電子政務助力數字中國建設

數字中國建設峰會已成為信息化發展政策發佈平臺、電子政務和數字經濟發展成果展示平臺、數字中國建設理論經驗和實踐交流平臺、匯聚全球力量助推數字中國建設的合作平臺。

5月8日，第二屆數字中國建設峰會發布了系列重磅報告。國家文物局、中央黨校（國家行政學院）、司法部、生態環境部、農業農村部、國家衛生健康委、國家廣播電視總局、國家航天局等8個單位，發佈或解讀了各自領域最新出臺的政策或報告。

政務服務“全國一張網”

在峰會上，中央黨校（國家行政學院）電子政務研究中心發佈的《省級政府和重點城市網上政務服務能力調查評估報告（2019）》報告顯示，2018年我國省級政府網上政務能力排名前十位的分別為廣東、江蘇、浙江、貴州、上海、安徽、福建、北京、四川和重慶。重點城市排名前十位的分別為深圳、南京、杭州、廣州、寧波、合肥、青島、貴陽、成都和哈爾濱。

“近年來，我國省級政務服務平臺基本建成，網上政務服務效能持續提高。”中央黨校（國家行政學院）電子政務研究中心主任王益民表示，自“互聯網＋政務服務”提出以來，省級統籌的一體化網上政務服務平臺建設駛入“快車道”。網上政務服務能力指數得分為“高”的省級政府由2016年的12個增加到22個。

據瞭解，目前已有30個地區構建了覆蓋省市縣三級以上的一體化網上政務服務平臺。25個地區成立了省級政務服務或數據管理的有關工作機構。32個省級政務服務平臺（31個省區市和新疆生產建設兵團）的行政權力事項總數量比2017年增加了53663項，增幅近一倍。

王益民表示，全國一體化政務服務平臺即將建成。國家平臺已基本實現與32個省級平臺和46個國務院部門平臺對接，“全國一張網”快速推進，取得積極進展。

“當前，網上政務服務還面臨一些問題，包括改革配套措施仍需建立健全，區域一體化發展仍需深入推進，政府數字化轉型仍需強力推動，政務數據同源仍需持續強化，企業和群眾獲得感仍需不斷提升，等等。”王益民認為，下一步仍需創造平臺服務新模式，創新公共服務新方式，推動數據服務新範式，構建平臺服務新形式。

數字經濟進村入戶

農業農村部市場與信息化司司長唐珂表示，近年來，數字農業農村建設取得新成效。比如，生產智能化已見雛形，信息技術在農業生產中廣泛應用；農產品網絡零售額保持高速增長；21個省份開展8種農產品大數據試點，用數據決策指揮、管理服務、引導產銷的方式正逐步得到應用。2018年，農業數字經濟佔行業增加值比重達7.3％，比上年增加0.8個百分點。

在數字鄉村方面，我國在18個省份開展信息進村入戶整省推進示範。截至2018年底，全國建成運營益農信息社27.2萬個，提供公益服務9579萬人次，開展便民服務3.14億人次，農民手機應用技能培訓受眾超千萬人次，信息服務深入農村。

唐珂表示，下一步將重點做好幾項工作。一是全面推進信息進村入戶。推進益農信息社建設，優先覆蓋貧困地區，力爭到今年底實現全國50％行政村基本全覆蓋；提升益農信息社服務能力，打造成鄉村版“政府綜合服務大廳”。

二是推進“互聯網＋”農產品出村進城工程。建立完善適應農產品網絡銷售的供應鏈體系、運營服務體系和支撐體系，促進農產品產銷順暢銜接、優質優價。

三是深入開展數字農業建設試點。支持農業農村重要領域數據資源建設，推進農業數字化，發展數字田園、智慧養殖、農產品電子商務等。

四是持續推進農業農村大數據建設。整合構建國家農業農村大數據中心。不斷優化農獸藥基礎數據、農產品質量安全追溯、重點農產品市場信息、新型經營主體信息直報等平臺功能和作用。

數字紅利普惠大眾

5月7日，國家衛健委與天津、山東、江蘇、安徽、浙江、福建、廣東、湖北、四川、貴州等10省（市）簽署共建“互聯網＋醫療健康”示範省協議。國家衛健委規劃發展與信息化司司長毛群安表示，目前全國已有158家互聯網醫院，19個省份建成統一規劃的遠程醫療網絡平臺，“互聯網＋”醫療保障結算服務穩步推進。

生態環境部發布了《關於加強生態環境網絡安全和信息化工作的指導意見》，明確到2020年全面完成政務信息系統整合，部省兩級主要業務信息化覆蓋率達100％，基本公共服務事項實現“一網通辦”。

“公共法律服務是政府公共服務職能的重要組成部分，公共法律服務體系建設是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要基礎性、服務性和保障性工作。”司法部信息中心副主任劉其昌表示，司法部提出將“互聯網＋”全面應用於公共法律服務領域。據瞭解，中國法律服務網於2018年5月份上線後，正逐步成為為人民群眾提供全業務、全時空公共法律服務的重要載體。總訪問量達1.6億人次，法律諮詢450多萬人次，在線辦事50萬件，用戶滿意度達91.3％。

此外，國家廣播電視總局在峰會上對《縣級融媒體中心繫列標準及智慧廣電有關文件》作了解讀，國家文物局發佈了《博物館館藏資源著作權、商標權和品牌授權操作指引》，國家航天局發佈了《國家民用衛星遙感數據管理暫行辦法》，對有關領域的發展提出了明確要求。

（經濟日報 記者：熊麗 薛志偉責編：於浩）