'「解讀」十大要點看廣播電視及網絡視聽產業最新指導意見'

C114訊 8月20日消息（張曉寶）國家廣電總局於8月19日公佈了《關於推動廣播電視和網絡視聽產業高質量發展的意見》，一時之間刷爆了整個廣電行業媒體界，詳細文件內容相信大家都已經熟悉了。

時值BIRTV2019召開的前一天，總局突然發佈這份文件，意義極為重要，特別是很多廣電人都推測本次大會召開期間可能要有一些新的猛料會爆出，今天下午應該陸續會有很多精彩的消息放出，特別是總局下屬廣科院要進行5G新廣電網的傳輸測試，我們需要的就是等著詳細信息爆出了。

今天梳理下關鍵信息，做一些小編我個人的一些解讀吧，僅是一些小拙見，歡迎批評指正。

要點一：時間點確定了

這次，總局又確定了一個時間點，即推動廣播電視和網絡視聽產業高質量發展的發展目標時間點，其中就大家關心的幾個重要話題都列入了其中。

2025年，我們要實現——

1、廣電5G網絡的建設成果；

2、智慧廣電的建設成果；

3、廣播電視行業形成一條更加完整的新型產業鏈。

發展目標中並沒有提全國一網整合，畢竟按照【2016】41號文件《關於加快推進全國有線電視整合發展意見》，中國廣播電視網絡有限公司作為網絡整合實施主體，到“十三五”末期，基本完成全國網絡整合，組建由中國廣電控股主導、各省級有線電視網絡公司共同參股、按母子公司制管理的全國性股份公司，實現全國一張網，建立全國統一運營管理體系。

而實現全國一網整合的這個時間點便是在2020年，目前2019已經過半，DVBCN也看到各位廣電人無比的焦慮，目前我們需要的還是頂層給出的解決方案，根據推測，可能本月甚至BIRTV大會期間會有一些新的消息出現。

今年年內其實關於有線電視行業整合工作已經出現了一些端倪：

2月15日，由中宣部牽頭成立的網絡整合發展領導小組召開的第一次會議中，審議了《全國有線電視網絡整合實施方案》，目前該方案還未發出；

3月21日，中國廣播電視網絡有限公司和中信集團、阿里巴巴集團簽訂戰略合作協議，未來要實現全國有線電視網絡融合發展的目標；

4月11日，中國廣電牽頭的七家子公司實現與新疆廣電網絡公司簽署戰略合作協議，普遍猜測這已經在開啟了“全國一網整合”的前期意向合作安排，畢竟有線電視網絡系統仍是呈“割據”狀態，各地發展情況不同、資源配置不平衡，且有十家省網或相關公司為上市企業，統一協調的難度還是比較大的；另外，部分省網還未實現全省範圍的“一網整合”；具體的工作還是需要慢慢推進；

7月17日，廣電總局與中國廣電及19家省網開展了座談調研，放出的內容中已經明確了關於推動“全國一網”整合、廣電系統內改革創新等話題；

此外，廣電總局領導在今年上半年前前後後的一些會議中仍在進行關於整合工作的動員，在此就不一一列舉了。

要點二：再提新的廣播電視收視綜合評價系統建設問題

在“加速升級新型產業體系——推動內容產業健康繁榮”的意見中，文件提出了“加強廣播電視節目收視綜合評價大數據系統建設和數據發佈應用”。

去年曾經爆出了某熱點事件，成為了一時間特別火爆的話題，將收視問題引向了全民討論的層面。隨後，在網絡視聽領域，幾家大平臺都開始將前臺播放改為了全新的熱度計算方式。

總局在2018年起就組織了十餘家單位完成涵蓋有線電視、IPTV、互聯網電視的千萬級樣本規模收視調查技術實驗，據當時爆出的信息，新的系統以大數據、雲計算等為技術支持，可以實現實時處理精準到戶，既可以反映熱門節目、黃金時段的收視情況，又可以精準捕捉小眾節目、邊緣時段的收視特徵；

新系統在數據採集、清洗、分析、呈現等各環節無縫銜接，全流程自動化、封閉化處理，可有效防範人為操縱。

去年年底（約為12月27日），總局正式對外表示廣播電視節目收視綜合評價大數據系統基本建成並開通試運行。

因此，今年起需要的是將這一系統進行持續化的落地應用。

要點三：廣電網絡提質升級一攬子任務

此處，廣電總局可謂是把有線電視行業關心的所有重要話題工作都提了個遍。

除了廣電5G、全國一網整合、媒體融合等關鍵點外，“移動通訊運營”這個點可謂是最大的爆點了。

廣電網絡（主要是有線電視行業）目前主要的業務可分為三大塊：

1、視頻業務——電視直播與視頻點播；

2、電信業務——有線網絡寬帶；

3、增值服務——範圍比較廣，包括有面向B端的政企業務（如企業雲），還有一些可面向C端的便民服務（如廣電線上銀行）。

在5G網絡到來的趨勢下，廣電有線寬帶業務將受到巨大的衝擊，未來電信運營商會將有線與移動無線的雙重業務持續優化，廣電的有線寬帶本身就是為了給視頻業務留住用戶的，在IPTV、OTT及移動網絡視頻的共同擠壓下，廣電未來不尋找全新的轉型必定會慢慢消弭。

在中國廣電拿到5G商用牌照後，大家都在猜測廣電網絡未來的業務發展方向，各方技術人士多有提出建立新型融合網的目標，中國廣電相關人士就表示，未來要建立“有線+5G移動無線”的融合網絡，廣電總局也在相關會議中確定了要建立新型廣播電視網絡系統，實現與移動互聯的交互。

本次將“移動通訊運營”寫入意見，算是確定了未來的廣電5G建設目標，“讓電視大屏用戶充分享受通信紅利”直接指向了我們新廣電的目標。

其他的多屏互動、數字化、智能化等都已經算是比較熟悉的老話題了，不再詳細說明。

要點四：廣播電視的4K/8K超高清

在“加快服務能力與科技深度融合發展”中，繼續將大數據、雲計算、人工智能、IPv6、5G、VR、AR等一批新技術在廣播電視的應用加以說明。

此外，又強調了4K/8K超高清電視的採集製作、集成播出、互動分發、數據中心、管理平臺等系統建設。

從去年國慶日央視4K頻道的正式開播，各地都在積極推進超高清廣播電視業的發展，我國在超高清的落地上進入了加快推進的階段。

今年工業和信息化部、國家廣播電視總局、中央廣播電視總檯三方聯合印發的《超高清視頻產業發展行動計劃（2019-2022年）》中，明確了按照“4K先行、兼顧8K”的總體技術路線大力推進超高清視頻產業發展和相關領域的應用。

根據計劃，到2022年，我國超高清視頻產業總體規模要超過4萬億元，4K產業生態體系基本完善，8K關鍵技術產品研發和產業化取得突破，形成一批具有國際競爭力的企業。

從春晚、“兩會”到之後要進行的國慶日慶典等，5G+4K+VR/AR直播正在驗證這些新技術的落地試驗性能。

由於5G可實現對大帶寬網絡的傳輸，因此4K/8K超高清配合VR/AR等技術及設備的傳輸將得以真正的實現。

要點五：網絡視聽內容監控加強

網絡視聽行業實際上自2017年加大監管力度後，一度出現了平臺自制內容減少的跡象，2018年政策還在收緊，對於OTT、IPTV等平臺的新監管政策早已經有風聲透露。

目前，總局持續在出臺一些重視導向問題的相關通知、文件等，繼總局強調將IPTV等加強監管後，有多地省局已經開展了一些IPTV的監察工作。

預計今年後半年，對於網絡視聽領域還將進行持續性的強化監管工作，並且涉及的部門不會是隻有總局一方，相關更多政策可能會慢慢公佈。

要點六：產業佈局優化——建立試點區域

國家層面上一直在持續推動“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設、海南全面深化改革開放等工作。

廣播電視層面上更需要跟上節奏，國家正在繼續加強供給側結構性改革，未來將會以更強大、更開放的姿態走向世界。

這裡提出了要進行產業發展先導區（示範區）的建設，輻射帶動發展。

“探索打造集廣播電視和網絡視聽節目採集製作播出分發、智能網絡傳輸、智能終端接收、提供高新視聽節目和融合服務的全產業鏈高新視聽產業示範基地（園區）。”

——新視聽產業基地有建設多例，這會是未來產業方面的新機會。

“提升品牌展會的市場影響力”“擴大廣播電視對外貿易和文化交流”也是目前持續進行的推廣工作，並且取得了不錯的成效。

要點七：進一步研究放寬市場準入條件

廣播電視肩負著“喉舌”的重要使命，但在技術、人才、內容方面，我們還是需要引入更多的社會力量。

這裡也提出了“在符合法律法規的前提下”，廣播電視公共服務領域可實現民營企業的參與。

“鞏固廣播電視廣告專項整治工作成果”，這不必多言，總局開始整治了一批地方電視臺的廣告違規現象，懲治力度也在加大。

要點八：新的全國性有線電視網絡股份公司即將出現

“培育壯大骨幹企業”意見中有很多猛料。

“引導生產要素向優勢企業集中，培育大型專業化主體，打造規模化的旗艦企業，形成龍頭效應和集聚效應。”這裡面應該也是在強化全國一網整合主體的地位。

“加快推進融合新媒體資源整合，打造擁有較強實力和競爭力的新型媒體融合集團。”估計在地方上將出現更強大的融合媒體集團。

“推進國有廣播電視企業公司制改革和股份制改造”，已經有了十家省網上市企業，這是要支持更多的省網實現股制改造？

呈上，“在允許社會資本進入的領域，支持國有資本和民營資本資源整合和交叉持股，探索推動混合所有制改革試點。”並未作出詳細的說明指向，是否是有線省網與廣電傳媒集團都包含在內不確定。

“支持已上市企業做強做大，鼓勵上市企業發揮各自優勢，積極穩妥開展跨地區、跨行業、跨所有制併購重組，著力打造綜合性產業集團。”這樣一來，幾大實力雄厚的傳媒集團將會更加壯大力量；有線省網方面，跨區域的業務合作先前已有，跨區域整合合作探討還在繼續摸索中。

“加快組建全國性有線電視網絡股份公司”，這是個重磅消息，中國廣電本身是實現全國有線電視網絡整合而組建的，這是否會是個新公司目前不太明確。

要點九：廣電更廣泛與金融對接

“鼓勵各類金融機構組建廣電專業團隊，搭建廣電專業孵化平臺”，這裡已明確了“鼓勵廣電企業主動對接金融市場，有針對性地在各類資本市場融資，加強與銀行、基金、保險、擔保、融資租賃等機構合作，解決資金需求。”

“優先支持符合條件的廣播電視和網絡視聽企業整合優質經營資源上市融資”。

未來看來，廣電上市企業會更多，與“要點八”內容結合，未來可能會催生出強大的廣電資本力量。

“加大對小微企業高成長性初創項目的融資支持”，對小微企業也有關懷政策。

要點十：政策支撐遍地開花

政策上主要是為了保證以上的工作有序規範進行，在幾大常規方面給出了一些意見。

1、加強組織領導；

2、用足用好財稅優惠政策；

3、爭取政府購買服務支持；

4、建立完善產業項目庫；

5、強化人才保障；

6、完善統計支撐（加強產業統計體系建設，建立產業數據發佈制度）。