支持起訴讓群眾有公平正義獲得感

“太感謝你們了！多虧了檢察院支持起訴，我們才能這麼快拿到勞務費，有了檢察院做後盾，其他工友的血汗錢，也有指望了！”5月22日上午，付傑拿到勞動報酬後,親自到東寧市人民檢察院民行科表達了謝意，他是這次檢察院辦理的99名農民工集體討薪支持起訴案中一名原告。

2014年末，江西某建設集團公司中標東寧市三岔口灌區土地整治項目後，層層違法分包給樑某、孫某實際施工人叢某。2015年3月至2016年11月，叢某僱傭付傑等99名農民工為其工作，工程完工後，付傑等人多次向叢某索要工資，但叢某以工程款未撥付到位為由拒不支付，付傑等人只好向東寧市人民檢察院求助。東寧市人民檢察院受理後，成立了6人“打擊惡意欠薪辦案組”，打響農民工維權攻堅戰。經過辦案組幹警夜以繼日、爭分奪秒的工作，用一週時間審查完99件案件，向法院提交支持起訴意見書，並派員出庭發表支持起訴意見，監督法院庭審過程。目前，被告已與15名農民工達成和解，將20餘萬工資款發放到農民工手中，其餘案件法院正在審理中。

今年1-5月，黑龍江省檢察機關共辦理農民工討薪、支付贍養費、醫療事故賠償等糾紛支持起訴案件122件，維護困難群眾合法權益340餘萬元，取得了良好的法律效果和社會效果。

黑龍江是農業大省，每年轉移農村勞動力500餘萬人。據瞭解，省政府在2016年專門出臺了《關於全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》。今年2月，國務院辦公廳督查組抵達黑龍江省專項督查拖欠農民工工資問題。該省檢察機關主動作為，密切關注國務院辦公廳督查情況，建立了行政督查與支持起訴聯動機制。

黑龍江省第十二次黨代會指出，要走基本民生有效保障、小康民生全面實現、人民群眾獲得感幸福感不斷增強的共享發展之路。牢固樹立法治意識，維護憲法法律權威，保障人民群眾合法權益。規範司法行為，完善司法管理體制和司法運行機制，切實解決涉法涉訴問題，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

“支持起訴工作是民事行政檢察工作一個新的增長點，也是我省打造‘民生檢察’服務品牌的一個亮點，更是落實省第十二屆黨代會精神的重要舉措，對於提高檢察公信力、影響力和群眾獲得感、認同感，具有重要意義。”省檢察院民事行政檢察處處長朱長春向記者介紹說。

年初以來，該省檢察機關按照高檢院工作部署，大力開展支持起訴工作。省檢察院制定了《關於辦理支持起訴案件的指導意見》，明確了支持起訴工作原則、案件範圍、支持起訴方式等問題，並製作支持起訴意見書樣本印發全省，為下級院辦理支持起訴案件提供基本遵循。該省各地檢察機關全面加強與法院、司法行政、工會、婦聯、殘聯、勞動保障等部門的協作配合，通過聯合召開座談會、會籤文件等方式，協調解決支持起訴工作中遇到的問題，共同構築困難群眾權益保障防線。

近日，省檢察院與省司法廳聯合會籤《關於建立支持起訴與法律援助協作配合工作機制的意見》，該意見明確了請求給付贍養費、撫養費、撫育費，盲、聾、啞和其他殘疾人、未成年人、老年人追索侵權賠償，因公受傷請求賠償，農民工請求給付勞動報酬等6類法律援助案件人民檢察院可以開展支持起訴。法律援助機構對於符合人民檢察院支持起訴條件的案件，應當及時告知受援人向人民檢察院申請支持起訴，人民檢察院應當依法受理、快速辦理、限期結案。人民檢察院在辦理民事行政檢察案件時，對於符合法律援助條件的案件，應當及時告知、幫助當事人向法律援助機構申請援助。

2017年4月26日，林口縣人民檢察院辦理的張某等5名農民工訴建築工程承包商孫某追索勞動報酬糾紛支持起訴案，經檢察機關積極協調，雙方當事人當庭達成了調解協議，由孫某支付拖欠張某等5名農民工工資234000元。該支持起訴案中，檢察機關積極協調法律援助中心指派律師免費為農民工提供法律援助，共同維護了社會弱勢群體的合法權益。

“檢察院的介入確實對農民工討薪幫助很大，支持起訴＋法律援助，為困難群眾維權撐起了守護傘，檢察官和法援律師攜手，合力推進了中國法治進程！”黑龍江九洲律師事務所法律援助律師廖代龍頗有感慨地說。

在辦理全省首例涉未成年人撫養關係糾紛支持起訴案件中，雞西市滴道區人民檢察院民行科幹警結合辦案延伸服務，關注未成年人身心健康成長，對因家庭虐待造成心理創傷的未成年人小蝶（化名），進行心理干預輔導，幫助其儘快走出家庭暴力的陰霾，最大限度地關愛保護未成年人。

劉某與王某某在2008年7月18日經雞西市滴道區人民法院調解離婚，婚生女小蝶，由王某某撫養。王某某再婚後，經常毆打小蝶，對小蝶實施家庭暴力，小蝶飽受摧殘，對其身心健康造成了嚴重影響，劉某申請檢察機關支持起訴，請求法院變更子女撫養權，小蝶由其撫養。民行檢察幹警經過走訪調查，瞭解到被申請人王某某再婚後，經常對小蝶實施家庭暴力，符合變更撫養關係條件，遂向法院提出支持起訴意見書，維護了小蝶的合法權益。該案的成功辦理，對積極探索建立未成年人檢察保護制度起到了積極作用。