雲南省大理白族自治州人民政府網站9月2日發佈的《大理白族自治州人民政府關於雲南省第十三屆人大二次會議第0602號建議的答覆》（以下簡稱《答覆》），披露了大理州政府答覆雲南省人大代表黑尚鋒提出的《關於加快祥雲縣撤縣設市進程的建議》的具體內容。
《答覆》成文於今年7月4日。雲南省人大代表黑尚鋒自2016年2月至今一直擔任祥雲縣縣長。祥雲縣位於位於雲南省西部，是大理州轄縣。
大理州政府在《答覆》中詳細介紹了2001年來祥雲縣申報撤縣設市的情況：“州人民政府高度祥雲縣撤縣設市工作，祥雲於2001年開始申報撤縣設市，2001年11月以《關於轉報祥雲縣請求批准撤縣設市的請示》（大政專﹝2001﹞130號）專文上報省政府及國務院，但時逢國家凍結了撤縣設市的審批，撤縣設市工作暫被擱置。2011年再次進行申報，被列為雲南省撤縣設市重點縣。2016年9月，根據民政部下發《設立縣級市標準》，省民政廳區劃地名處組織調研祥雲撤縣設市情況，第三次申報撤縣設市並經省政府同意上報國務院。2017年1月，州委八屆二次全會通過了《關於同意申報祥雲縣撤縣設市的決議》，全州形成了上下聯動、整體推進的工作格局。但隨著國家對撤縣設市標準的調整，加之2018年之前祥雲屬省級扶貧開發重點縣尚未脫貧摘帽，因此未獲國務院批准。17年來，國家對設立縣級市標準越來越嚴，規範縣級市設置各項定量指標越來越高，祥雲縣撤縣設市至今尚未成功，主要原因是國家層面對設立縣級市的政策把控較嚴，對各項定量指標要求較高。
“根據2016年經國務院批准，民政部下發的最新《設立縣級市標準》《設立縣級市申報審核程序》的要求，申報設立縣級市的請示應當一件一報。省級人民政府上報的請示在沒有辦理結果之前，原則上不應呈報新的請示。同時，民政部下發的《關於規範做好縣級市申報工作的通知》明確指出，各地此前上報但還未獲批的請示報件作銷號處理，需按照新的標準和程序規定，一件一報，有序申報。自新的撤縣設市標準和申報審核程序出臺後，省民政廳全面梳理了祥雲縣撤縣設市2016年相關指標數據，目前，還有擬設市區域二、三產業增加值佔本地區生產總值比重、城市公共供水普及率、建城區平均路網密度、建城區道路面積率、高中毛入學率、常住人口執業醫師共6項指標尚未達標。”
不過，祥雲縣撤縣設市今年也迎來利好消息。大理州政府在《答覆》中介紹稱，“2018年祥雲順利脫貧摘帽，為撤縣設市打下了更加堅實的基礎。祥雲在人口、經濟、基礎設施、基本公共服務等方面的定性、定量指標均已達到或超過縣級市設立標準，已具備撤縣設市條件。2019年初，按照民政部《關於印發<申報設立縣級市應提交各類清單>及有關審查登記表的通知》要求，第4次組織申報撤縣設市。”
大理州政府在《答覆》中指出，“祥雲撤縣設市對於服務洱海保護治理大局，承接洱海流域產業轉移和人口疏解具有重要意義，同時撤縣設市是一項系統工程，指標多、要求高。希望祥雲縣繼續堅持問題導向、對標對錶，補齊短板、鞏固提升，州政府將進一步加大爭取力度，力爭早日達到國家撤縣設市標準。”
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