中央第五生態環境保護督察組交辦環境信訪問題查處情況(第26批)
交辦編號:1924
交辦問題:群眾反映“崆峒區崆峒大道體委家屬院樓下刀削麵、餄餎面餐館未設置煙道,油煙朝向家屬院內排放,油煙擾民。另兩家餐館壓面機、抽油煙機噪音擾民”。
是否屬實:經調查,舉報情況屬實。
查處情況:投訴反映的崆峒區崆峒大道體委家屬院樓下共有餐飲店2家,分別是實惠香雞湯刀削麵和嘉家餄餎館。目前,2家餐飲店的油煙淨化設備因體委家屬院實施改造工程拆除,造成油煙擾民；同時,2家餐飲店後廚設置的壓面機的排風扇運行時產生的聲音對周邊居民產生一定影響。
崆峒區第二次接到該投訴交辦問題後,再次深入現場進行了調查處理,要求2家餐飲店於8月9日前將油煙淨化器安裝到位,併合理安排營業時間,晚上九點後停止經營活動。同時要求2家餐飲店在使用壓面機時錯開居民休息時間,採取關閉門窗等方式減少設備運行噪聲對周邊居民的影響。截止目前,2家餐飲店已將油煙淨化器安裝到位,並在樓體外側設置了外接煙道,將油煙引至樓頂排出,進一步消除了油煙擾民問題。
交辦編號:1927
交辦問題:群眾反映“莊浪縣朱店鎮董灣村旁邊304省道151(藍色指示牌)處向西100-200米處公路涵洞旁100米畝果園地,因涵洞內未修建排水渠,下雨時雨水無法排出,雨水將涵洞內的垃圾和汙水衝進旁邊的果園地中,汙染農田”。
查處情況:投訴反映“304省道151(藍色指示牌)處向西100-200米處公路涵洞旁100米畝果園地,因涵洞內未修建排水渠,下雨時雨水無法排出”的問題屬實,經現場核查,該路段邊溝、涵洞符合設計規範,滿足公路工程建設標準要求。涵洞下游出口原有自然形成的排水溝,周圍為農田。近年來,由於沿線村民整修農田種植果園,將原有排水溝與田間道路侵蝕填埋,上游山洪排入涵洞後無法通過原有的排水溝順利引入河道。投訴反映“雨水將涵洞內的垃圾和汙水衝進旁邊的果園地中,汙染農田”的問題不屬實。經現場核實,周圍農田未發現垃圾。
針對調查發現的問題,朱店鎮人民政府負責協調該處排水溝用地問題,甘肅省平涼市公路局莊浪公路段負責開挖恢復排水溝,將山洪引流至距離公路700米遠的河道。同時,甘肅省平涼市公路局莊浪公路段加強日常養護,及時疏通邊溝、清理涵洞淤塞,確保排水暢通。
交辦編號:1993
交辦問題:群眾反映“崆峒區平涼市國際家居會展中心十字向北至明發歐洲城十字路口,向西到鑫樂園和解放路路口,生活垃圾亂堆亂放,臭氣熏天”。
查處情況:投訴反映區域原為城鄉結合部,屬於崆峒區柳湖鎮涇灘村轄區,隨著城市建設發展,陸續建成了濱河花園小區、涇灘二社安置區、明發歐洲城等住宅小區。平涼市國際家居會展中心十字向北至明發歐洲城十字路口及十字路口以東路段、明發歐洲城十字路口至鑫樂園和解放北路路口路段環境衛生保潔工作尚未納入城市衛生統一管理,分別由柳湖鎮和東關街道辦事處每日安排工作人員進行清理。由於2條路段未設置垃圾鬥,兩側商業門店、夜市、流動攤販將日常經營產生的生活垃圾,亂堆亂放在路邊道沿下,對周邊居民群眾日常生活造成一定影響。
針對發現的問題,崆峒區政府責成相關部門研究制定方案,及時進行了整改:一是由東關街道辦事處、柳湖鎮負責,組織人員對2條路段環境衛生進行了全面清掃保潔,對堆放的垃圾集中進行了清理。二是由東關街道辦事處、柳湖鎮負責,儘快銜接將2條路段日常環境衛生管理移交區環衛處,納入城市綜合管理,統一規劃設置固定垃圾鬥點,徹底解決該路段垃圾亂堆亂放問題。三是在未正式移交前,按照屬地管理責任,由東關街道辦事處和柳湖鎮繼續做好清掃保潔和垃圾清理；由區園林局負責路段兩側綠化帶清理保潔；由區市場監管局、區執法局負責加強該區域門店、夜市日常監管,督促落實好“門前五包”責任制。四是由東關街道辦事處、柳湖鎮負責,加強轄區群眾宣傳教育,引導周邊居民商戶愛護環境衛生,規範分類傾倒垃圾,共同營造乾淨整潔的生活環境。
交辦編號:1995
交辦問題:群眾反映“崆峒區世紀花園B3區4-7號樓之間的油煙機、引風機、空調等噪音嚴重擾民”。
查處情況:世紀花園B3區4-7號樓之間為商業裙樓,現有各類餐飲店15戶,15戶餐飲店全部辦理了《營業執照》和《食品經營許可證》。目前,該區域部分餐飲店在裙樓外牆安裝了外接煙道,在樓頂安裝抽風機15臺、油煙淨化器15臺。由於以上餐飲店距離小區臨街住宅樓較近,每日經營時抽風機、油煙淨化器等設備產生的噪音,對居民正常生活造成了一定的影響。
該問題屬重複投訴問題,7月20日,第八批440號交辦件已將該問題進行了交辦,崆峒區市場監管局對投訴反映的西南角3戶餐飲店油煙噪聲擾民問題進行了調查處理,下發了《責令整改通知書》,要求1個月內在油煙淨化設備排風口安裝隔音罩,並要求儘快聯繫有資質第三方檢測機構對該區域噪音進行檢測,確保達標排放。同時對周邊餐飲店進行了排查,要求對存在的設備噪聲問題,立即進行整改。
8月7日,崆峒區第二次接到該投訴交辦問題後,崆峒區立即對該區域餐飲店油煙、噪聲問題整改情況再次進行了核查督促。目前,6戶餐飲店通過對外排煙筒包裹隔音棉,對抽風機和油煙淨化器、排風口加裝隔音房等措施對設備運行噪聲進行了削減,目前已整改到位。9戶餐飲店前期已採用隔音棉包裹管道的方式降低噪音,但是降噪效果不明顯。針對該問題,崆峒區市場監管局再次向9戶餐飲店下達了《責令改正通知書》,要求優化整改措施,在抽風機上安裝隔音房,限期10日內整改完畢。目前,9戶餐飲店的隔音房已訂做完成,正在安裝當中。
交辦編號:1998
交辦問題:群眾反映“崆峒區涇水源純淨水有限責任公司在崆峒區韓家溝水源地內有一工廠,生產產生的廢料、廢水以及生活垃圾排放至水源地,嚴重影響水源地環境”。
查處情況:經調查核實,韓家溝水源地保護區範圍內無工廠,投訴反映的“崆峒區涇水源有限責任公司在崆峒區水源地韓家溝內開設工廠”實為平涼涇水源純淨水有限責任公司純淨水生產線項目。該公司純淨水生產線項目位於崆峒鎮韓家溝水廠院內(該水廠院內建設有自來水生產線和純淨水生產線各一條)。項目於2017年9月21日取得環評批覆,2017年10月開工,2018年5月竣工,2018年7月組織開展了自主竣工環保驗收並通過驗收。該項目開工建設時位於原養子寨二級水源地保護區範圍內,2018年4月,省政府以《甘肅省人民政府關於同意撤銷、調整和劃定平涼市部分集中式飲用水源保護區的批覆》(甘政函〔201 8〕48號)文件對崆峒區養子寨飲用水水源地保護區進行了調整,新劃定了韓家溝飲用水水源地保護區。按照最新的水源地保護區批覆範圍,韓家溝水廠和該純淨水生產線項目位於韓家溝飲用水水源地二級保護區下游,均不在養子寨和韓家溝飲用水水源地保護區範圍內。該公司生產產生的廢塑料瓶等廢料交由林勇廢品收購站定期收購處理。生產產生的廢水達到有關標準限值,並全部接入城市汙水管網。生活垃圾集中收集至廠區垃圾桶內,由環衛處每日進行收集清運。
該信訪問題與第19批受理編號1330號為同一問題,第一次交辦後崆峒區政府已責成區有關部門進行了現場調查處理。二次投訴交辦後,崆峒區再次深入現場進行了調查核實,投訴反映的純淨水廠不在養子寨和韓家溝飲用水水源地保護區範圍內,生產產生的廢料、生活垃圾、汙水全部進行收集處理,未發現有廢料、廢水以及生活垃圾排放至水源地保護區。
交辦編號:2007
交辦問題:群眾反映“華亭市安口鎮國華煤業公司無環保手續,且在無抑塵措施下進行煤炭裝卸、篩分和運輸作業,煤塵汙染嚴重。下雨天煤場內的煤泥水流出廠外,汙染環境”。
查處情況:投訴反映的華亭國華煤業發展有限責任公司位於華亭市安口鎮關莊村,租賃原職業中學校園、原物資公司和原種子管理站50畝土地用於潔淨煤生產線項目,建設有破碎、洗選生產線一條,設計生產能力150萬噸/年。
1.關於“華亭市安口鎮國華煤業公司無環保手續”的問題,經調查核實,舉報情況不屬實。現場查閱了該公司相關資料,且調查詢問了相關負責人,該公司潔淨煤生產線項目於2008年10月10日編制了《建設項目環境影響登記表》,原華亭縣環境保護局隨表進行了批覆。
2.關於“下雨天煤場內的煤泥水流出廠外,汙染環境”的問題,經調查核實,舉報情況不屬實。該公司廠區建設有環形地溝,位於場界東側圍牆內側,建設雨水收集池1座,煤場煤炭洗選設備設置於密閉車間,車間內設有循環水池4座,淨化水池1座,用於收集場內雨水給生產期間補給用水；煤炭洗選廢水循環利用,未發現廠內煤泥水流出現象,且該公司廠區地面低於圍牆外側公路,場內的煤泥水和生產廢水無法流出廠外。調查人員對該公司場區外圍進行了現場檢查,發現該公司圍牆外東西兩側排洪渠內無沖刷煤泥水流入,圍牆外南側公路沿線有一處公路管理部門修建的雨水收集池,池內無沖刷煤泥水流入。
3.關於“在無抑塵措施下進行煤炭裝卸、篩分和運輸作業,煤塵汙染嚴重”的問題,經調查核實,舉報情況屬實。該公司廠區內堆存大量原煤、煤矸石和煤泥未採取有效覆蓋措施防治煤塵汙染且煤堆高度高於圍牆；廠區道路清掃、灑水措施落實不到位,煤塵較厚；未採取封閉、噴淋等有效措施控制傳輸、裝卸等環節產生的粉塵和氣態汙染物的排放。調查人員現場檢查時發現該公司臨時租賃西安鐵路局寶雞建築段勞動服務公司安口南鐵小區院落用於臨時堆放煤炭,堆存的煤炭未採取有效覆蓋措施防治煤塵汙染。針對該公司環境問題,平涼市生態環境局華亭分局依據法律規定已進行立案查處。目前,該公司正在按照調查組要求抓緊整改。
交辦編號:2008
交辦問題:群眾反映“1.華亭市策底鎮和河西鄉境內有多家石料廠無證開採,亂挖濫採嚴重破壞山體和生態,且粉塵汙染嚴重。2.華亭市策底鎮銀峰石灰廠在生產、運輸過程中排放的煙塵、粉塵汙染嚴重”。
查處情況:
1.關於投訴反映“華亭市策底鎮和河西鄉境內有多家石料廠無證開採,亂挖濫採嚴重破壞山體和生態,且粉塵汙染嚴重”問題。
關於“華亭市策底鎮和河西鄉境內有多家石料廠無證開採”的問題。經調查核實,該問題反映情況不屬實,華亭市策底鎮、河西鎮共有3戶石料企業,分別是:華亭縣策底鎮策底坡石料廠、華亭縣策底鎮關樑村石料廠、華亭市新碩石料有限責任公司。華亭縣策底鎮策底坡石料廠採礦許可證證號為C6208242010127130099563,有效期2016年12月16日至2020年12月16日。華亭縣策底鎮關樑村石料廠採礦許可證證號為C6208242010127130099564,有效期2016年12月20日至2020年12月20日。華亭市新碩石料有限責任公司採礦許可證證號為C6208242009077130027091,有效期2019年5月30日至2020年12月30日。
關於“亂挖濫採嚴重破壞山體和生態”的問題。經調查核實,該問題反映情況不屬實。3戶石料開採企業均按有關規定編制了《礦產資源開發利用與環境恢復治理方案》,在資源開發利用過程中,3戶企業嚴格按照治理方案進行開採,不存在濫挖亂採現象。同時華亭市嚴格督促企業認真履行法人義務,依據《礦產資源開發利用與環境恢復治理方案》,在資源開發利用過程中對破壞的礦山地質環境按“邊開採邊治理”原則進行及時治理恢復,在礦山閉坑時對破壞的生態環境進行全面恢復治理,力求把礦產資源開發利用對礦區地質環境的破壞降低到最低程度。
關於“華亭市策底鎮和河西鄉境內石料廠粉塵汙染嚴重”的問題。經調查核實,反映情況屬實。3戶石料廠均建有封閉式產品庫,安裝了布袋式收塵器,配套有灑水車不定時灑水降塵。現場檢查時3戶石料廠石料破碎加工設備未運行,但在正常生產時存在運輸車輛遺漏拋灑的現象。調查組現場要求:一是增加灑水降塵設備,有效控制揚塵汙染。二是嚴禁拉運車輛超高超載運輸,有效控制遺漏拋灑問題。
2.關於投訴反映“華亭市策底鎮銀峰石灰廠在生產、運輸過程中排放的煙塵、粉塵汙染嚴重”的問題。
經調查,舉報情況屬實。華亭市銀峰實業有限責任公司位於華亭市策底鎮策底坡村,編制建設項目環評報告表, 2010年3月取得批覆並對項目登記備案,2014年12月辦理了排汙許可證,2015年3月通過環境保護驗收。2017年由原先的露天生產改造為室內生產；同年委託陝西闊成檢測服務有限公司對廢氣、噪聲進行了監測,監測結果均達標；2018年成品庫由半封閉改為全封閉,同時建成了材料堆放棚；2019年安裝了噴霧設施。在運輸過程中對車輛進行了苫蓋,對出廠車輛進行沖洗,並且車輛均安裝了灑水噴淋設備。7月該公司完成了煙氣在線監測驗收。2019年8月6日因市場原因,該公司向平涼市生態環境局華亭分局上報了《華亭市銀峰實業有限責任公司全面停產的報告》,目前正在進行提升系統、行車系統、脫硫系統、煙道清理等設備的檢修維護。但經調查核實,該企業在原料運輸、產品外運過程中對車輛沖洗不徹底、篷布苫蓋密封不全面產生揚塵。生產期間環保設施運行正常,根據比對監測報告和在線監測數據顯示,各類汙染物達標排放。對此,華亭市將督促華亭市策底鎮銀峰石灰廠在正常生產時嚴格落實環保汙染防治措施,車輛運輸過程中嚴格落實加蓋篷布和清洗措施。
交辦編號:2009
交辦問題:群眾反映“華亭市長興陶土礦對安口陶土礦進行大規模掠奪式開採,生態破壞嚴重”。
1.關於“華亭市長興陶土礦對安口陶土礦進行大規模掠奪式開採”的問題。經調查核實,企業在開採過程中嚴格按照編制的《礦產資源開發與恢復治理方案》中確定的開採方式開採,因此信訪反應的“華亭市長興陶土礦對安口陶土礦進行大規模掠奪式開採”情況不屬實。
2.關於“生態破壞嚴重”的問題。華亭長興陶土開發有限責任公司辦理了採礦許可證號,有效期限為2018年4月20日至2023年4月20日,開採礦種為陶瓷土,開採方式為露天開採。2013年8月取得環評批覆,2018年5月該公司安口陶土礦項目取得階段性竣工環保驗收；企業委託三方編制了《礦產資源開發與恢復治理方案》,在生產過程中分年度按照方案對礦區環境進行了治理,對堆料進行了抑塵網覆蓋,但開採與礦山環境恢復治理存在一定的時間差,致使部分環境恢復治理稍微滯後,對生態環境造成一定影響。因此,信訪反映的“生態破壞嚴重”情況屬實。
針對以上問題,一是現場督促企業嚴格按照《礦產資源開發利用與環境恢復治理方案》進行資源開發利用,進一步規範採礦行為,完善開採方法和開採工藝,通過開採技術改進降低資源開發利用對地質環境的損害程度。二是建立健全礦山地質環境治理恢復基金制度,督促企業依法及時足額繳存礦山地質環境治理恢復基金。目前該企業建立了基金賬戶,按規定足額繳存了本期礦山地質環境治理恢復基金,為及時開展礦山地質環境恢復治理提供了資金保障。
交辦編號:2010
交辦問題:群眾反映“崆峒區峽門溝海螺水泥專線東側有一磚廠毀山挖土,且經常黑煙滾滾,對當地生態環境造成嚴重破壞”。
查處情況:投訴反映“崆峒區峽門溝海螺水泥運輸專線東側有一磚廠”實為平涼市崆峒區興發機磚廠,位於崆峒區柳湖鎮王坪村五社。2006年7月,該磚廠通過鄉鎮企業用地審批；2015年12取得原《採礦許可證》,開採礦種為磚瓦用粘土,開採方式為露天開採；2017年4月7日,取得《關於平涼市興發機磚廠升級改造備案的通知》,規劃對原空心磚廠進行提升改造,建設年產3000萬塊隧道窯煤矸石燒結磚生產線；2017年11月取得環評批覆；2018年7月,編制了《礦山地質環境保護與土地復墾方案》,並備案。現場核查調查發現,該企業脫硫塔配套的噴淋提升泵損壞正在維修,導致脫硫塔未正常使用,排放煙氣不正常,且汙染物自動在線監測設備與市區生態環境部門監控平臺未聯網,未完成驗收備案；粘土採場未按規定要求採用臺階式開採或分層順序開採,粘土開採工作面邊坡角度過大(局部接近90°)、臺階過高,存在邊坡坍塌、滑坡安全隱患,且未落實邊開採、邊進行生態恢復治理措施。
針對檢查發現的問題,崆峒區責令該企業就存在問題立即進行整改。一是要求該企業儘快維修脫硫塔配套的噴淋提升泵,保證脫硫塔及其配套設施正常使用,廢氣達標排放；同時向該企業下發了《責令改正違法行為決定書》,責令該企業於2019年9月8日前完成汙染物自動在線監測設備備案聯網及驗收。二是向該企業下發了《礦政監督檢查通知書》,責令該企業立即停產,按照《礦山地質環境保護與土地復墾方案》和《礦產資源開發利用方案》要求,對現有粘土開採面採取削坡、修築護坡等措施,消除滑坡、坍塌等安全隱患。三是要求該企業於2019年10月8日前按要求完成所有整改事項,整改完成後將由相關行政監督單位進行現場檢查驗收。
交辦編號:2013
交辦問題:群眾反映“市民對向中央第五生態環境保護督察組受理編號1006號(崆峒區廣場花園A區5號樓西側牆外有一條黃狗,噪音擾民。)問題處理情況不滿意,稱該黃狗一直在那個地方從未離開,並提供了詳細地址:廣成花園A區5號樓西側牆外,養狗的主人姓牟,門口西側是養雞籠,東側就是狗窩”。
查處情況:7月27日第一次接到該投訴交辦問題後,崆峒區公安分局工作人員在廣場花園A區5號樓附近進行了多次檢查,未發現投訴人反映的黃犬蹤跡。8月5日下午,崆峒區公安分局民警巡查時發現了之前投訴反映的黃犬,該黃犬位於廣成花園A區5號樓西側牆外東側第二戶民房內。經調查詢問,投訴反映的黃犬由飼主2019年6月中旬將該犬帶回家中飼養,在日常生活中,犬叫聲對周邊居民正常生活造成了一定影響。
針對投訴反映的問題,崆峒區公安分局民警對飼主進行了批評教育,8月6日飼主已將該黃色金毛犬出售。飼主承諾以後不再飼養犬隻,保證不再發生擾民問題。該投訴問題第二次交辦後,崆峒區公安分局於8月8日對該區域進行了二次核查,再未發現有飼養犬隻的現象。
交辦編號:2015
交辦問題:群眾反映“華亭市安口鎮武村鋪村有一堆煤場,灰塵、噪音、汙水長期汙染當地環境。村民提出以下幾個問題:一是該廠將耕地推平用作煤場是否符合國家政策,是否非法佔用耕地；二是該煤廠是否取得環評許可證等”。
查處情況:
1.關於“華亭市安口鎮武村鋪村有一堆煤場、灰塵、噪音、汙水長期汙染當地環境”的問題。經調查,該信訪投訴問題屬實。華亭市安口鎮武村鋪村有一堆煤場即安口煤炭物流園,該煤炭物流園由3家經營主體組成,園內有40戶煤炭個體經營戶。目前,在場區北側建設有長880m寬10m高9m的半封閉煤棚和高度9m長度約800m的抑塵網,場區四周建有環形地溝,廠區大門及廠界北側共修建有6座雨水收集池,運輸道路全部採用混凝土硬化,配套灑水車1輛不定時灑水降塵。但在煤炭運輸、裝卸、加工、堆存過程中存在運輸車輛蓬布苫蓋不嚴密,園區內灑水降塵不及時,部分個體經營戶生產設備未全封閉,堆存煤炭苫蓋不完全,造成區域性噪聲、揚塵汙染；園內雨水經環形地溝收集至雨水收集池沉澱後用於灑水降塵,但因雨水收集池清理不及時,造成雨水收集有效容積不足。針對煤炭物流園存在噪聲、揚塵、廢水汙染的問題,平涼市生態環境局華亭分局已進行了立案查處,目前案件正在執行當中。調查組要求該煤炭物流園一是加強管理,對場區內遮蓋不完全以及露天堆存的煤炭、煤泥、煤矸石等物料全部進行苫蓋,減少揚塵汙染；對運輸車輛加蓋密閉蓬布,配套車輛清洗設備,對進出車輛落實清洗措施；二是物流園內煤炭個體經營戶要對煤炭篩選加工設備採取全封閉措施作業,減少噪聲、揚塵汙染；三是及時清理雨水收集池,確保場面初期雨水全收集；四是加強煤場場面和運輸道路清掃灑水頻次,減少揚塵汙染。
2.關於“該廠將耕地推平用作煤場是否符合國家政策,是否非法佔用耕地”問題。經華亭市自然資源局查閱第二次全國土地調查資料核實,該信訪投訴問題不屬實。華亭市土地利用現狀庫(系統)顯示,華亭市安口鎮武村鋪村堆煤場土地利用現狀為採礦用地,不存在非法佔用耕地現象。
3.關於“該煤廠是否取得環評許可證”問題。經調查,為加強全市煤炭市場經營監督管理,規範煤炭經營秩序,2017年華亭市將武村鋪煤炭市場建設為安口煤炭物流園建設項目。項目建設前,該處場地分別由華亭市眾泰煤炭物流有限公司、甘肅坤鵬商貿有限責任公司、華亭縣正海商貿有限公司3家經營主體組成,分別租給40戶個體經營,共佔地289.4畝。為了切實解決管理上存在的問題,將原武村鋪煤炭市場更名為安口煤炭物流園。
為了將原武村鋪煤炭市場改造成符合標準的煤炭物流園,2018年5月亨泰煤業有限責任公司向原華亭縣環保局和平涼市環保局提交了辦理環評申請,同年7月取得環評批覆,2019年4月亨泰煤業公司退出了煤炭市場經營管理,註冊成立了眾泰煤炭物流公司,繼續按照原環評批覆進行場地建設,對主幹道路進行了硬化,場地四周安裝了鋼質材料彩鋼棚,修建沉澱池6座,環形池1000多米。甘肅坤鵬商貿有限責任公司與正海商貿有限公司2個經營主體由於在眾泰物流公司辦理環評期間沒有進行統一協商,因此其餘2戶雖然與眾泰物流公司在同一區域經營,但未將整體場地納入環評,僅批覆了物流園其中一部分193.6畝環評手續。
針對存在的問題,調查組要求眾泰煤炭物流公司針對煤炭物流園整體項目儘快與其餘2戶經營主體協商辦理環評變更手續,要求企業對場區內煤堆、矸石進行全面苫蓋,採取有效措施灑水降塵,及時清掃場區衛生。同時,向其餘2戶下發了《責令改正違法行為通知書》,要求2戶經營儘快辦理環評手續。
"