做好保衛藍天“加減法”

環境汙染 環境保護 空氣汙染 節能減排 中國經濟網 2017-03-26

由於大氣汙染成因複雜、治理艱鉅,藍天保衛戰既是一場攻堅戰,也是一場整體戰、持久戰,要有久久為功、弛而不息的韌性,貴在行動,成在堅持。從當前實際來看,保衛藍天還須做好“加減法”。所謂“加法”,就是要加力度、加深度、加精度;所謂“減法”,就是減排放、減“套路”、減“門檻”。但不管加法還是減法,落到實處的才是好辦法

從2014年提出“向汙染宣戰”,到2015年的“打好節能減排和環境治理攻堅戰”,再到今年“堅決打好藍天保衛戰”,近幾年,《政府工作報告》中對大氣汙染治理的表述彰顯出中央政府的決心和力度。實踐證明,這場戰役戰果初顯:2016年,二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降5.6%和4%,74個重點城市細顆粒物(PM2.5)年均濃度下降9.1%。

“加”什麼?首先,要加力度。環保部部長陳吉寧坦言,目前環保執法還存在一些制度不健全、地方黨委政府及有關部門環境保護職責落實不到位、企業環保主體責任落實不夠、環境執法能力不足等問題。這說明環保執法力度還有加大的空間,需要執法部門、各級黨委政府繼續保持對環保問題零容忍的高壓態勢,對違法者問罪,對瀆職者問責。

其次,要加深度。我國重汙染地區霧霾形成機理錯綜複雜,在一些重汙染地區還有漏網之魚。因此,在大氣治汙中,一方面要繼續加強對燃煤、汽車尾氣、揚塵、工業汙染等已知汙染源的管控,對重汙染地區實行網格化的深入管理;另一方面,要加快對霧霾形成機理的深度研究,力爭在治理過程中取得事半功倍的效果。

第三,要加精度。治理汙染,既要管出口,也要管源頭。從總體看,我國汙染主要是受偏重的工業結構和一煤獨大的能源結構影響,特別是北方地區供暖季,更是治理汙染的重中之重、難上之難。找準難點與重點之後,就得精準施策。為此,必須推動能源生產和消費革命,加大力度推進清潔能源的有效利用。

那麼,“減法”又該怎麼做?首要的就是減排放。今年的《政府工作報告》中提及“打好藍天保衛戰”的5項具體措施,其中有3項是關於減排放的。治理汙染讓藍天成常態,歸根到底是要將汙染物排放量降到環境容量允許的範圍內。從這個角度來說,最管用的還是減排這個大招。

保衛藍天,還要減“套路”。大氣治汙的艱鉅性,說白了不是汙染本身難治,而是汙染背後的利益難治,盤根錯節的利益背後往往又是錯綜複雜的“套路”。比如,清潔能源利用率低,一方面是因為輸電通道等硬件設施沒跟上;另一方面,也與各地打著各自小算盤有關。西北的新能源輸到華東,就意味著華東當地的發電企業受損;企業受損,地方財政收入也得跟著受損。利益所向,環環相扣。因此,打好藍天保衛戰,就得多一些大局觀,少打些小算盤;多一些實幹,少一點套路。

同時,要減“門檻”。前不久,一家發電企業的負責人告訴筆者,該企業投入2億多元資金用於環保技改,改造後的燃煤機組排放量比燃氣機組都低。但是,環保投入加大,企業發電成本隨之上升,在同等的行業“門檻”下,為環保做出了貢獻的他們反而處於市場競爭中的劣勢,一年虧損一億多元。因此,對涉及環保的體制機制和相關政策要做出梳理,減少一刀切的“門檻”,對環保投入大的企業應有分類鼓勵政策。

不管加法還是減法,落到實處的才是好辦法。打好藍天保衛戰,既要有真金白銀的投入,也要有真抓實幹的行動。人人蔘與,人人盡責,才能保衛我們共同的藍天。(陳發明)

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