、人車分離的步行交通系統，完善行人過街設施，加強對步行交通空間的管理與保護，取締非法侵佔步行空間的行為，保證步行交通環境的安全、連續、貫通、舒適。

落實“三大優先”保障“公交優先”

動員會上，李林副市長強調，要重點把握“三大優先”推進“公交優先”戰略。

一是規劃優先。加強規劃銜接。明確公共交通專項規劃在城市規劃體系中的前置地位，理順規劃體制。構建完善以市政府為主導、多部門參與的城市公共交通規劃編制機制，公共交通規劃的編制以土地利用總體規劃、城市總體規劃為依據，符合城市綜合交通規劃。將規劃成果納入城市控制性詳細規劃中，切實提升公共交通規劃的嚴肅性和權威性。推進規劃落實。由交通部門根據城市公共交通發展規劃，牽頭制訂公共交通發展行動計劃，明確軌道交通、城市公交、公交場站、專用道等子項規劃、建設的實施路徑與責任主體，將規劃執行情況納入各部門績效考核目標，確保規劃實施有序落地。

二是路權優先。加強公交專用道網絡建設。以保障公交路權優先為主，兼顧城市交通組織和道路條件，科學編制公交專用道規劃，重點突破公交專用道在城市核心區域、重要路段的建設，促進公交專用道盡早成網成環，到2020年，中心城區公交專用道設置比率達到15%。加快公交信號優先控制系統的建設，到2020年，公交優先通行交叉口比率達到26%。加強公交專用道監管，完善公交專用道標誌標識和監控系統，公安部門要持續跟蹤檢驗公交專用道的使用和信號優先措施的落地效果，確保道路通暢。

三是投入優先。將城市公共交通發展納入各級政府公共財政保障體系，列入年度財政預算，加大公共交通財政投入。充分利用國家和省在公交優先示範創建、推進交通運輸行業節能減排、實施大氣汙染治理、發展新能源和清潔能源車輛、建設公交智能化調度系統和公交信號優先系統等方面的扶持政策，積極爭取各級財政資金對我市公共交通發展的支持。落實對公共交通發展的各類補貼、補償機制，確保補貼、補償及時足額到位，最大限度減輕公共交通企業的財稅負擔。

全力打好2017年“開局之戰”

今年是“公交都市”示範城市創建全面啟動的開局之年。會議明確今年創建的重點任務是：

完成《城市公共交通規劃及公交線網專項規劃》的編制，並依據規劃，開展公交線網優化調整工作。

加快推進軌道一號線工程施工進度，確保2018年實現軌道里程碑節點工期要求；軌道二號線工程建設全面開工；加快編制我市第二期軌道交通建設規劃。建立定期溝通機制，做好軌道交通與地面公交的有效銜接工作。

加快推進有軌電車一號線工程施工進度，爭取早日開工。建立定期溝通機制，做好有軌電車與地面公交的有效銜接工作。

推進公交專用道建設。中心城區內新建30公里以上公交專用道。

新建、改擴建城市主幹道公交港灣式候車亭設置率必須達100%，有條件的城市道路公交站臺改造為港灣式停靠站。

加強公交場站建設。年內建成金壇中航鋰電首末站。薛家北公交樞紐站、殷村職教園公交首末站、前黃公交首末站和花園城市綜合交通樞紐完成前期工作，爭取開工建設。建成南夏墅公交中心站、飛龍公交中心站充電站。新改建公交站棚65個。

制定BRT二號線調整方案，開始啟動相關配套工程，創造BRT二號線開工條件。

優化公交線網。新闢常規公交線路7條、大站快線2條，優化調整12條，延長經過商業區、工業區及鄉鎮等區域公交線路的服務時間6條。

公交車輛購置。新購城市公交車200輛，其中新能源城市公交車應占新購及更換公交車總數60%以上（含60%）。

研究制定《常金公交服務一體化方案》。

會議由市政府副祕書長彭峻主持。常州各轄市區政府，市各有關部委辦局相關領導，交通運輸系統相關人員參加會議。交通運輸局局長沈小勇對《意見》進行了解讀，金壇區政府、市公交集團分別作了交流發言。

背景鏈接:

隨著中國城鎮化進程的不斷加快，中國城市數量迅速增長，城市規模不斷擴大，城市居民的出行總量和出行距離呈現大幅增長。同時，城市交通結構也發生了顯著變化，機動化出行比例迅速上升，非機動車出行比例持續下降，城市中心區的交通擁堵日益嚴重，環境汙染和能源消耗壓力不斷加劇。在此背景下，交通運輸部在《交通運輸"十二五"發展規劃》中提出在"十二五"期間開展"公交都市"建設示範工程，選擇30個城市實施"公交都市"建設示範工程，通過5年的努力，在示範城市實現主城區500米上車，5分鐘換乘，公共電汽車運行速度明顯提高，公交出行分擔率達到50%以上。2011年，交通運輸部下發《關於開展公交都市建設示範工程有關事項的通知》(交運發〔2011〕635號)，正式啟動了公交都市創建工程。 公交都市創建示範工程是落實《國務院關於城市優先發展公共交通的指導意見》(國發[2012]64號)和《實交通運輸部關於貫徹落實<國務院關於城市優先發展公共交通的指導意見>的實施意見》(交運發[2013]368號)的重要舉措。常州是全國第三批申報城市之一。