（通訊員穗空港宣）6月25日，廣東省首個經國務院批准成立的綜合保稅區——廣州空港經濟區白雲機場綜合保稅區（簡稱機場綜保區）二期正式通過國家驗收，標誌著廣州現代產業體系建設和空港保稅業態的發展邁出新的步伐、廣州國際航空樞紐和國家臨空經濟示範區建設掀開新的篇章、廣州空港經濟區粵港澳大灣區跨境電商國際樞紐港建設迎來良好開局。

根據安排，廣州海關牽頭省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省商務廳、省市場監管局、省稅務局、外匯局廣東省分局等有關部門組成聯合驗收組，參照《海關總署關於簡化海關特殊監管區域驗收程序的通知》規定，對照《海關特殊監管區域基礎和監管設施驗收標準》，以聽取彙報、實地檢查、專題評審等統一組織的簡易驗收方式，對廣州空港經濟區機場綜保區二期基礎設施、監管設施以及相關配套設施進行集中驗收。之後，廣東省政府副祕書長林積和聯合驗收組組長、廣州海關黨組成員、白雲機場海關關長郝煒明共同簽署了驗收紀要。根據驗收紀要，聯合驗收組同意廣州空港經濟區機場綜保區二期通過驗收，由廣州空港經濟區白雲機場綜合保稅區管委會負責管理機場綜保區的日常工作。

廣東省政府副祕書長林積強調，廣州空港經濟區白雲機場綜合保稅區是廣東省內唯一依託國際航空樞紐建設的海關特殊監管區域，同時也是全國少有的包含機場口岸操作區。此次二期順利通過驗收，打造海關特殊監管區"升級版"，對廣東打造高水平對外門戶樞紐、構築開放型經濟發展平臺、實現"四個走在全國前列"具有重大意義。對驗收後廣州空港經濟區機場綜保區發展提出三點要求：一是抓好項目入駐。要按照海關總署關於廣州空港經濟區機場綜保區"五大中心"（加工製造中心、研發設計中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務中心）的發展指引，廣泛加大宣傳力度，爭取更多戰略投資者和優勢企業入駐，充分實現廣州空港經濟區機場綜保區的金融服務、科技創新、現代物流等功能。二是抓好功能發揮。要堅持"立足廣州、服務廣東、輻射華南"的戰略定位，充分利用好國家賦予的政策優勢，積極拓展政策和功能輻射空間，突出空港型綜合保稅區的特色，努力將其建設成為國內領先的廣州空港經濟區機場綜保區和我省創新開放發展的戰略高地。三是抓好謀劃發展。要抓住臨空經濟示範區和粵港澳大灣區建設的機遇，學習借鑑上海自貿試驗區等先進區域的經驗做法，認真吃透政策，積極爭取支持，推動廣州空港經濟區機場綜保區高水平開放、高質量發展。

聯合驗收組組長、廣州海關黨組成員、白雲機場海關關長郝煒明表示，作為廣東省內唯一依託國際機場建設，位於廣州空港經濟區的海關特殊監管區域，廣州空港經濟區機場綜保區一直是廣州市深化改革開放、帶動全市外貿經濟發展、構建外向型經濟新格局的重要平臺。隨著二期驗收的完成，廣州空港經濟區機場綜保區內已驗收用地範圍再次擴大至2.053平方公里，不僅翻開了廣州空港經濟區機場綜保區建設發展的新篇章，也為廣州市加快外向型經濟發展，打造國際航空樞紐提供了新的增長極。下一步，廣州海關將以廣州空港經濟區機場綜保區（二期）通過驗收為契機，不斷加強與省市政府的協作配合，依託廣州空港經濟區，進一步深化制度創新，實施更加靈活便捷的海關監管模式，努力營造良好的貿易秩序和營商環境，積極促進新興業態的集聚發展，為廣大進出口企業提供全過程、全方位、高質量的服務，更好發揮廣州空港經濟區機場綜保區的區位優勢、政策優勢、產業優勢和輻射帶動作用。

廣州市政府副祕書長高裕躍表示，廣州空港經濟區機場綜保區二期順利通過驗收，這對於進一步提升廣州對外開放水平、促進企業轉型升級、搶佔外貿產業高地具有積極意義，為廣州打造國際航空樞紐、爭取更大改革自主權、融入粵港澳大灣區建設、申報自由貿易港、發展空港經濟區創造了有利條件。希望各相關單位再接再厲，高起點、高標準推進廣州空港經濟區機場綜保區招商引資和開發建設工作，積極探索優化運行發展模式，充分發揮廣州空港經濟區機場綜保區的政策優勢和區域帶動作用，為國內外物流企業提供方便快捷的全程服務，努力把廣州空港經濟區機場綜保區打造成跨境電商國際樞紐港、全球保稅維修中心、亞太貿易展覽銷售中心、華南生物醫藥分撥中心，並以此加快建設國家級廣州臨空經濟示範區，推動廣州經濟的新一輪快速發展。

廣州空港經濟區白雲機場綜合保稅區管委會黨組書記、主任孫秀清表示，自2018年國務院批覆同意廣州空港經濟區機場綜保區紅線優化方案以來，廣州空港經濟區堅決按照國家、省、市要求，一方面通過強化招商引資、優化營商環境抓一期運營發展，另一方面通過加速完善基礎設施完成了二期圍網的建設。接下來，廣州空港經濟區將以此次驗收為契機，加快推進廣州空港跨境電商國際樞紐港"海外倉"、飛機融資租賃、生物醫藥冷鏈中心、保稅展貿、航空培訓等高端保稅業態項目在綜保區落地，爭取將廣州空港經濟區機場綜保區打造成為綜保區建設的國家級標杆、粵港澳大灣區跨境電商國際樞紐港引領型平臺。

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出"構建現代化的綜合交通運輸體系"，"建設世界級機場群"是重要內容之一。廣州空港經濟區機場綜保區疊加綜合保稅區政策優勢和國際航空樞紐區位優勢，不僅是省內唯一依託國際航空樞紐建設的海關特殊監管區域，更是全國少數包含機場口岸操作區、可實現"區港一體化"運作的綜合保稅區。廣州空港經濟區機場綜保區二期通過驗收後，將有助於進一步理順優化廣州空港口岸通關流程，同時為航空物流、跨境電商、飛機保稅融資租賃、航空維修與製造等臨空產業未來發展提供更大空間。這不僅可助推實現廣州打造跨境電商國際樞紐港、全球保稅維修中心、亞太貿易展覽銷售中心、華南生物醫藥分拔中心等發展目標，還將不斷豐富區內"保稅+"新業態，通過全面複製推廣自貿區有關創新政策，更好支撐保稅產業結構優化升級，廣州空港經濟區機場綜保區發展將進入 "快車道"。在新一輪全面深化改革、擴大開放的發展背景下，全力加快建設好、運營好、發展好廣州空港經濟區機場綜保區，打造海關特殊監管區"升級版"，對廣州乃至廣東更好融入粵港澳大灣區建設、打造高水平對外門戶樞紐、構築開放型經濟發展平臺、實現"四個走在全國前列"的目標任務具有重大意義。

作為全面複製推廣廣東自貿試驗區相關先行先試監管政策的核心區域，廣州空港經濟區機場綜保區具有獨特的區位優勢和政策優勢，區內航空物流、飛機租賃和跨境電商等產業迅猛發展，保稅展貿、保稅加工、航空培訓、高端製造、研發設計、檢測維修等"保稅+"新業態正加快培育。目前，廣州空港經濟區機場綜保區已進駐企業超過千家，在擴大對外開放、承接國際產業轉移、輻射帶動區域經濟發展等方面發揮了積極作用。自2014年廣州空港經濟區機場綜保區一期封關運作以來，已吸引350多家企業入駐，包括南方航空、順豐速運、中遠空運、威時沛運、高捷物流等航空公司、國際貨代和現代物流企業在此開展保稅業務。2018年，廣州空港經濟區機場綜保區進出口貨值超過640億元，實現連續4年保持增長；區內企業進出口122.8億元，年均增長率25%，其中跨境電商、飛機保稅融資租賃、保稅藥品等新興業態表現搶眼。2019年1-5月進出口總額60.86億人民幣，同比增長25%。其中，5月份進出口額29.62億人民幣，同比增長135.18%。

孵化臨空經濟新興業態

一是跨境電商方面。作為廣州國家級跨境電商綜合試驗區的核心功能區和現有跨境電商業務模式的主要發源地，廣州空港經濟區機場綜保區是國內目前跨境電商業務模式最豐富、最活躍的區域，區內可開展網購保稅進口、直購進口、一般出口和特殊區域出口全部4種跨境電商業務模式，商品備案超過10萬種，已基本實現跨境電商產業鏈的全覆蓋。2018年跨境電商進出口總值超過80億元，同比增長超過100%，連續5年領跑全國空港口岸，是消費者和企業"買全球"、"賣全球"的"世界商場"，將逐步建成跨境電商國際樞紐港。目前已引進蘇寧跨境電商全國樞紐、經緯集團IMX全球臻品集散中心、寶能（廣州）空港保稅物流中心、唯品會廣州空港跨境電商運營總部、大灣區跨境電商產業園、圓通速遞華南管理區總部基地及航空樞紐、申通快遞華南總部等超過15個優質跨境電商相關項目，預計總投資額超過150億元，預計未來1-3年內陸續投產，全部項目達產後每年總產值將超過200億。廣州空港經濟區機場綜保區二期驗收通過、全面建成後，將釋放約100萬平方米的倉儲容量，有助於規劃建設一批境內"海外倉"，打造集航空貿易、航空物流、航空金融於一體的粵港澳大灣區跨境電商國際樞紐港。根據計劃，區內每年新增跨境電商及配套場所將不少於20萬平方，將助力跨境電商樞紐港商品流通量在未來2年內迅速達到千億級別。跨境電商樞紐港內將形成覆蓋跨境電商進出口各業務類型，以及展貿、銷售、第三方服務等全產業鏈的一套創新管理、發展模式，實現貿易、物流、金融全面集聚。

二是飛機資租賃方面。廣州空港經濟區機場綜保區二期圍網區域包含飛機租賃專用區，正式通過驗收後，將可實現租賃飛機"實際入區"，這是目前國內除天津以外唯一具備此條件的海關特殊監管區域。區內飛機保稅租賃業務啟動於2015年，可充分發揮廣州空港經濟區機場綜保區的區位優勢及政策優勢，航空公司引進新機型、拓展機隊規模更加靈活。截至2019年5月，廣州空港經濟區機場綜保區累計進口保稅租賃飛機81架次，成為華南航空租賃業務發展的新增長極。今後將充分依託廣州空港經濟區機場綜保區的國家政策優勢，繼續為入區開展飛機租賃業務企業提供註冊登記、稅收優惠、海關通關、財政支持等方面的便利和扶持，吸引國內更多融資租賃企業入駐廣州空港經濟區機場綜保區，打造華南地區的融資租賃產業中心。

三是保稅藥品方面。醫藥品保稅進口是廣州空港經濟區機場綜保區主要業務之一，約5000㎡的低溫保稅倉，可滿足醫藥製品低溫儲運、快速通關的需求。廣州空港經濟區機場綜保區實行"先進區、後報關"，並與廣州國際生物島建立"區島聯動"機制，醫藥品空運進口後快速入倉，然後根據訂單需求配送至珠三角乃至全國各地醫院。目前，區內已入駐華潤醫藥、南方醫藥、廣州醫藥等開展藥品保稅業務企業，2018年區內企業保稅藥品進出口57億元，佔比超過46%。

優化空港口岸營商環境

廣州空港經濟區機場綜保區作為國內最高級別的海關特殊監管區域，已全面複製自由貿易試驗區的相關口岸監管政策，助力區內企業拓展業務模式，具備保稅加工、保稅物流、保稅服務等核心功能。同時，在全國率先推動實施口岸查驗配套服務費改革試點、在全市範圍內率先制定出臺促進跨境電商發展的專項扶持政策，並制定了系列監管創新政策，極大地提升通關效率、降低企業運作成本。2018年空港口岸進口整體通關時間比上年同期縮短29%、出口整體通關時間縮短21.42%，分別位居全國主要空港口岸進出口通關時效第一和第二位。積極推廣應用"智慧空港"核心平臺"單一窗口"，實施"無紙化"通關、"互聯網+空港e通"等舉措，目前貨物報關單通過"單一窗口"申報覆蓋率達100%，並實現對跨境電商業務的全覆蓋，2018年通過"單一窗口"平臺申報貨物約100萬票，涉及貨物總值約286億美元。主動簡化區內海關業務核准手續，引導企業自律管理，支持區內企業自主備案、合理自定核銷週期、自主核報、自主補繳稅款，海關實施順勢監管，更好地發揮市場的作用。

提升企業服務能力水平

積極落實工程建設項目行政審批制度改革舉措，精減審批事項、推行並聯審批、調整部分事項辦理順序、強化事中事後監管，優化服務流程，將政府類投資工程項目從立項到竣工驗收環節的審批時間壓縮至90個工作日、社會投資類項目審批時間控制在50個工作日內。推行"互聯網+政務服務"模式，實現審批事項網上諮詢和預審，讓數據"多跑腿"群眾"少走路"。協同花都、白雲兩區政務中心，推進異地通辦模式，進一步便利企業辦事。開展"郵政辦"政務服務，提供審批結果免費寄遞服務，實現不出企業大門辦理行政審批。進一步擴大企業服務範圍，制定重點產業緊缺急需人才入戶工作方案，按照"積分排名+產業發展需要優先"原則，開展航空產業緊缺急需人才入戶遴選，2018年廣州空港經濟區共推動190名產業緊缺急需人才成功入戶廣州。大力支持企業吸引和留住人才，積極發揮聯絡協調作用，協助解決外國專家在穗務工手續問題。

面向未來，廣州空港經濟區機場綜保區將牢牢把握"一帶一路"、粵港澳大灣區建設重大機遇，著力構建以倉儲物流、展覽銷售為主導，現代金融、航空培訓為支撐，檢測維修、研發設計、加工製造為補充的"223"產業體系，重點打造跨境電商國際樞紐港、全球保稅維修中心、亞太貿易展覽銷售中心、華南生物醫藥分撥中心，不斷豐富"保稅+"新業態。按照"境內關外"的理念，構建"一線放開、二線安全高效管住"的制度設計，推進監管方式和業務模式的變革，加強貨物貿易便利化制度創新，推動內外貿協同發展，力爭建設成為廣東省創新發展轉型升級的戰略高地，在廣東新一輪改革開放中發揮更大的引領和示範作用。（完）

背景材料一：廣州空港經濟區白雲機場綜保區建設發展情況

廣州空港經濟區白雲機場綜保區是廣東省首個國家級綜合保稅區，規劃總面積2.943平方公里，分為中區和南區。其中，中區2.296平方公里，緊鄰白雲國際機場；南區0.647平方公里，位於白雲區鍾落潭鎮。一期建設已於2014年4月通過國家驗收，同年7月封關運作，是全國少有的包含機場口岸操作區、實現"區港一體化"運作的綜保區之一，也是廣州國家級跨境電商綜合試驗區的核心功能區。二期建設於2018年1月正式啟動，並於2019年4月順利完成，包括圍網、巡邏道、視頻監控等基礎監管設施已正式通過驗收，全面建成後可釋放約100萬平方米的倉儲容量，為臨空新業態發展開拓更多空間，周邊地鐵、高快速路、城際鐵路等交通路網將於2020年前陸續全面建成通車。

一、工作措施及成效

近年來，圍繞"國際航空樞紐建設"和"高端臨空產業集聚發展"兩大核心目標，廣州空港經濟區機場綜保區紮實推進基礎設施建設，優化提升營商環境，堅持以改革創新為驅動，大力推進跨境貿易自由化、便利化，機場口岸相關業務持續保持增長。2018年，白雲機場貨郵吞吐量189.08萬噸，同比增長6.2%。

（一）推動口岸提效降費政策落地。按照國家、省、市關於口岸提效降費一系列改革要求，在區門戶網站完成空港口岸收費公示，同步推動白雲物流和機場1號貨站完成收費公示。作為全國首家推動實施口岸查驗配套服務費改革試點單位，對海關查驗沒問題的貨物，免除因查驗引起的吊裝、移位和倉儲等配套服務費。自實施以來，空港口岸貨運現場查驗服務單位免除費用約148萬元，惠及413家機場口岸外貿企業，獲得企業的一致好評。

（二）推進"提前申報"通關新模式。推進實施 "提前申報、收運分流"出口快速驗放模式，進一步壓縮出口貨物通關準備時間和裝載出境時間，使用提前申報新模式的報關單已超過機場出口報關單量的20%。新模式大幅縮短貨物運抵海關監管場所至放行的時間，並拓展機場貨站倉儲空間，使空運貨站處理能力倍增，實現了海關、航空貨運企業和出口企業的多贏。另外，將進口巴士殺菌乳通關時長減至20分鐘以內、保稅融資租賃飛機落地入區驗放1小時以內、進出口報關單平均通關效率提高25%以上。

（三）推廣"單一窗口"平臺應用。推廣應用"智慧空港"核心平臺"單一窗口"，實施"無紙化"通關、"互聯網+空港e通"等舉措，進一步提升空港口岸通關效率。推動空運物流智能化系統與廣州國際貿易"單一窗口"平臺對接，實現空運"單一窗口"艙單數據的傳輸、回執接收和企業傳輸數據共享。目前貨物報關單通過"單一窗口"申報覆蓋率達100%，並實現對跨境電商業務的全覆蓋。2018年，通過"單一窗口"平臺申報貨物約100萬票，涉及貨物總值約286億美元。

（四）創新跨境電商政策支持。出臺倉租補貼、第三方檢測費用減免等跨境電商專項扶持政策，推動溯源平臺和企業分級管理機制"雙支撐"的監管模式，全面加快跨境電商產業發展。目前，跨境電商商品備案項數超過10萬種，覆蓋BBC進口、BC進口、BC出口等多種跨境電商進出口業務領域，成為國內跨境電商業務模式最豐富、最靈活的區域。2018年度對區內跨境電子商務企業進行運營倉庫租金扶持總面積約1.54萬平方米，扶持總金額約144萬元。

（五）理順飛機租賃業務流程。建立健全區內飛機租賃業務監管和保障機制，解決飛機租賃"實際入區"等實際問題，進一步理順飛機租賃業務流程，全面加快飛機租賃產業發展。201８年共落地租賃飛機36架，貨值約188億元人民幣，同比增長約61%，已成為大灣區航空租賃業務發展的新增長極。

（六）扶持生物醫藥產業發展。積極爭取政策支持，實現保稅醫藥"一證多批"政策落地；推動藥品納入24小時通關保障正面清單，做到"綠色通道、隨到隨辦"；藉助中歐班列開展多式聯運，開闢醫藥進口物流新通道。

（七）支持飛機維修業務發展。支持飛機維修業務發展，優化維修航材通關程序，實行"先出倉、後申報"，確保應急航材24小時進出口通關；積極推出自報自繳、"彙總徵稅"等優惠政策，切實為企業減負增效。

二、下階段計劃

一是進一步擴大空港口岸查驗配套服務費改革試點範圍，探索第三方運輸和檢驗檢疫環節的吊裝、移位和倉儲費用免除項目，並給予跨境電商檢驗檢疫包乾補貼，有效降低企業通關成本。

二是加快推進廣州空港經濟區機場綜保區建設，鼓勵引導各類投資主體參與保稅倉建設，增加保稅倉面積，對區內跨境電商企業給予倉租補貼，有效降低倉儲成本。

三是加快推進廣州空港經濟區機場綜保區南區查驗平臺建設，實現海關各類型業務查驗和配套服務一體化作業。

四是實施"提前申報、收運分流"快速驗放的創新模式，進一步推廣運用"單一窗口"，優化物流流線，加大宣傳力度，引導場所經營人、出口發貨人及其代理人選用新模式辦理業務，提高通關效率。

五是爭取海關特殊監管區域企業"一般納稅人"資格政策試點，推動貨物按狀態分類監管政策落地，優化區內政策環境，支持飛機處置交易等業態發展。

三、未來重點打造項目

今年1月14日，國務院印發了《國務院關於促進綜合保稅區高水平開放高質量發展的若干意見》（簡稱《意見》），是綜合保稅區當前和今後一段時期升級發展的綱領性文件。根據《意見》，廣州空港經濟區機場綜保區未來將重點打造多個項目，爭取優惠政策早日落地，更好地服務企業，促進經濟和企業的發展。

一是打造華南生物醫藥製品分撥中心。利用"促進研發創新 ""建設創新高地 ""優化信用管理 ""支持醫療設備研發 ""創新監管模式 "等最新政策紅利，支持地方政府依託廣州空港經濟區機場綜保區建設"華南生物醫藥製品分撥中心"，實施"一線安全放開""二線分類管理"監管模式，通過"先進區、後報關"的方式實現進口生物醫藥製品快速入區，聯合藥監部門打造檢測綠色通道，助力生物醫藥製品快速分撥出區。加強生物醫藥製品全程冷鏈運輸、倉儲設施的建設工作，打通"中歐班列"運輸通道，提升運輸安全，降低物流成本，吸引大型生物醫藥製品企業集聚廣州空港經濟區白雲機場綜保區，充分發揮航空運輸優勢，建立與廣州國際生物島的"區島聯動"機制，打造輻射華南地區的生物醫藥製品分撥中心。

二是繼續簡政放權，深化"放管服"改革。《意見》提出"四自一簡"、"簡化進出區管理"、"便利貨物流轉"等多項簡政放權舉措，利用綜保區完備的卡口、圍網等監管設施，以及信息化管理系統，先行探索，大膽嘗試，在風險可控的前提下，充分放權，便利企業，發揮企業在市場的主體地位，引導企業自律管理，進一步優化綜保區營商環境。

三是建立航材檢測維修、分撥中心。充分利用"開展檢測維修"、"支持再製造業"政策，支持依託廣州空港經濟區機場綜保區引進高技術、高附加值、符合環保要求的保稅檢測和全球維修項目，以及航空航天、工程機械、數控機床等再製造業務。地方政府牽頭各大航空公司參與的形式，依託廣州空港經濟區機場綜保區建設"華南航材分撥中心"，通過"先進區、理貨、後報關"的方式實現航材快速入區，通過"分批出區、集中申報"方式實現航材無障礙分撥出區，建立完善華南片區各機場海關航材通關聯繫配合機制，實現航材快速流轉。推動地方政府建立航材存儲共享倉庫，吸引各大航空公司入駐廣州空港經濟區機場綜保區，存放航材備件，建立華南航材分撥中心。

四是發揮綜保區保稅存儲、展示功能。

"試行汽車保稅存儲"，廣州空港經濟區機場綜保區具備開展進口汽車保稅倉儲、展示業務的條件。該項政策的實施可以讓更多的汽車進口企業享受改革的紅利，有助於企業更好地安排銷售策略，合理分配資金的佔用，降低企業的運營成本。同時，這種成本的降低也會傳導到消費者終端，會使廣大消費者買到更好的性價比的汽車。

"促進文物迴流"，通過監管手續的後移，把藝術品流通渠道和綜保區展示、儲存等功能搭建起來，會給廣大收藏機構和藏家來帶來極大便利，更加方便國內文化市場與國際市場的交流，有利於吸引國際文物及高端藝術品市場向中國轉移，也有利於我國流失海外文物的迴流，比如考慮到"稅負"較重的問題，國內買家在國外先完成交易後，再將文物進口至廣州空港經濟區機場綜保區內進行存儲和展示。

五是推動新興業態蓬勃發展。近年來，新興業態發展勢頭迅猛，廣州空港經濟區機場綜保區先試先行，在租賃業務、跨境電商業務方面，已建立較為成熟完善的業務體系。

"發展租賃業態"，繼續用好廣州空港經濟區機場綜保區的異地委託監管等創新制度，吸引更多飛機租賃企業入區發展；推動地方政府出臺管用措施和爭取優惠政策，打造貼身服務飛機租賃企業的專業團隊和"一站式"窗口，形成具有競爭力的飛機保稅租賃基地；推動地方政府加強招商引資，吸引船舶和海洋工程結構物等大型設備租賃業務入區發展，建設大型裝備保稅租賃產業基地。廣州空港經濟區機場綜保區2015年驗放首架保稅租賃飛機，2016年引進10架次，2017年引進23架次，2018年引進36架次。

"促進跨境電商發展"，推動地方政府加大機場綜保區配套設施建設，出臺扶持政策措施；利用"先入區、後申報"政策，優化跨境電商網購保稅進口海關監管模式；吸引大型電商企業入駐廣州空港經濟區機場綜保區，拓展特殊區域出口、跨境電商保稅中轉業務新模式，完善跨境電商包裹退貨、出區銷燬等配套措施，促進跨境電商網購保稅進口不斷擴大規模。2018年，廣州空港經濟區機場綜保區跨境電商網購保稅進口業務同比增長翻番，共驗放個人清單494.49萬票，貨值11.39億元人民幣，徵收稅款1.3億元人民幣，分別同比2017年增長105.08%、76.29%、68.89%。

背景材料二：廣州空港經濟區開發建設成效情況

廣州空港經濟區設立於2011年、做實於2015年，這裡是廣州城市的經濟功能區，是廣州建設國際航空樞紐的核心承載區，也是全市三大營商環境改革重點區域之一。廣州空港委是廣州市人民政府派出機構，受市政府委託，對廣州空港經濟區重點開發區域（含機場控制區）和白雲機場綜合保稅區實行統一領導和管理。近年來，我們強化"規劃先行、謀定後動"，一邊打基礎、一邊促發展，真抓實幹，奮發作為。在以下幾個方面取得一定成效：

（一）機場建設進度加快。白雲機場二期擴建項目（T2航站樓等）、商務航空服務基地（FBO）已相繼投入使用，機場吞吐容量大幅提升，機場集疏運體系不斷完善，機場設計容量由T1航站樓的3500萬人次提升至T1、T2兩個航站樓的8000萬人次。正如前面所說的，2018年，白雲機場完成旅客吞吐量為6974.32萬人次、增長5.9％，其中國際及地區旅客量1731.92萬人次，同比增長9.0%，佔總旅客吞吐量24.8%；完成貨郵吞吐量189.08萬噸、增長6.2％，白雲機場旅客吞吐量和貨郵吞吐量分別位於全球第13和17位。近期，白雲機場T2航站樓被全球權威機構評為"全球五星航站樓"，白雲機場被民航旅客服務測評機構評為"2018最佳機場"。

（二）國際樞紐功能增強。推進做好國際航線重點佈局，積極開拓更多新的國際航線，做大做強基地航空公司，提升對外開放水平。目前，白雲機場航線網絡已覆蓋全球219個航點，擁有航線超過300條，其中國際及地區航線164條，國際航線網絡遍佈全球5大洲的88個航點，輻射包括29個"一帶一路"沿線國家53個城市，與國內、東南亞主要城市形成"4小時航空交通圈"，與全球主要城市形成"12小時航空交通圈"。

（三）綜合交通體系加緊完善。以規劃為引領，立足於軌道和道路交通建設，規劃引入4條高鐵（正線引入廣河高鐵和東北客車聯絡線，聯絡線引入廣湛高鐵和廣中珠澳線）、3條城際（穗莞深城際、廣佛環城際、廣清城際）和4條城市軌道（地鐵3號線、地鐵9號線、地鐵18號線和22號線），將白雲機場接入國家高鐵網、粵港澳大灣區城際網和廣州城市軌道網；加快花莞高速、機場二高、新廣從等高快速路和機場大道、空港大道等主幹路的建設進度，在機場周邊形成"六橫七縱"的集疏運高快速路網絡，通過加快推動機場、高鐵、城軌、地鐵、高速公路實現無縫銜接，不斷完善機場立體化綜合交通體系。

（四）產業集聚效應顯著。目前區內已入駐企業超過1.3萬戶，包括南航集團、省機場集團、GAMECO、新科宇航等，逐漸形成航空維修與製造、航空物流、跨境電商、通用航空、飛機租賃、航空總部等六大產業集聚。

一是航空維修與製造業。推動空客等飛機客改貨項目先後落戶，啟動GAMECO三期機庫建設，初步形成全國最大飛機維修基地和全球最大飛機客改貨基地，2018年飛機維修基地共實現營業收入34.3億元，同比增長7.7%。

二是航空物流業。DHL、順豐、唯品會、圓通等國內外知名物流企業均在區內建立航空物流基地，初步形成全國最大空港物流中心，2018年機場綜合保稅區進出口總額122.8億元。

三是跨境電商業。吸引入駐機場綜合保稅區跨境電商企業逾千家、商品備案項數超過10萬種，覆蓋BBC進口、BC出口等5種跨境電商業務，實現2018年機場綜合保稅區跨境電商業務貨值超80億元，呈翻倍增長，機場口岸跨境電商業務已連續5年居全國空港首位。

四是通用航空業。依託目前國內規模最大、功能設施最完備的白雲機場商務航空服務基地（FBO），引進本田公務機、亞聯公務機、法國優德士集團（UUDS）等10多家國內外商務航空服務公司，已為30多家客戶提供2500多架次的航班保障服務。

五是飛機租賃業。積極拓展航空租賃業務範圍和規模，2018年共落地租賃飛機36架，貨值約28億美元，架次同比增長61%、貨值同比增長78%。

六是航空總部。目前已入駐南方航空、九元航空等主基地航空公司，以及東航廣東分公司等78家航空公司，其中國際及地區航空公司50家。

高端航空產業的發展，不僅為廣州集聚全球高端發展要素、提升經濟發展質量、帶來經濟稅收貢獻、提供大量優質的就業崗位，而且還和我們的生活息息相關，帶來更多便利實惠。

跨境電商業務方面。我們有廣東省第一個機場綜保區，有白雲機場快速通達全球的航空運輸，這都是大家使用"海淘"、"跨境購"的基礎條件。我們現在坐在家裡，手指輕輕一點，新鮮的澳洲龍蝦、進口化妝品、高效進口藥品等一大批高端的、對運輸時限運輸環境要求高的產品，很快就能送到我們手中。

機場商貿方面。今後將在T3航站樓旁邊規劃建設集跨國公司總部、會展綜合體、體驗式商業、酒店等功能於一體的廣州臨空經濟商業圈，探索引入免稅店等購物體驗模式。比如國際中轉旅客過境免籤，今年5月起，經國務院批准，144小時過境免籤政策在白雲機場落地實施，是2013年實行72小時過境免籤政策以來的又一次將"優惠升級"，不僅極大地方便過境旅客在廣州開展商務、文化、旅遊、探親活動，也為廣州建設國際航空樞紐、發展臨空經濟示範區創造有利條件。

飛機客機改貨機方面。眾所周知，中國物流業在世界上是最發達的，而這些物流企業所使用的飛機，大部分都是客機服役到一定年限後改成貨機，這裡面的市場空間可以充分想象。目前，全球知名飛機制造企業空客等公司有關客機改貨機的項目均已落戶廣州空港經濟區，這項工程技術含量高、難度大，是類似於飛機制造的高端產業，比一般飛機組裝技術含量更高，未來將為廣州空港經濟區帶來更多產業集聚、人才集聚和稅收貢獻。

（五）改革創新成效初顯。圍繞口岸保障、貿易便利、政務服務等方面，逐步推進廣州空港經濟區各項改革創新舉措，激發活力、改善環境，為實現老城市新活力提供有力支撐。

一是口岸通關方面。採用提前申報、"網格化"監管等創新監管手段，不斷壓縮通關時間，2018年機場口岸進口整體通關時間比上年同期縮短29%，出口整體通關時間縮短21.42%，分別位居全國主要空港口岸進出口通關時效第一和第二位。

二是貿易便利方面。持續擴大廣州空港經濟區機場綜保區產業規模，提升功能平臺作用，進出口業務保持增長態勢，已實現貿易值超過640億元/年，國際貿易和保稅業務發展趨勢良好，在擴大對外開放、承接國際產業轉移、輻射帶動區域經濟發展等方面發揮了積極作用。

三是政務服務方面。推行"互聯網+政務服務"模式，實現審批事項網上諮詢和預審，讓數據"多跑腿"群眾"少走路"。大力支持企業吸引和留住人才，開展航空產業緊缺急需人才入戶遴選，2018年空港經濟區共推動190名產業緊缺急需人才成功入戶廣州。