粵港澳大灣區“施工圖”發佈，廣佛攜手打造大灣區核心極點
廣州珠江新城CBD。
構建具有國際競爭力的現代產業體系
《實施意見》提出協同構建具有國際競爭力的現代產業體系，實現粵港澳產業優勢互補、緊密協作、聯動發展。廣州在先進製造業、戰略新興產業和高端服務業基礎深厚，在灣區產業發展未來面臨重大機遇。
1. 廣州新材料被“點名”做強
在先進製造業方面，以廣州為重點的產業集群包括電子信息、智能汽車、綠色石化。在培育壯大戰略性新興產業方面，《實施意見》提出，依託香港、澳門、廣州、深圳等中心城市的科研資源優勢和高新技術產業基礎，聚焦新一代信息技術、高端裝備製造、綠色低碳、生物醫藥、數字經濟、新材料、海洋經濟等戰略性新興產業，實施一批戰略性新興產業重大工程，形成若干產值超萬億元的新支柱產業。
廣州在2017年發佈《廣州市戰略性新興產業第十三個五年發展規劃》（2016-2020年），提出推動大力發展新一代信息技術、生物與健康產業、新材料與高端裝備、新能源汽車、新能源與節能環保產業、時尚創意產業等六大戰略性新興產業。到2020年，戰略性新興產業規模將達到1.5萬億元，實現增加值4000億元，佔GDP比重超過15%。
2019廣州國際投資年會創新成果展。
廣州2019年政府工作報告提到，2018年廣州新興產業增加值增長7%；廣州市統計局的數據顯示，今年一季度，八大新興產業合計實現增加值增長8.0%，增速高於地區生產總值0.5個百分點，佔地區生產總值比重達19.23%。
從數據可見，經過傳統產業轉型升級和培育戰略新興產業，廣州的新興產業增加值正朝著高增長和高佔比的目標邁進，成為廣州高質量發展的重要抓手。《實施意見》特別對廣州新材料“點名”：以廣州新材料產業國家高技術產業基地、江門珠西新材料集聚區等為重點，在先進基礎材料、關鍵戰略材料、前沿新材料等方面加快建設一批特色新材料基地。
2. 港澳金融保險機構可進入南沙
在金融業方面，《實施意見》特別提出，廣州、深圳、珠海、佛山等市金融業要“錯位發展、優勢互補”。廣州作為區域金融中心，《實施意見》明確要推進廣州完善現代金融服務體系，建設區域性私募股權交易市場，建設產權、大宗商品區域交易中心，加快建設廣州國際金融城。
對廣州利好的還有特色金融產業和外資金融機構准入。《實施意見》提出要加快推進廣州綠色金融改革創新試驗區建設，探索設立服務綠色企業的現代綠色金融服務機構，研究設立以碳排放為首個交易品種的創新型期貨交易所。
在外資准入方面，《實施意見》支持符合條件的港澳銀行、保險機構在深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴設立經營機構。
建設宜居宜業宜遊的優質生活圈
《實施綱要》提出，拓展廣東各城市與港澳在教育、文化、旅遊、創業、醫療、社會保障等領域合作，積極引進港澳優質公共服務，完善便利港澳同胞在大灣區內地發展的配套政策，構建與國際接軌的公共服務體系，共同打造宜居宜業宜遊的優質生活圈。廣州在文化交流和旅遊業方面具有一定優勢，在灣區中將承擔對外文化交流門戶和郵輪遊艇創新通過形式的試驗區功能。
1.廣州將成嶺南文化中心和對外文化交流門戶
《實施綱要》提出共建人文灣區，首先是近期炙手可熱的從化馬術場。加強香港與廣州從化無規定馬屬動物疫病區在進出境檢驗檢疫和通關等方面合作，推進馬匹運動與相關產業發展。
從化馬匹運動訓練中心。
據瞭解，從化區馬匹運動訓練中心是粵港合作框架下的重點項目，是內地最大規模、最高標準、最為完善的國際馬場類綜合體，也是全國唯一具備舉辦國際馬術比賽條件的賽馬場，擁有世界級的設施。從2018年開始，香港馬會現役賽馬可正式入駐從化馬匹訓練中心。從化海關對香港馬會馬匹採取“一體化”通關檢疫監管模式，利用新開發上線的“粵港往返賽馬檢疫電子監管系統”對馬匹跨境運輸全程監控，跨境通關時間壓縮三成以上，保障馬匹通關安全快速。
《實施綱要》對珠三角多個城市的文化產業給出明確定位，如廣州的定位是嶺南文化中心和對外文化交流門戶。
2. 坐郵輪、遊艇到廣州，出入境手續將更方便
為構築休閒灣區，《實施綱要》提出聯合港澳共建深圳太子灣、廣州南沙灣、香港啟德港郵輪母港集群。一方面，廣東省支持深圳、廣州建設中國郵輪旅遊發展實驗區，進一步增加國際班輪航線，探索研究簡化郵輪、遊艇及旅客出入境手續。研究探索內地郵輪旅客以過境方式赴港參與全部郵輪航程。推動劃定遊艇自由行活動水域，建立高效便捷的遊艇自由行管理機制。
俯瞰南沙客運港。
據悉，位於南沙灣的廣州國際郵輪母港將於今年10月前投入使用，不僅能為廣州的郵輪旅遊業帶來全新的機遇，更將配置便利化的郵輪、遊艇通關設施，以此實現大灣區內郵輪、遊艇往來通關便利化，從而推動灣區水上旅遊的發展。
此外，《實施綱要》還提出支持廣州南沙國家健康醫療旅遊示範基地建設。
打造國際一流營商環境
爭取自貿試驗區擴區
《實施意見》提出加快形成全面開放新格局，當中不少內容提及深入推進各城市營商環境改革，落實放管服改革和加快數字政府建設，提高對外開放程度與通關便利程度，營造良好的投資環境；把南沙、前海、橫琴打造成對外開放的門戶，並爭取自貿試驗區擴區。
1. 廣州繼續優化營商環境
《實施意見》明確表示，支持廣州實現老城市、新活力，在綜合城市功能、城市文化綜合實力、現代服務業、現代化國際化營商環境等方面出新出彩。
近年來，廣州市在優化營商環境方面的改革舉措顯著，廣州市發改委去年和今年分別出臺了營商環境1.0和2.1版本。1.0版本深入推進壓縮企業開辦時間、工程建設項目審批制度改革、優化稅收環境等三大改革試點，以廣州高新區（黃埔區）、南沙自貿區、空港經濟區等三大區域改革創新帶動全市營商環境水平整體躍升，投資便利化、貿易便利化、市場監管、產權保護、科技創新、人才發展六大改革舉措部分“走在全國前列”。
商戶在廣州南沙政務服務中心自助辦理商事登記。 新華社發
2.0版本聚焦企業和群眾最關切的環節，共提出43條任務舉措，可概括為“打造1個全國領先的‘智慧政務’平臺；廣州高新區（黃埔區）和南沙自貿片區爭創走在前列的國家級試點示範區域；推進10大重點領域營商環境攻堅工程”，不僅包括開辦企業和項目審批的前置事項，更強調要功課企業在獲得水電氣和獲得信貸、知識產權保護、跨境貿易等環節的“硬骨頭”。
《實施意見》強調要積極構建開放互通的政策環境和相互銜接的公共服務體系，改善區域整體營商環境。
廣東省將推動大灣區內地在產業、營商環境、生態環境保護、基本公共服務等重點領域率先實現一體化。支持開展大灣區內地跨行政區經濟合作探索，推進廣佛肇（懷集）經濟合作區、深莞惠區域協同發展試驗區建設。
廣東省將支持廣州、東莞等開展深化營商環境綜合改革試點，支持深圳、廣州開發區創建營商環境改革創新實驗區。以廣清一體化為示範，推動環珠三角地區與大灣區一體化融合發展。推進深汕特別合作區、廣清產業園、廣梅產業園等區域合作平臺建設，開展高水平對口幫扶，共享改革發展成果。
2. 自貿區將成對外開放門戶樞紐
《實施意見》提出，發揮自貿試驗區的試驗田作用，統籌抓好廣州南沙、深圳前海蛇口、珠海橫琴3個片區建設，打造高水平對外開放門戶樞紐。
此外，廣東省還將研究向片區下放新一批省市級管理權限，賦予自貿試驗區更大改革自主權，爭取形成更多可複製可推廣的改革創新經驗。研究制定廣東自貿試驗區對外開放負面清單指引，營造更加開放透明的投資環境，建設開放型經濟新體制先行區。推動全球報關服務系統、全球進出口商品質量溯源體系、粵港澳自貿通等重點制度創新事項落地實施，加快發展離岸貿易、國際分撥、中轉集拼等新型貿易模式，打造國際航運樞紐和國際貿易中心。推動將合格境內投資者境外投資試點範圍擴大到廣州南沙、珠海橫琴片區，建設金融業對外開放試驗示範窗口。
值得關注的是，《實施意見》提出爭取自貿試驗區擴區，建設粵港澳大灣區自由貿易通道。
廣東自貿區三大片區與港澳
共建粵港澳合作發展平臺
《實施意見》提出加快推進深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等重大平臺開發建設，發展一批特色合作平臺，充分發揮其在進一步深化改革、擴大開放、促進合作中的試驗示範作用，引領帶動粵港澳全面合作。
1. 南沙：高標準建設南沙國際金融島
南沙粵港澳全面合作示範區將在國際航運、金融和科技創新功能承載區方面發力，高標準推進廣州南沙城市規劃建設，攜手港澳建成高水平對外開放門戶，集聚粵港澳現代航運服務資源，發展航運服務業和郵輪遊艇產業。
值得一提的是，南沙將高標準建設南沙國際金融島，逐步引入國際金融論壇運營總部、各國常設金融機構駐廣州總部等重點平臺。慶盛科技創新產業基地將打造成為大灣區人工智能產業引領示範區。
2. 中新廣州知識城：打造與港澳營商環境對接合作體系
中新廣州知識城。
中新廣州知識城將高質量推進廣東省營商環境改革創新實驗區建設和知識產權綜合改革試點，加快自貿試驗區創新制度在知識城複製推廣，打造與港澳營商環境對接、經濟發展協同的合作體系，創建粵港澳大灣區制度創新先行區。強化與新加坡全面合作，推動知識城先進製造業與新加坡工業4.0技術深度融合，大力發展戰略性新興產業，規劃建設價值創新園區集群，打造知識經濟發展新高地和中新兩國創新合作新標杆。
廣州—佛山發揮強強聯合帶動作用
《三年行動計劃》提出要優化空間發展格局，廣州和佛山要強強聯合，發揮帶動作用。根據科技部公佈的《2018年度全國技術合同交易數據》，廣州2018年輸出技術12058項，成交額703.69億元，多於吸納技術的10323項，成交額444.27億元，對比深圳2018年輸出技術遠少於吸納技術，更能看出廣州技術外溢的情況比較明顯。從技術成交額計算，廣州市平均每項技術交易成交額達到583.6億元人民幣，在計劃單列市和副省級城市中處於高位水平，與深圳相當，說明全國市場對廣州技術輸出的認可度高，價值評價高。
在佛山舉行的第四屆珠江西岸先進裝備製造業投資貿易洽談會。
廣州的技術資源，助力了佛山的產業轉型，雙城協同發展。佛山市市長朱偉也曾公開表示，圍繞粵港澳大灣區建設，佛山將與廣州深化產業協同發展，共建若干個萬億級產業集群。
根據佛山官方提供的數據，2018兩地地區生產總值已高於3.29萬億元。發達的製造業是廣佛兩市的共同特點。2018年，廣州高技術製造業投資增長1.5倍，工業投資增長50％；同期，佛山新簽約投資超億元內資項目462個，計劃投資3039億元。今年，廣州提出著力建設先進製造業強市，佛山也宣佈將大力培育發展先進製造業集群。
攜手港澳加強創新基礎能力建設
《三年行動計劃》對珠三角九市和港澳加強合作基礎性研究方面做出了諸多要求。作為粵港澳大灣區最北段和南端的兩個城市，香港和廣州的發展軌跡有著交集之處，兩個城市的第三產業均佔據重要產業地位、具備較好的交通樞紐功能。在科研合作方面雙方已有了深度合作。從早期的香港科技大學霍英東研究院，到近期香港科技大學宣佈與廣州市人民政府和廣州大學籌建香港科技大學（廣州）、中科院也將在香港設立院屬機構，為科創協同奠定了基礎。
港珠澳大橋。
近日，廣州市科技局官方網站公佈的《廣州市建設科技創新強市三年行動計劃(2019—2021年)(徵求意見稿)》中穗港澳科技合作是徵求意見稿的重要部分。文件提出，要充分發揮粵港澳大灣區開放優勢，拓展國際科技創新合作，加強與內地城市協同合作，打造高層次雙向開放創新新格局。到2021年末，國際高水平合作伙伴25家以上，國際科技合作基地60家以上，與港澳共建協同創新平臺10個以上。
此外，要健全穗港澳科技合作聯絡協調機制，探索實施促進創新要素跨境流動和區域流通的政策舉措。面向港澳開放市科技計劃(專項、基金)，允許具備一定條件的港澳高校、科研機構牽頭或獨立申報市科技計劃。協同推進市財政科研資金跨境使用機制，允許項目資金直接撥付至港澳兩地牽頭或參與單位。與港澳企業、高校、醫院、科研院所共建協同創新平臺，構建完善跨境產學研合作機制，打通穗港澳科技成果轉化和產業化鏈條。探索在南沙成立粵港澳科技合作特區，打造內地與港澳規則相互銜接的示範基地。
採寫：南都記者 趙安然 任先博 尹來
攝影（除署名外）：南都記者 陳成效 陳輝 黎湛均馮宙鋒 何玉帥 馬強鄭仲 吳進