繼佈局未來15年全市城市更新工作的《廣州市城市更新專項總體規劃（2018-2035年）》項目公開招標後，廣州舊改再次加速。8月14日，廣州市住房和城鄉建設局對《2019年廣州市全面改造項目影像資料製作項目》《廣州市住房和城鄉建設局城市更新項目現場監督巡查工作（2019-2020年度）》進行公開招標。
記者從招標公告相關內容獲悉，廣州市已批未完工項目251個（已審批未完工的城市更新項目，老舊小區微改造項目除外），總面積達3126.52公頃。記者對比發現，廣州251個在建舊改項目面積總和將會超過5個珠江新城（6.12平方公里）,約相當於1.5個白雲山（20.98平方公里）。
251個在建舊改項目納入監管重點巡查舊村安置房建設進度
根據招標公告，廣州市11個行政區已批未完工城市更新項目251個（不包含老舊小區微改造項目，項目數量隨著項目批覆和推進動態增減）。其中，舊村項目38個，舊廠項目213個。廣州擬對上述城市更新項目進行現場監督巡查工作，還將初步建立全市的城市更新項目監管平臺系統，用於城市更新項目數字化管理及應用。
現場巡查要求對38箇舊村城市更新項目進行全流程節點的監督。包括項目表決、簽約情況和拆遷情況、引入改造合作企業相關情況、復建安置資金繳存和使用情況、項目完成投資和固定資產申報情況、文化遺存現場保護情況等9方面內容。重點巡查項目動工時間、安置房建設進度情況、公建配套設施建設情況。
記者梳理髮現，38箇舊村項目落在海珠（2）、荔灣（7）、天河（6）、白雲（4）、黃埔（14），花都、番禺、南沙、從化、增城各1個。其中面積最大的當屬黃埔區沙步村，改造範圍達到了158.27公頃。海珠區的新市頭村、天河區冼村，以及金融城起步區的棠下村等備受關注的項目也納入其中。
同時，213箇舊廠項目也納入巡查工作，有TIT國際紡織科貿園、珠江電影製片公司、太古倉等市民熟知的項目。其中，新批覆、已批未開工項目為重點巡查項目，巡查內容有收儲和出讓情況、監管協議的簽訂及落實情況。
另外，2019年廣州市全面改造項目影像資料製作項目也開始招標。項目計劃用一年時間拍攝2019年新批覆舊村、舊廠及具有新實質進展的項目，並滾動跟蹤拍攝歷年已批項目以及其他結合年度工作需要項目。以項目實施的節點進度為拍攝週期，記錄開發前的原始風貌、歷史文化、產業轉型、人居環境現狀、引入合作企業，新批覆，新拆除，新開工，新完工等階段性成果的視頻及圖片資料。
37個項目今年有實質性進展舊改速度明顯加快
招標文件透露，2019年新批覆舊村、舊廠及具有新實質進展的項目總數為37個，其中，增城區13個項目，數量最多，且全部屬於舊廠改造。黃埔區10個項目中，舊村與舊廠“平分秋色”。
記者梳理髮現，今年具有新實質進展的項目不在少數。8月11日，廣州海珠區瀝滘村舉行舊村改造復建安置房開工啟動會，瀝滘村舊改正式進入動工階段。事實上，2011年，廣州市“三舊”辦公室就批覆同意瀝滘村實施整村改造。但有突破性進展的是在這兩年。2018年，《瀝滘城中村改造房屋補償安置方案》通過了全村表決。今年1月，海珠創新灣（瀝滘片區）城市設計及控制性詳細規劃正式落地。今年7月22日至23日，瀝滘村經濟聯社組織全體社員舉行瀝滘城中村改造復建住宅房屋產權性質表決會議。
在舊改“大戶”黃埔區，城市更新速度在近兩年間以肉眼可見的速度加快。對於這一點，參與舊改的企業珠光集團感受頗深。作為本土企業，珠光集團從2010年便參與舊改項目。2014年，火村社區經濟聯合社引入珠光集團，致力於將火村社區打造成集住宅、高端寫字樓、創意產業園、養老健康園為一體的大型社區。同樣，項目有突破性進展的是在這兩年。
2018年4月15日，火村項目舉行火村復建工程啟動區舊房拆卸儀式，標誌著火村改造全面開拆。2019年4月28日，雲埔街舊村改造“百日攻堅”大會戰啟動儀式在火村社區舉行，現場拆卸火村村委大樓，預示著火村項目啟動區融資地塊完成土地平整。
珠光集團旗下廣州東部城市更新公司總經理楊中萬將其歸結為各方面的支持。“首先是政府的政策支持，其次，我們在舊改過程中充分考慮了村民的利益。”據瞭解，珠光集團將集體物業從原來的3萬平方米左右擴展到如今約7萬平方米。讓楊中萬欣慰的是，現在舊改的融資環境也更為寬鬆了。“舊改週期長，資金投入大，早些年，只有極個別銀行會對舊改有配套的融資政策，且批覆過程較為困難，如今各大銀行都比較支持舊改，都配有相關的金融政策。”
記者從黃埔區城市更新局瞭解到，黃埔區已獲批覆的全面改造項目和微改造項目共77個（全面改造項目37個，微改造項目40個），截至2019年6月底，已開工項目共40個（全面改造項目27個、微改造項目13個）。
於今年3月6日獲得黃埔區政府正式批覆的蘿峰舊村改造，兩個多月後的5月28日，即正式動工。項目操盤手星河灣集團更是感受到了黃埔速度，這是他們在廣州打造的首箇舊改項目。“隨著廣州不斷推出城市更新政策，相信廣州會有越來越多的城市更新項目，我們有足夠的信心，願意去投入，只要有意願參與更新的舊村，我們願意與其主動接觸。”星河灣集團廣州區域副總裁沈群明信心滿滿。
舊倉庫變身科創產業園舊改激發產業內生動力
在土地供需矛盾日益突出的現實背景下，城市更新必將成為廣州實現未來戰略目標的重要抓手。
以蘿峰舊村改造項目為例，蘿峰舊改項目著力打造香雪大道創新創業走廊。以產城融合的改造思路調整功能、優化佈局，提供優質的居住及服務配套，引入科技創新產業，從而推動中心城區功能的完善和環境品質提升。“引入深圳天安駿業集團參與村集體物業的策劃、招商和運營，項目擬引入中興通訊、鐵漢生態、皓麗科技、康冠科技、海源能源、騰達智慧等企業，助力黃埔區打造現代化經濟體系。”沈群明向記者闡述了他們的藍圖，這一藍圖他們也曾多次向黃埔區及蘿峰村村民闡述過。
這也是黃埔區著力推動舊改的一大原因。“重點推進開創大道、廣汕路、黃埔東路、九龍大道沿線等重點區域的“三舊”改造，形成知識城、科學城、黃埔港、生物島“四片聯動”的城市更新發展新格局。”黃埔區城市更新局相關負責人表示，舊改將是黃埔區以謀劃片區聯動為藍圖，推動區域發展上新臺階的一個重要助力。截至2019年6月底，城市更新項目累計完成固定資產投資620億元。
不只是舊村，舊廠房改造同樣讓土地升值不少。原為舊倉庫的魚珠智谷產業園，已改造成為載體建設面積近4萬平方米的科創產業園，園區先後培育和引進高新企業10家，規模以上企業12家，帶動就業崗位達1500餘個，2018年在園企業總營業額約20億元，單位“畝產”處於全省頂尖水平。
黃埔不是個案。目光南移，打造廣州南沙粵港澳全面合作示範區，南沙舊改同樣火熱。
7月31日，《廣州南沙新區鄉村建設規劃（2018-2035）》（以下簡稱《規劃》）正式印發。規劃提出全區128條（個）行政村、28個城中村將採取全面改造和微改造方式融入城鎮，此外不排除遠郊村更新改造的可能性。此前，南沙對舊村改造工作就明確提出，要預留10%—15%的獨立用地或建築面積作為產業發展空間，引入“IAB”“NEM”等創新型產業。
可見，舊改將會為南沙產業空間拓展注入活力。地處第二中央商務區的車陂村，舊改意義同樣重大。從臨江大道-車陂南路至深湧以西，涉及徵收集體土地1.8公頃，其中，車陂村房屋面積約1.6萬平方米。目前，金融城東區臨江大道東延線車陂村的集體物業拆遷已於2017年8月完成徵收簽約。
華南城市研究會（智庫）常務副會長許學鋒認為，像土地資源極為稀缺、寸土寸金的天河，舊改意義更為重大。“這不單單為城市居住提供了必要空間，更服務於城市發展，引導產業轉型、升級，激活土地價值。”許學峰建議，要充分利用珠江新城、金融城和城市東進的趨勢來佈局產業。要高質量發展，屋盡其用，節約土地和集約土地。
在以廣州為代表的珠三角城市群中，城市中心地帶大多是老舊城區，舊村、舊廠曾長期服務於“三來一補”製造業。中國城市規劃學會副理事長呂斌認為，“在城市空間規模有限的背景下，隨著產業經濟轉型升級和居民生活要求不斷提升，到了通過城市更新來彌補基礎設施、公共服務欠賬的階段，以此改善居住環境、完善城市功能、提升城市品位。”
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廣州兩天發佈5條
城市更新招標公告
政府發佈招標公告對相關項目進行採購本是司空見慣之事，但最近兩天（8月13日、14日），廣州市住建部門相繼發佈了5條城市更新相關招標公告。記者梳理了5條招標公告的主要內容，廣州不僅急需城市更新規劃，城市更新力度更是空前。
廣州市上一輪城市更新總體規劃，2020年就要到期了。
但如今，城市更新已經成為廣州實現未來戰略目標的重要抓手，沒有方向可不行。
8月13日，《廣州市城市更新專項總體規劃（2018—2035年）》項目公開招標，這份全新的總規，將對未來15年廣州全市的城市更新工作進行安排。
招標公告稱，在土地供需矛盾日益突出的現實背景下，城市更新必將成為廣州實現未來戰略目標的重要抓手。
招標公告中也強調，這份規劃，將會作為指導和部署全市城市更新工作的綱領性文件；作為城市更新相關規劃、計劃編制的重要依據；作為城市更新相關政策制定的重要基礎和依據。而且，這份總規可謂急需，9月3日就會開標，然後自合同生效起至規劃成果完成，週期預計為3個月。
需要3個月完成的規劃，可不止城市更新總規。
8月14日，《廣州市城中村改造專項規劃（2019—2025）》項目公開招標，該專項規劃將從城鄉結構體系建立舊村莊更新改造項目規劃的管控模式，分批按次制定舊村莊更新改造項目的行動計劃。
這份專項規劃同樣急需，9月5日就會開標，然後自合同簽訂之日起至規劃成果完成，週期預計為90天。
5條城市更新招標公告具體內容（根據時間順序排列）
名稱：《廣州市城市更新專項總體規劃（2018—2035年）》
意義：對未來15年的全市城市更新工作作出總體安排。
名稱：《2019年廣州市全面改造項目影像資料製作項目》
意義：形象記錄廣州市城市更新項目改造的全過程。
名稱：《廣州市住房和城鄉建設局城市更新項目現場監督巡查工作（2019—2020年度）》
意義：採取委託服務單位現場巡查的方式對廣州市已批項目進行監督管理。
名稱：《廣州市城中村改造專項規劃（2019—2025）》
意義：研究舊村莊更新轉型發展，建立舊村莊改造規劃的統籌體系，分批按次制定舊村莊更新改造項目的行動計劃。
名稱：《2019年廣州市“三舊”改造地塊標圖建庫動態調整工作》
意義：進一步完善“三舊”改造地塊標圖建庫動態更新工作流程，每季度調整一次，政府重點項目實時申請調整。
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文章來源:南方日報
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