文 | 本刊記者 張莉

今年3月28日，《關於促進中小企業健康發展的指導意見》正式以中辦、國辦名義印發。《指導意見》從起草到印發，歷時近半年時間，中辦、國辦先後多輪徵求意見。4月12日，工信部副部長王江平在國務院新聞辦公室就《指導意見》有關情況舉行的政策例行吹風會上表示，當前，國內外經濟形勢錯綜複雜，中小企業生產經營下行壓力加大的情況下，《指導意見》以兩辦名義印發，彰顯了黨中央、國務院對中小企業的高度重視，為當前和今後一個時期促進中小企業發展提供了遵循和指引，對於提振中小企業發展信心，推動中小企業健康可持續發展，意義重大。

《指導意見》23條舉措突出營造公平競爭環境

王江平指出，《指導意見》從營造良好發展環境，破解融資難融資貴問題，完善財稅支持政策，提升創新發展能力，改進服務保障工作，強化組織領導和統籌協調等六個方面，提出23條針對性更強、更實、更管用的新措施。

《指導意見》更加突出了營造公平競爭的發展環境，其中提出的競爭中性原則，對民營經濟和中小企業的發展十分重要。競爭中性原則要求在要素獲取、准入許可、經營運行、政府採購和招投標等方面對各類所有制企業平等對待。

王江平強調，再好的政策，關鍵是要落實。在國家部委層面，工信部將充分發揮領導小組協調機制的作用，圍繞《指導意見》各項任務分工，進一步明確責任、細化措施，同時，加大工作督促力度，使《指導意見》中的各項政策發揮出最大成效。各地中小企業主管部門加強統籌協調，形成促進中小企業發展的工作合力，推動各項政策落細、落實。此外，還應密切關注中小企業生產運行情況，及時發現反映企業發展過程中存在的苗頭性、傾向性問題，根據新情況、新問題有針對性地研究提出新措施和新辦法。

對於如何推動緩解中小企業融資難融資貴的問題？王江平表示，一方面，發揮好銀行業金融機構中小企業融資主渠道作用。擴大小微企業信貸規模，降低小微企業融資成本。與人民銀行等部門繼續開展小微企業應收賬款融資專項行動。深入開展“小微企業金融知識普及教育活動”，幫助小微企業提高融資能力。另一方面，進一步拓寬中小企業融資渠道，擴大中小企業直接投資的規模。會同有關部門推動國家中小企業發展基金走市場化、公司化和職業經理人的制度建設道路，提高國家中小企業發展基金的撬動作用。

為中小企業國際化發展營造良好發展環境

目前，我國已經建立了14個雙多邊的中小企業合作機制，比如和美國、德國、韓國，包括APEC、歐盟、東盟等都有這種合作機制。工信部中小企業局局長馬向暉表示，工信部將繼續發揮好中小企業領域的多雙邊合作機制的引領作用，加強在促進政策和貿易投資、科技創新等領域的深入合作，為中小企業國際化發展營造良好的發展環境。

進一步完善支持中小企業國際化發展的服務體系。要鼓勵和支持各類服務機構為中小企業提供展覽展銷、組團考察、商事法律等服務，幫助中小企業提升國際化的經營管理水平和抗風險能力。馬向暉強調：“另外，我們要繼續聯合中國貿促會深入實施支持中小企業參與‘一帶一路’的專項行動，繼續聯合中國銀行開展中小企業跨境撮合服務。同時，還要鼓勵和支持中小企業服務機構真正走出去，在條件成熟的國家和地區設立中國中小企業中心，為中小企業國際化發展提供專業化服務。目前，第一個中國中小企業中心已經在德國柏林運營。”

除了大力支持中國中小企業對接全球資源，還要繼續支持有條件的地方建設中外中小企業合作區。“目前，在我國已經建立了12箇中外中小企業合作區。下一步還要繼續發揮合作區作為引進先進技術、管理經驗和高科技人才的載體和示範作用，著力培育外向型產業集群。”

馬向暉表示，還要繼續幫助中小企業拓展海外市場，鼓勵和支持建立各類中小企業產品技術展示中心，鼓勵中小企業利用跨境網絡交易平臺、跨境電商等渠道來拓展市場。