'不顧美國反對,韓國作廢日韓軍事協定'

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【文/ 觀察者網 郭光昊】

日韓爭端又一次升級,這次從經貿領域進一步惡化蔓延至安保領域。儘管美國數位軍政要員在多個不同場合反覆強調《日韓軍事情報保護協定》的重要性,極力勸說兩國維持協定,但韓方最終還是決定作廢。

韓國決定作廢協定

韓國青瓦臺國家安保室第一次長(副部級)金有根當天在新聞會上表示,政府決定不再續簽《韓日軍事情報保護協定》(GSOMIA)。金有根表示,將根據協定規定,在續簽時限內通過外交途徑通知日本政府。

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【文/ 觀察者網 郭光昊】

日韓爭端又一次升級,這次從經貿領域進一步惡化蔓延至安保領域。儘管美國數位軍政要員在多個不同場合反覆強調《日韓軍事情報保護協定》的重要性,極力勸說兩國維持協定,但韓方最終還是決定作廢。

韓國決定作廢協定

韓國青瓦臺國家安保室第一次長(副部級)金有根當天在新聞會上表示,政府決定不再續簽《韓日軍事情報保護協定》(GSOMIA)。金有根表示,將根據協定規定,在續簽時限內通過外交途徑通知日本政府。

不顧美國反對,韓國作廢日韓軍事協定

(視覺中國 圖)

青瓦臺國家安保室室長鄭義溶22日下午主持召開國安會議(NSC)常任委員會會議,就是否續簽《韓日軍事情報保護協定》進行討論。在經過1小時的商議後,最終做出不續簽軍情協定的決定。當時總理李洛淵也在場。

青瓦臺相關人士接受韓聯社記者採訪時表示,日本拿韓日關係缺乏信任和安全問題說事,並對韓國採取經濟報復措施,將歷史問題轉換為經濟報復。日本還在未作出任何解釋的情況下,將韓國移出基於互信而維持的出口白名單。日本將歷史問題與安全問題掛鉤,在此情況下,韓方不得不重新考慮是否需續簽韓日軍情協定。

與此同時,韓國外長康京和當天結束中日韓外長會行程後從北京飛抵仁川機場,在機場接受了記者採訪。康京和表示,此次決定歸因於韓日缺乏信任導致的情況,政府將向美國和日本闡明這種立場。她認為韓方已在一定程度上向美方和日方就此次決定進行了說明,但還需要走正式通報的程序。

她強調,決定不再續簽《韓日軍事情報保護協定》和加強韓美同盟是兩碼事,國安會上還有過繼續加強韓美同盟關係的討論。

韓國政府內部就此事之前也意見不一。有共同民主黨議員向韓聯社透露,國防部原本強烈反對作廢協定,但在外交部和統一部的勸說下改變了態度。

另據日本時事通訊社消息,日本政府已通過外交途徑對韓方政府表示抗議。

對於日韓軍事合作的未來,日本共同社表示雖然作廢GSOMIA將導致日韓間共享機密情報產生困難,但以日韓雙方推進情報一體化的美國為媒介的情報共享則仍可以推進。

美國推動下,日韓達成戰後首份軍事協定

2016年11月,韓國與日本簽署了戰後首份《軍事情報保護協定》,允許共享包含朝鮮核導項目等軍事情報。協定每年自動續簽,除非雙方在到期前90天(今年8月24日)發出終止公告。韓聯社稱,這一協定“具有重大象徵意義”。

2010年,美國為撮合美日韓聯合對朝施壓,鼓動日韓展開情報合作,但考慮日韓歷史問題及民眾情緒,2012年6月至10月,韓日只能“密室磋商”,進展緩慢。2016年朝鮮完成兩次核試驗後,美國要求日韓加快談判,把美韓、美日雙邊軍事合作變成美日韓三邊合作。

由於當時韓國總統朴槿惠深陷“親信干政門”醜聞,為獲得美國外援,不顧國內反對,以速戰速決的方式於2016年11月23日對日締結GSOMIA,宣告韓日合作最終從外交擴大到軍事。

韓國國內要求撤廢協定

今年7月以來,韓日關係圍繞日本限制對韓國部分半導體材料出口而驟然惡化。韓國政府稱,日本此舉是對“強徵勞工索賠案”判決的經濟報復。日本內閣官房長官菅義偉則迴應,限制對韓出口是出於“安全保障”考慮。

從7月20日至今,韓國社團每逢週六都在首爾大遊行,抗議日本對韓出口管制,敦促政府強硬出手,首先拿GSOMIA開刀。

7月18日,總統文在寅在青瓦臺主持朝野五大黨首會議,在野黨正義黨黨首沈相奵稱,日本藉口“國家安全”制裁韓國經濟,兩國顯然喪失進行國家安全合作的信任基礎,韓國拋棄GSOMIA“合情合理”。青瓦臺國家安保室長鄭義溶態度則強調韓方視情況考慮存廢。

韓國民調機構Realmeter於8月6日受網媒OhmyNews委託進行民意調查,反對軍情協定自動續期的受訪者佔47.7%,高於回答贊成的佔比(39.3%)。

在進步黨派支持者、無支持黨派者、30到59歲群體中,反對與日本續簽軍情協定的比重更高,而保守黨派支持者、20到29歲群體中,贊成續期的比重更高。在中間派支持者、60歲以上群體中,贊反雙方意見不分伯仲。

美方三番五次要求維持

儘管在此次日韓爭端中,美國最終並未出手干預。但對於美國而言,不管經貿爭端如何發展,維持這一協定從而確保美日韓同盟的穩定,至關重要。

美方此前在華盛頓就警告來訪的韓國外交部代表團,不要因為經濟矛盾而動搖《軍事情報保護協定》。“在任何情況下,都不能允許經濟領域的矛盾和安全領域出現交叉汙染。”《中央日報》評價:美國直接點名《軍事情報保護協定》,相當於給韓日兩國劃定了“紅線”,警告兩國不能因為經濟上的矛盾損害韓美日三國合作的基礎。

美國新任國防部長埃斯珀8月初訪問東亞。在日本期間,他對安倍表示“《日韓軍事保護協定》是防止朝鮮威脅的美日韓共同防衛的鑰匙。我們真誠希望協定能夠維持下去。”在會見日本防衛大臣巖屋毅時,他再次重申了這一觀點。

9日,韓國防長鄭景鬥與其會談時表示,作為應對日本經濟報復的手段之一,韓方在慎重考慮韓日軍情協定的續簽問題。埃斯珀迴應,這一協定對美日韓安全合作做出重要貢獻。

《中央日報》報道,當地時間8月20日,美國駐韓大使哈里斯在首爾汝矣島全經聯會館中,與韓國14家大企業舉行了約1個小時的非公開早餐座談會。哈里斯在現場介紹了美國對韓日兩國間矛盾的立場。當天出席座談會的大企業高管轉述,哈里斯稱《韓日軍事情報保護協定》對韓美日安保同盟至關重要,希望韓國企業在兩國間斡旋,使兩國矛盾不再繼續深化。

美國海軍陸戰隊司令伯格本週正在日本訪問,並將於本週晚些時候訪韓。《陸戰隊時報》報道,21日他在東京的記者會上表示出日韓爭端的擔憂。伯格表示,“我們十分關切這一問題,堅信我們(美日韓)對地區威脅都有相同看法。我樂見這種爭端能夠解決。”不過他同時拒絕評論,如果韓國真的廢除協定該怎麼辦。

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