9月11日，廣州市黃埔區、廣州開發區召開深化機構改革總結會議，總結全區深化機構改革成果，研究部署下階段工作。自今年3月啟動機構改革工作以來，黃埔區、廣州開發區機構改革引發多方關注。
半年來，這場系統性、整體性、重構性的重大變革氣勢如虹。聚焦“灣區+”戰略，系統完備、科學規範、結構優化、運行高效、特色鮮明的機構職能體系加速形成，黃埔區、廣州開發區發展活力被不斷激發，正面效應持續釋放。
南方日報記者 李鵬程
通訊員 肖昆華
加強黨的全面領導出“大招”▶▶成立深化機構改革工作領導小組
在凸顯黨的領導核心地位、加強黨委機構和職能配置、深化紀檢監察體制改革等方面，黃埔區、廣州開發區“大招”頻出。
首先，該區健全黨委對重大工作的領導，凸顯黨的領導核心地位。黃埔區、廣州開發區始終把加強黨的全面領導作為本次機構改革的首要任務、根本保證、政治主題，成立了深化機構改革工作領導小組，下設包括街鎮區劃調整在內的8個專項小組。同時，優化調整區委在監察、審計、全面深化改革、全面依法治區、網絡安全和信息化、外事等重大工作的議事協調機構和有關體制，進一步精簡區委工作部門、辦事機構、派出機關和直屬事業單位設置。
其次，該區更好發揮黨委職能，黨委部門加掛牌子。黃埔區、廣州開發區加強黨對公務員隊伍、機構編制、宣傳、僑務等工作的統一管理，強化歸口協調職能。區委在組織、宣傳、統戰、政法等工作部門加掛牌子，由其承擔某方面行政職能，加強協調管理職能。
同時，該區推進紀委監察合署，讓執紀執法更有力。全區落實黨中央關於深化監察體制改革的部署，組建區監察委員會，同區紀律檢查委員會合署辦公，實現黨內監督和行政監督、黨的紀律檢查和行政監察的有機統一。
切實轉變政府職能出“新招”▶▶ 黃埔推出特色機構以優化營商環境
“推進粵港澳大灣區合作機制創新”被列為“經濟體制改革”的首項工作。黃埔區、廣州開發區把機構改革與“放管服”改革和“灣區+”戰略藍圖相結合，在加快推進政府職能優化方面出“新招”。
該區率先成立了區營商環境改革局，同時首設民營經濟和企業服務局。黃埔區、廣州開發區在北上廣深四個特大城市之中，率先成立了區級營商環境改革局。為率先創建“中小企業能辦大事”先行先試區，該區在全省首設民營經濟和企業服務局，專職統籌民營及中小企業落地籌建全流程服務。
在深化簡政放權方面，該區清理和廢除妨礙全區統一市場和公平競爭的各種規定和做法，讓各類資源要素在市場中高效配置。例如，組建新市場監管部門，整合工商、質監、食藥監等部門職責，統一負責市場綜合監督管理，化解監管職能交叉重疊、會批不會管、權限邊界模糊等問題。
黃埔區、廣州開發區還致力於破除“九龍治水”，完善規劃建設徵拆機制。該區實行職能歸口統籌，強化部門內部職責和業務整合，形成既各負其責又齊抓共管的格局。例如，加快推進區級“數字政府”建設，組建區政務服務數據管理局，統一負責政務服務管理、“互聯網+政務服務”、政務數據管理和公共資源交易管理。
激勵幹部擔當作為出“實招”▶▶高素質專業化“80後”走上領導崗位
改革後，一批“80後”幹部走上領導崗位，黃埔區、廣州開發區處級幹部具有大學以上學歷的佔96%，研究生以上學歷或碩士以上學位的佔34.4%，有街鎮基層工作經歷的佔44.1%。
區內加大了輪崗交流力度，同步推動機關基層幹部雙向交流，促進幹部資源全域優化配置。以培養複合型專業化幹部為目標，全區綜合運用不同性質單位“橫向交流”、同系統崗位“縱向交流”、跨領域崗位“互動交流”等方式，鼓勵和引導幹部經受多領域、多層次、多崗位、多環境鍛鍊，逐步建立起在基層一線培養鍛鍊幹部、在基層一線識別發現幹部、從基層一線選拔使用幹部的培養選拔機制。
據統計，機構改革以來，該區從街鎮提拔使用幹部26名，從機關安排到街鎮任職20名。
黃埔區、廣州開發區還率先在全市出臺了《關於激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的實施意見》，營造支持改革、寬容失誤、鼓勵擔當、奮勇爭先的幹事創業氛圍。該區大力選拔想幹事、能幹事、敢擔當、善作為的優秀幹部；多渠道選拔任用一批懂招商、懂經濟、懂金融、懂治水、懂科技創新、懂國土規劃、懂建設開發等專業型幹部；積極促進優秀年輕幹部成長成才，創造有利於年輕幹部脫穎而出的良好環境。
融合發展出“妙招”▶▶做好“自選動作”，彰顯開發區特色體制機制
黃埔區、廣州開發區充分發揮行政區與開發區高度融合、優勢互補的體制機制優勢，既不折不扣落實好“規定動作”，又因地制宜設計好“自選動作”，在彰顯開發區特色體制機制方面出“妙招”。
該區設立了區推進粵港澳大灣區建設工作領導小組，辦公室設在區發展改革局，統籌該區推進大灣區建設與協調、落實工作。
在建設知識城“四個走在全國前列”先行先試區的過程中，該區充分發揮知識城合作事務辦在統籌協同落實中新合作方面的作用，高起點規劃、高標準建設、高質量發展知識城。
根據黃埔區、廣州開發區特色，該區重點打造政策制定、招商引資、企業落地籌建、審批服務的全流程、全方位業務工作閉環。全區立足政策引領，優化設置區政策研究室，承擔經濟發展戰略研究、政策制定和政策兌現工作。優化設置區投資促進局，充分發揮其統籌全區招商引資工作的龍頭作用。
同時，為發揮專業機構在專業領域的優勢，黃埔區、廣州開發區優化設置區工業和信息化局、區金融局等，分別負責工業領域、金融領域的招商。在提升審批效率方面，該區調整設置區政務服務數據局，與廣州開發區行政審批局“一個機構，兩塊牌子”，大力推動數字政府建設，深化集中審批。
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